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最近，省委蘇書記提出：抓經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，是載體，是后勁，是財(cái)源；以重大項(xiàng)目為抓手，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這是省委省政府加快江西發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中部崛起新跨越的重大戰(zhàn)略舉措?，F(xiàn)就實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略問題提出若干體會和思考性意見。

一、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略是當(dāng)前加快江西發(fā)展的大思路、硬抓手

首先，江西迫切需要在新臺階上加快發(fā)展的大思路、硬抓手

當(dāng)前，我省發(fā)展有兩個(gè)基本特征：一是近幾年來連續(xù)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)高速增長，GDP、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、利用外資等主要指標(biāo)翻番，經(jīng)濟(jì)總量跨上了一個(gè)新臺階；二是江西雖然發(fā)展加快，但人均水平與全國比還有較大差距，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位還沒有根本改變。這兩大特征決定了當(dāng)前我省發(fā)展的主要矛盾仍然是總量不足，必須在提高質(zhì)量、效益的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快發(fā)展。但是，如何在相對較高的基數(shù)上，繼續(xù)保持兩位數(shù)上的高速增長，實(shí)現(xiàn)五年翻番，是全省人民既盼望又覺得有難度的目標(biāo)。因?yàn)榛鶖?shù)大了，增長就難，一些小項(xiàng)目、小產(chǎn)業(yè)、小增量在大基數(shù)面前，增不了幾個(gè)點(diǎn)。只有大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)帶動，才能聚資金、聚財(cái)源，實(shí)現(xiàn)總量大擴(kuò)展、效益大提高。因此，重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略是當(dāng)前加快江西發(fā)展的大思路、大戰(zhàn)略、大手筆。

第二，江西具有實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件

一是有上大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)條件。近幾年江西在加快發(fā)展中產(chǎn)生了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大型骨干企業(yè)和優(yōu)勢工業(yè)園區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)上200億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有銅、鋼鐵、電力、汽車、建材、化工、石油加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥等；江銅、新鋼、江鈴等一批骨干企業(yè)規(guī)模超500億、200億、100億元；南昌高新區(qū)、新余高新區(qū)等一批主營業(yè)務(wù)超400億、200億、100億元的工業(yè)園區(qū)正在迅速成長。二是有上大項(xiàng)目的投入條件。2007年全省固定資產(chǎn)投資達(dá)到3300億元，比2002年增長2.57倍；重點(diǎn)工程項(xiàng)目平均規(guī)模達(dá)到15.4億元；一大批上市公司和企業(yè)學(xué)會通過資本市場和發(fā)行債券直接融資。三是有上大項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施條件。2007年，全省統(tǒng)裝電力裝機(jī)達(dá)到1000萬千瓦，高速公路達(dá)2030公里，鐵路里程達(dá)2387公里，為實(shí)施重大項(xiàng)目準(zhǔn)備了較為充裕的能源交通條件。

第三，江西近幾年積累了運(yùn)作大項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)

一是通過實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)、十百千億工程，組織實(shí)施了一批像江銅30萬噸銅冶煉、藍(lán)恒達(dá)10萬噸離子膜燒堿、新鋼300萬噸薄板等大項(xiàng)目；二是通過大開放引進(jìn)了一批大企業(yè)、大集團(tuán)，世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)有30家來江西投資，利用外資平均規(guī)模有很大提高；三是近幾年通過跑部，爭取中央支持，獲得的項(xiàng)目數(shù)和資金量比以往增長很多。這些工作都積累了經(jīng)驗(yàn)。

二、江西比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目應(yīng)主要依據(jù)市場、技術(shù)和企業(yè)家因素來選擇

我對全省規(guī)模以上工業(yè)作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)分析。2006年列入統(tǒng)計(jì)的37個(gè)行業(yè)，主營業(yè)務(wù)總收入為4174.73億元，其中前10大行業(yè)合計(jì)2922.31億元，占70.0%。它們是我省具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，分別是：（1）有色金屬冶煉加工，占16.57%；（2）鋼鐵，10.93%；（3）電力，8.66%;（4）交通機(jī)械，6.77%;（5）非金屬礦產(chǎn)制品，5.51%；（6）化工，5%；（7）石油加工，4.7%；（8）農(nóng)副產(chǎn)品加工，4.11%；（9）醫(yī)藥，4.12%；（10）電氣機(jī)械，3.63%。

這10大行業(yè)按與本省資源關(guān)聯(lián)程度可分為三類：

一類：與本省資源有依賴關(guān)系2項(xiàng)：非金屬礦產(chǎn)制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工；二類：有一定關(guān)聯(lián)但已不構(gòu)成依賴關(guān)系3項(xiàng)：銅、化工、醫(yī)藥；三類：基本沒有關(guān)系或關(guān)聯(lián)很小的有其余5項(xiàng)。

逐個(gè)分析10大行業(yè)為什么能成為有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，主要原因有三個(gè)：進(jìn)入本世紀(jì)前后，10大行業(yè)的市場需求激劇擴(kuò)大；技術(shù)升級迅速；骨干企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)作出了創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。

分析結(jié)論是：

1、江西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的主要因素不是資源因素；

2、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素是市場、技術(shù)、企業(yè)家貢獻(xiàn)。

（1）市場因素：有沒有廣闊市場前景，能不能抓得住市場機(jī)會；（2）技術(shù)因素：制造技術(shù)是否符合技術(shù)發(fā)展方向，能不能及時(shí)進(jìn)行技術(shù)升級；（3）企業(yè)家因素：在行業(yè)內(nèi)有沒有遠(yuǎn)見卓識、開拓進(jìn)取、能謀劃和帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)把企業(yè)做大做強(qiáng)的企業(yè)家群體。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)因素（4）、資源因素（5），也很重要。但不是關(guān)鍵因素，是輔助因素。我省是這樣，如果看浙江、江蘇、廣東的發(fā)展，更是這樣。

可以把五要素概括為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長的“3+2”規(guī)則。

根據(jù)這一判斷，我覺得實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，在確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇重大項(xiàng)目，投入重點(diǎn)、優(yōu)惠政策、扶持措施的制定，都要圍繞這三大關(guān)鍵要素，適當(dāng)考慮輔助要素來確定，而不拘泥于僅僅看有哪些資源，有哪些現(xiàn)成的東西。

我省六大支柱產(chǎn)業(yè)、十百千億工程是重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的最重要的實(shí)施平臺。運(yùn)用這個(gè)平臺，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，精心運(yùn)作項(xiàng)目，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，必成氣候。

三、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的選擇要注意從原材料產(chǎn)品、中間產(chǎn)品多向整機(jī)產(chǎn)品、終端產(chǎn)品延伸

我同時(shí)對本省工業(yè)在全國的地位作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)分析。2006年，我省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)占全國的比重為1.33%，低于人口3.3%、GDP2.21%的比重。37個(gè)行業(yè)中，高于2%、具有比較優(yōu)勢的行業(yè)：(1)有色金屬冶煉加工，5.38%；(2)有色金屬采選，5.0%；(3)醫(yī)藥，3.64%；(4)非金屬礦采選，3.21%；(5)黑色金屬采選，2.68%；(6)竹木加工，2.27%；(7)非金屬礦制品，2.03%。7個(gè)行業(yè)除醫(yī)藥有一部分成藥外，其余都是原材料采選加工、中間產(chǎn)品制造。沒有一個(gè)是整機(jī)、終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

這表明，目前我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心以中低端產(chǎn)業(yè)為主，在全國處于原材料、中間產(chǎn)品輸出省的地位。

目前我省主要產(chǎn)業(yè)，包括一些重大工程項(xiàng)目，主要還是沿產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以上下游資源開發(fā)、原材料加工和中間產(chǎn)品制造居多。如黑色金屬、有色金屬產(chǎn)業(yè)中的板、帶、管、線，鎢、稀土等金屬原材料，生物或化學(xué)原料藥、化工原料、中間體等等。整機(jī)、終端產(chǎn)品項(xiàng)目相對較少。

從打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮比較優(yōu)勢、占領(lǐng)原材料市場角度，加強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)，選這些項(xiàng)目很重要，很有必要；但從長遠(yuǎn)發(fā)展，作大規(guī)模，特別是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和效益上看，要注意另一面。

原材料和中間產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈縱向較長，但橫向關(guān)聯(lián)度較低，增值效益也較低；而且原材料、能源消耗大，環(huán)保投入要求大。

整機(jī)和終端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大，帶動作用強(qiáng)，增值效益高，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈的上高端位置；能耗、環(huán)境影響也較小。

賣器件整機(jī)、賣終端產(chǎn)品，要比賣原材料、賣中間產(chǎn)品劃得來，效益高。汽車整機(jī)與零配件1:11的價(jià)值擴(kuò)張關(guān)系最能說明問題。

目前，我省汽車、飛機(jī)、船舶、工程機(jī)械、通用機(jī)械、電氣機(jī)械、電子整機(jī)、金屬制品、輕工產(chǎn)品等整機(jī)、終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大，數(shù)量不多，成長不快，是產(chǎn)業(yè)高度不足、結(jié)構(gòu)最薄弱的環(huán)節(jié)。當(dāng)然，這些產(chǎn)業(yè)要求的技術(shù)開發(fā)、市場營銷能力也更高，對企業(yè)家能力的考驗(yàn)也更嚴(yán)峻。

因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展，從提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度，提高競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的角度，我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展導(dǎo)向，要多向整機(jī)產(chǎn)品、終端產(chǎn)品延伸。我們自己定投資、定技改、定科技扶持項(xiàng)目，定財(cái)稅扶持政策，要多向整機(jī)產(chǎn)品、多向終端產(chǎn)品傾斜；對外招商要多招整機(jī)產(chǎn)品、終端產(chǎn)品項(xiàng)目。下大力氣促進(jìn)整機(jī)和終端產(chǎn)業(yè)的成長，逐步改變原材料、中間產(chǎn)品輸出省的地位。

四、重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略要注重選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

前面說的是二產(chǎn)和制造業(yè)領(lǐng)域。重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目在一、二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)都有分布。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域有重大項(xiàng)目可選

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場。去年，根據(jù)吳省長指示，我執(zhí)行負(fù)責(zé)開展了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研，起草了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的文件，還到魯豫蘇皖調(diào)研，體會感受很深。山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入超100億元的2家，超50億的4家，過億的1000家以上，多數(shù)都是以公司+合作社+農(nóng)戶的形式，加工雞、鴨、蔬菜、食品、苗木，隨便一個(gè)企業(yè)就是上億到幾個(gè)億銷售。河南“思念”速凍食品達(dá)到30萬噸規(guī)模，“華英鴨”年加工8000萬只，“雙匯”年加工1800萬頭生豬。安徽省近期引進(jìn)上海通洋、伊利蒙牛、浙江科技食品等省外大公司、大集團(tuán)，要做成上50億、100億元規(guī)模的大集團(tuán)。這說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域完全可以做得成大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)。而且，就業(yè)量大，帶動農(nóng)民致富效果好。

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，像國鴻食品、汪氏蜜蜂、仁和、齊天堂制藥等企業(yè)的產(chǎn)品、市場技術(shù)、企業(yè)家團(tuán)隊(duì)都很優(yōu)秀。通過重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，整合名牌，整合資本，結(jié)合大開放，引進(jìn)大公司、大集團(tuán)，上一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目。

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的重要機(jī)遇

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正處于加速發(fā)展前夜，目前已經(jīng)是城市化、就業(yè)非農(nóng)化的主要推力。服務(wù)業(yè)將在不久時(shí)間里完成國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位這一工業(yè)化進(jìn)程的歷史轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。物流園、物流港、第三方物流企業(yè)，規(guī)模都可以做得很大。去年我在廈門開泛珠政研工作會聽廈門同志介紹，廈門港已上升為國內(nèi)第7大集裝箱港口。廈門的經(jīng)濟(jì)腹地主要是江西，迫切需要與我們合作發(fā)展物流業(yè)，利用這個(gè)機(jī)遇與廈門的物流產(chǎn)業(yè)融合，上一些大物流項(xiàng)目是非常有可能的。建議我省與廈門專門搞一次物流合作經(jīng)貿(mào)洽談會。與滬、浙、粵合作發(fā)展現(xiàn)代物流大項(xiàng)目也很有前景。

現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。北京、上海的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做得很大。上海文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出已經(jīng)達(dá)到2000億元以上，一個(gè)集團(tuán)的業(yè)務(wù)收入已達(dá)到幾十個(gè)億。湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%以上，過億元收入的企業(yè)10多家。湖北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭也很猛。我省文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，潛力很大，要整合資源、融合資本，激活消費(fèi)。如影視音像、報(bào)業(yè)出版、廣告創(chuàng)意、軟件等領(lǐng)域可以選得出重要項(xiàng)目。

教育業(yè)有重大項(xiàng)目帶動的成功案例?！笆濉逼陂g，南昌兩個(gè)高校新區(qū)建設(shè)，50平方公里范圍，120億元投資，40萬學(xué)生，80萬人口，40億消費(fèi)，可以說對城市化、對促進(jìn)就業(yè)貢獻(xiàn)最大。在職業(yè)教育、優(yōu)質(zhì)高中教育領(lǐng)域，可以選得出重要項(xiàng)目推進(jìn)。

現(xiàn)代旅游業(yè)、會展業(yè)等也都有重要項(xiàng)目可選。

五、重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略要與大開放戰(zhàn)略密切結(jié)合起來

大開放對江西近幾年加快發(fā)展起了關(guān)鍵性帶動作用。江西目前優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品90%以上都是由大開放做起來的?；蛘咭M(jìn)了產(chǎn)品，或者引進(jìn)了技術(shù)，或者引進(jìn)了資本。因此，重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略一定要在引進(jìn)產(chǎn)品、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)資本、引進(jìn)人才等方面，至少有1個(gè)或幾個(gè)方面與大開放結(jié)合起來。以重大項(xiàng)目促進(jìn)大開放，以大開放帶動大項(xiàng)目實(shí)施，引進(jìn)戰(zhàn)略性投資伙伴，進(jìn)行資本大融合，技術(shù)大提升，才能取得預(yù)期效果。