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為大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人才在建設(shè)和諧金州中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，根據(jù)大連市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》(大委發(fā)［*］10號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下政策規(guī)定：

一、關(guān)于黨政人才政策

1、強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，不斷提高黨政人才的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部按時(shí)參加省、市委組織的調(diào)訓(xùn)及重大理論和政策研討班，積極試行領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論任職資格考試制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分考核管理辦法。加強(qiáng)與高校聯(lián)合辦學(xué)的投入力度，每年選派一定數(shù)量的年青干部到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行中長期培訓(xùn)、掛職或出國（境）學(xué)習(xí)研修。區(qū)直涉外部門中45周歲以下干部，至少掌握一門外語。

2、建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)體系。大力推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，全面推行黨政機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，完善定期考核和日?？己酥贫?，健全工作實(shí)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的年度考核制度。

3、促進(jìn)黨政干部合理流動(dòng)。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位工作10年以上，應(yīng)實(shí)行跨部門、跨崗位交流。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)從全區(qū)人才庫中選拔推薦。

二、關(guān)于企業(yè)經(jīng)營管理人才政策

4、進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人才社會(huì)地位。大力宣傳有突出貢獻(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理者事跡和管理理念，制定保護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理者合法經(jīng)營的管理辦法，任何部門、單位和個(gè)人不得隨意干擾經(jīng)營管理人才的工作。

5、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理者管理體制。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才市場，逐步實(shí)行經(jīng)營管理者任職資格和持證上崗制度，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者任職職業(yè)化，選聘市場化，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供政策、資金、信息等服務(wù)。

6、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。制定與實(shí)施符合企業(yè)實(shí)際和國際化要求的企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)基地。采取多種方式培養(yǎng)一批熟悉國內(nèi)外市場、具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平的經(jīng)營管理人才，重點(diǎn)培訓(xùn)我區(qū)骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的高級(jí)經(jīng)營管理人才，培訓(xùn)費(fèi)用列入成本開支。

三、關(guān)于專業(yè)技術(shù)人才政策

7、加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。采取靈活多樣的方式吸引博士后、教授級(jí)高級(jí)工程師等高層次專業(yè)技術(shù)人員來我區(qū)從事科學(xué)研究工作，工作期間的科研和日常經(jīng)費(fèi)可全額計(jì)入項(xiàng)目成本。全區(qū)要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等地，籌建1-2個(gè)博士后科研基地，由區(qū)人才發(fā)展基金為每個(gè)基地提供相應(yīng)的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。每年從汽車電子、裝備制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工和精品鋼材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中選派20名科技和管理人才到國（境）外學(xué)習(xí)考察。

8、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行繼續(xù)教育，每3年為一個(gè)進(jìn)修期。在進(jìn)修期內(nèi)，高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育時(shí)間每年不得少于80學(xué)時(shí)。建立帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)在職學(xué)習(xí)，對(duì)攻讀更高學(xué)歷或參加新知識(shí)、新技術(shù)、新技能培訓(xùn)的，所在單位應(yīng)給予適當(dāng)資助。

9、改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法。凡在我區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人員不受戶籍、所有制、身份、檔案的限制，均可參加專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和考試。推行職業(yè)資格制度，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，由用人單位自主聘任，按所聘崗位享受相應(yīng)待遇。

10、深化事業(yè)單位用人制度改革。單位內(nèi)部人員根據(jù)崗位需要和本人條件，崗變薪變，規(guī)范按需設(shè)崗、競聘上崗、合同管理環(huán)節(jié)。對(duì)事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘制度，逐步擴(kuò)大人事范圍。

11、鼓勵(lì)、支持科技人才從事科技開發(fā)和到農(nóng)村工作。對(duì)從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域合資合作或獨(dú)資項(xiàng)目的，對(duì)留學(xué)回國人員已獲得國家科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助的，經(jīng)區(qū)政府有關(guān)部門認(rèn)定后，可給予必要的經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)城區(qū)內(nèi)的有專業(yè)技術(shù)資格的醫(yī)療衛(wèi)生人員因受單位指標(biāo)數(shù)的限制未被聘用的，經(jīng)本人申請(qǐng)、衛(wèi)生局同意，到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作滿二年的，回城后不受本單位專業(yè)技術(shù)崗位指標(biāo)數(shù)限制，予以聘用。醫(yī)生和教師凡提前申報(bào)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的，必須到農(nóng)村服務(wù)一年。

12、鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才通過多種方式創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。在不損害原單位和他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)完成本職工作任務(wù)的前提下可兼職兼薪。在創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行科技開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化過程中有關(guān)部門要在企業(yè)注冊(cè)、土地使用、工商稅務(wù)方面提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

13、保護(hù)人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)收益。保護(hù)各類人才在專業(yè)知識(shí)和技術(shù)專利、科研成果、文藝作品或委托研究開發(fā)的科技成果等方面享有的權(quán)益。支持科研人員依法取得科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，界定和明晰人才資本產(chǎn)權(quán)及其歸屬，實(shí)行人才資本有償轉(zhuǎn)移。

14、建立高層次人才醫(yī)療優(yōu)惠制度。建立我區(qū)各類優(yōu)秀人才醫(yī)療保障專項(xiàng)資金，對(duì)獲得國務(wù)院特殊津貼、省、市政府特殊津貼、區(qū)政府特殊津貼的優(yōu)秀人才，在患重大疾病治療時(shí)給予一定的補(bǔ)貼，并組織體檢、療養(yǎng)等。

四、關(guān)于高技能人才政策

15、加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。由政府、企業(yè)、受培養(yǎng)人分擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。扶持一批辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)、特色突出的技工學(xué)校和重點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，建立裝備制造、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、汽車電子等高技能人才培訓(xùn)基地。大中企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定提取工資總額1.5%，列入成本開支。

16、完善技能人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)企業(yè)參加區(qū)級(jí)以上技術(shù)比武、技能大賽的技術(shù)工人，并被評(píng)為狀元能手的，授予“金州區(qū)技術(shù)能手”稱號(hào)，可直接申報(bào)晉升上一級(jí)的職業(yè)資格。對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)能手稱號(hào)的可破格申報(bào)。除享受所在企業(yè)自主獎(jiǎng)勵(lì)外，區(qū)政府將給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并由政府出資分批分期組織出國或到外地考察學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)高技能人才在完成本職工作、不損害本單位利益的前提下，到職業(yè)學(xué)校傳授技能，為其他企業(yè)提供技能服務(wù)。

17、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。改革技師考評(píng)制度，取消報(bào)考比例限額，凡符合技師申報(bào)條件的各類人員均可自愿參加技師資格考評(píng)。打破資歷和身份限制，鼓勵(lì)和支持各種所有制性質(zhì)的員工參加對(duì)口職業(yè)資格考評(píng)。

五、關(guān)于農(nóng)村實(shí)用人才政策

18、繼續(xù)實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”計(jì)劃。到村工作大學(xué)生免見習(xí)期，直接轉(zhuǎn)正定級(jí)。服務(wù)期間檔案管理部門免收其檔案管理費(fèi)。服務(wù)期間繳納保險(xiǎn)計(jì)算工齡。在參評(píng)或破格參評(píng)專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，可減少一項(xiàng)參評(píng)條件或放寬一項(xiàng)成果等級(jí)。對(duì)因故未晉升專業(yè)技術(shù)資格的，可一步到位參評(píng)相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)技術(shù)資格。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，可優(yōu)先考慮到事業(yè)單位工作。

19、抓緊培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、有領(lǐng)導(dǎo)能力的農(nóng)村基層干部。今后五年全區(qū)要有90%以上的村干部掌握2門以上農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理知識(shí)，其中50%達(dá)到農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民技師和農(nóng)民高級(jí)技師水平；30%左右的村“兩委”班子成員達(dá)到大專以上文化程度。

20、給予農(nóng)村實(shí)用人才優(yōu)惠待遇。凡取得農(nóng)民技術(shù)職稱證書或職業(yè)資格證書的農(nóng)村實(shí)用人才，在同等條件下，可優(yōu)先申請(qǐng)農(nóng)貸資金、享受貸款貼息、承包土地荒山、享有政府提供先進(jìn)農(nóng)機(jī)的優(yōu)先使用權(quán)等。

六、關(guān)于吸引國內(nèi)外各類人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)政策

21、重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)秀人才的條件。對(duì)引進(jìn)到黨政機(jī)關(guān)工作的博士或博士后等高層次人才和緊缺人才，可在編制限額內(nèi)直接聘任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一年試用期滿后，經(jīng)考核勝任工作的正式任職。到事業(yè)單位工作的可不受編制限制，確定行政職務(wù)不受職數(shù)限制；到企業(yè)工作的，可直接認(rèn)定和聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程所需的專家、學(xué)者、學(xué)術(shù)帶頭人及專業(yè)技術(shù)人才；能投資、融資、創(chuàng)辦實(shí)體的經(jīng)營管理人才；本科（學(xué)士學(xué)位）學(xué)歷以上的中青年人才作為重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)象。具體引進(jìn)條件：（1）50周歲以下，具有研究生以上學(xué)歷或副高級(jí)職稱以上的人員；（2）45周歲以下，具有全日制本科學(xué)歷或中級(jí)職稱的人員；（3）40周歲以下，具有全日制?？茖W(xué)歷或初級(jí)職稱的人員；（4）具有?？埔陨蠈W(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生。用人單位急需的，經(jīng)區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組組織專家評(píng)估認(rèn)定的特殊專業(yè)人才，可適當(dāng)放寬條件。

22、落實(shí)相關(guān)配套政策。對(duì)引進(jìn)的人才，因本人要求流動(dòng)或出國留學(xué)被原單位辭退、除名或作自動(dòng)離職處理的，經(jīng)區(qū)組織、人事部門審批同意，來我區(qū)前和來我區(qū)后的工作年限合并計(jì)算工齡。其配偶和子女的落戶、入學(xué)、入托、就業(yè)等問題，由區(qū)人事、公安、教育等部門協(xié)調(diào)解決。對(duì)落戶或辦理《大連市人才工作居住證》，參照《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》和《大連市人才工作居住證暫行規(guī)定》執(zhí)行。并由人事機(jī)構(gòu)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)為其辦理人事檔案關(guān)系以及辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移事宜。

23、建立“不求所在、但求所用、來去自由”的柔性引進(jìn)人才機(jī)制。鼓勵(lì)國內(nèi)各類人才來我區(qū)從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)置“特聘總經(jīng)理”、“特聘工程師”、“特聘技師”、“特聘教授”等職位。

24、加強(qiáng)人才統(tǒng)計(jì)和信息，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。建立人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和人才統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，健全全區(qū)統(tǒng)一的人才資源信息庫，定期人才供求信息。消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制。進(jìn)一步做好城區(qū)學(xué)校工作滿六年的教師易校交流工作。鼓勵(lì)和組織城區(qū)學(xué)校教師、醫(yī)務(wù)人員等專業(yè)人才到農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等部門工作，并逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才交流定期化、制度化。

25、完善人才市場服務(wù)功能，構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場體系。建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化人才招聘、人才培訓(xùn)、人才策劃等服務(wù)項(xiàng)目，辦好金州區(qū)人才市場。逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)人才資源共享和各類人才市場與勞動(dòng)力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通。鼓勵(lì)社會(huì)組織、單位和個(gè)人興辦人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

26、加強(qiáng)人才福利保障和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。區(qū)政府籌建的經(jīng)濟(jì)適用住房、教師公寓和專家公寓，優(yōu)先出售給符合條件的無住房的各類人才。建立規(guī)范的獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立政府對(duì)引進(jìn)優(yōu)秀人才實(shí)行安家補(bǔ)貼制度，對(duì)引進(jìn)的高層次人才給予一次性安家補(bǔ)貼。設(shè)立“金州區(qū)享受區(qū)政府特殊津貼暨優(yōu)秀人才”等獎(jiǎng)項(xiàng)。從*年到*年每兩年評(píng)選一次，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以支持。

27、完善多層次的人才開發(fā)投入體系。加快建立政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)的多元化人才投入體系和機(jī)制。區(qū)財(cái)政每年撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元，設(shè)立“金州區(qū)人才發(fā)展基金”，作為人才工作資金支持。

28、本規(guī)定由金州區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)解釋。

29、本規(guī)定自之日起試行