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某鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作實(shí)施意見

按照市、區(qū)勞動(dòng)保障工作會(huì)議的要求，今年我鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作總體思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以落實(shí)政策、完善制度、推進(jìn)法制建設(shè)為主線，全面落實(shí)省、市、區(qū)就業(yè)再就業(yè)政策，加快完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)工作，保持勞務(wù)關(guān)系和諧穩(wěn)定，大力加強(qiáng)維權(quán)工作和勞動(dòng)保障法制建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。為確保2007年全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、就業(yè)再就業(yè)工作。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

指導(dǎo)思想：就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，全鄉(xiāng)上下務(wù)必充分認(rèn)識(shí)就業(yè)再就業(yè)工作的重要性，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，把擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為立足點(diǎn)，以落實(shí)政策為主線，以強(qiáng)化服務(wù)為手段，以促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)為目的，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。

目標(biāo)任務(wù)：嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制和村（社區(qū)）委會(huì)目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解落實(shí)就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)，保持就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2007年全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到300人，其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》“4050”等救助對(duì)象再就業(yè)人數(shù)達(dá)到20人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)，再就業(yè)培訓(xùn)8000人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60人，提供免費(fèi)職業(yè)介紹80人次，培訓(xùn)農(nóng)民工650人次,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定在6000人次以上(其中完成外派勞務(wù)輸出5人)，全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳工作。積極開展促就業(yè)親民惠民行動(dòng).

（二）繼續(xù)深入貫徹就業(yè)政策，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌。

1、強(qiáng)化責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核。強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）的目標(biāo)責(zé)任制，充實(shí)和完善目標(biāo)內(nèi)容和考核細(xì)則，加大對(duì)目標(biāo)執(zhí)行的督促，加大對(duì)再就業(yè)實(shí)效的考核力度，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到村（社區(qū)）級(jí)。

2、加大協(xié)調(diào)配合，狠抓政策落實(shí)。一是要全力推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保政策的落實(shí)。把市、區(qū)開展“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)與創(chuàng)建“信用社區(qū)”活動(dòng)結(jié)合起來，為推進(jìn)我鄉(xiāng)小額貸款工作提供基礎(chǔ)條件，簡(jiǎn)化辦事程序，為從事自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員做好發(fā)放小額貸款工作。二是按規(guī)定落實(shí)四大補(bǔ)貼（即崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼）政策，讓所有符合補(bǔ)貼條件的單位和個(gè)人都能享受到四大補(bǔ)貼的扶持。三是繼續(xù)落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅費(fèi)減免政策。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營（國家限制行業(yè)除外）的，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、所得稅。3年內(nèi)可以免交有關(guān)登記類、證照和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。四是繼續(xù)落實(shí)將失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入再就業(yè)扶持范圍的政策。

3、培育社區(qū)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。2007年在社區(qū)新建就業(yè)實(shí)體2個(gè)，建立統(tǒng)一的便民服務(wù)點(diǎn)，用于安置“4050”人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、零就業(yè)家庭等特殊困難群體。

4、加大力度，強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、制度化和社會(huì)化。

一是堅(jiān)持以人為本，確保公共就業(yè)服務(wù)政策落實(shí)到位，全面推行個(gè)性服務(wù)、貼心服務(wù)、誠信服務(wù)，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員納入免費(fèi)職業(yè)介紹范圍，提供全方位、一條龍服務(wù)。二是推進(jìn)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、制度化、社會(huì)化，根據(jù)服務(wù)城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，直接把勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息送到城鄉(xiāng)求職就業(yè)者手中。三是整合培訓(xùn)資源，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)，以就業(yè)帶培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、適用性和實(shí)效性。四是加大力度，開展再就業(yè)援助。認(rèn)真組織開展“再就業(yè)援助月”、整治勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序等活動(dòng)。突出抓好下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、4050等特殊困難群體的就業(yè)再就業(yè)工作，努力做好大中專畢業(yè)生、復(fù)員退役士兵等各類人員就業(yè)工作。

5、加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，積極推行“五保合一”和社會(huì)保險(xiǎn)征收工作，進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳和稽核力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，確保按時(shí)足額發(fā)放。

二、勞務(wù)開發(fā)工作。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市、區(qū)勞務(wù)開發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以農(nóng)民增收為中心，努力推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加大勞務(wù)開發(fā)工作力度，推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，圍繞“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”這個(gè)重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工素質(zhì)，開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化服務(wù)，確保2007年勞務(wù)開發(fā)工作的全面完成。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)。

各村、社區(qū)要進(jìn)一步明確職責(zé)。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，做到責(zé)任到位、任務(wù)到人，完善考核制度、實(shí)行獎(jiǎng)懲逗硬。

（三）加強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)培訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民工技能培訓(xùn)。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為核心，以職業(yè)資格證書為手段，大力開展職業(yè)培訓(xùn)。全面實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工作，加大在職培訓(xùn)力度，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，打造培訓(xùn)品牌。做好再就業(yè)培訓(xùn)工作，探索培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制。今年，我鄉(xiāng)力爭(zhēng)建設(shè)一至二個(gè)培訓(xùn)基地，從而使我鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作規(guī)范化、科學(xué)化，同時(shí)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上充分尊重農(nóng)戶意愿，通過集中或咨詢服務(wù)，印發(fā)資料等多種方式靈活有效地開展培訓(xùn)工作。

（四）繼續(xù)抓好外派勞務(wù)工作，推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)民工大膽向國際勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)軍。

繼續(xù)通過各種農(nóng)民喜聞樂見的形式，宣傳外派勞務(wù)的意義、作用及相關(guān)政策，積極開展有針對(duì)性的外派知識(shí)、職業(yè)技能基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村青年大膽邁出家門、走出國門、為農(nóng)民朋友大膽進(jìn)軍國際勞務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。2007年，爭(zhēng)取在全鄉(xiāng)建立1—2個(gè)外派勞務(wù)試點(diǎn)村，進(jìn)一步規(guī)范外派勞務(wù)獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)推動(dòng)我鄉(xiāng)外派勞務(wù)工作的順利開展。

（五）積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

建立勞務(wù)開發(fā)跟蹤服務(wù)調(diào)查管理制度，強(qiáng)化外出務(wù)工人員的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)掌握和了解外出務(wù)工人員的實(shí)際情況，同時(shí)進(jìn)一步加大勞務(wù)開發(fā)工作的宣傳力度，特別是要大力宣傳外出務(wù)工人員“回流”、資金“回引”，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事跡，營造全社會(huì)都來關(guān)心農(nóng)民工培訓(xùn)、輸出、創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)為勞務(wù)開發(fā)工作提供組織保障。

2007年，繼續(xù)將勞務(wù)開發(fā)工作列入我鄉(xiāng)重要議事日程，切實(shí)加大工作力度，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)勞務(wù)開發(fā)工作機(jī)構(gòu)和工作力量，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，緊緊圍繞今年全鄉(xiāng)勞務(wù)開發(fā)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極支持農(nóng)村勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移開發(fā)。

（七）繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民工維權(quán)體系建設(shè)，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作。

2007年，將繼續(xù)發(fā)揮我鄉(xiāng)外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)的作用，加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)保護(hù)的政策、法律和意識(shí)的宣傳，積極營造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)民工進(jìn)城求職的就業(yè)氛圍，積極配合勞動(dòng)保障行政部門做好農(nóng)民維權(quán)工作。

三、企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

一是鞏固離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，確保100%按時(shí)足額發(fā)放。二是完善企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則，提高社會(huì)化管理服務(wù)水平。確保企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理率達(dá)100%，離退休人員建庫率達(dá)100%，社區(qū)管理率達(dá)100%。

四、勞動(dòng)監(jiān)察工作。

繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。一是以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，積極推動(dòng)企業(yè)建立勞動(dòng)保障守法誠信制度、集體協(xié)商制度和簽訂集體合同，督促企業(yè)及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、按時(shí)支付工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；二是全面貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，配合勞動(dòng)保障行政部門深入開展勞動(dòng)合同簽訂、農(nóng)民工工資支付、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各種違法行為，努力提高勞動(dòng)合同簽訂率、社?；鹫骼U率、農(nóng)民工工資清欠率。積極推進(jìn)勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)。三是繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解制度的建設(shè)，依法及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，進(jìn)一步有效遏制侵害勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，使企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提高勞動(dòng)保障服務(wù)水平

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全鄉(xiāng)上下恪守“真心真意為民著想，誠心誠意為民解難，實(shí)心實(shí)意為民辦事，全心全意為民服務(wù)”的職業(yè)風(fēng)范和“以人為本，尊重勞動(dòng)，廉潔自律、勤政高效”的職業(yè)道德，不斷提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范工作程序和流程。堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率。努力營造一個(gè)“心齊氣順、和諧相處、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的工作環(huán)境，努力推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面向前發(fā)展。