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市委、市政府及上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，去年。局全面落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，增強大局意識，履行監(jiān)督職責(zé)，為黨委、政府宏觀決策提供服務(wù)，充分發(fā)揮國家審計“免疫系統(tǒng)”作用，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、以全面履行審計職能為目標(biāo)。

基本建設(shè)投資預(yù)決算項目審計9戶，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計21戶，財務(wù)、財政收支審計44戶，專項審計和調(diào)查9戶。包括上級審計機關(guān)統(tǒng)審項目、委托審計、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計27戶。查處違規(guī)違紀(jì)金額397萬元，管理不規(guī)范資金7555萬元，審計演講被領(lǐng)導(dǎo)批示5篇，審計信息稿件被市級以上采用4篇。上繳財政罰沒款94萬元，移交國地稅征繳入庫98萬元。全年完成審計項88戶,其中：預(yù)算執(zhí)行情況審計5戶。

（一）深化財政審計。財政審計形式實現(xiàn)“五統(tǒng)一”財政審計內(nèi)容凸現(xiàn)績效全覆蓋。審計方法更加靈活。審計涉及財政、政府債務(wù)、民政、農(nóng)業(yè)、交通、新型農(nóng)村合作醫(yī)療平安基金重點資金。查出管理不規(guī)范資金7014萬元，追回閑置沈陽市發(fā)展工業(yè)專項資金429.4萬元。今年8月27日，審計局在市第四屆人大常委會第十九次會議上關(guān)于市2009年本級財政預(yù)算執(zhí)行情況的審計工作演講再獲好評。委員們對今年“同級審”表示出了濃厚的興趣。大家一致認(rèn)為，審計部門全面客觀地反映了預(yù)算執(zhí)行工作情況，審計工作演講內(nèi)容豐富、重點突出，既查出了問題，又剖析了原因，審計的宏觀性進一步加強，建議的可行性進一步提高，確保審計整改效果。

（二）強化專項資金審計。完成了對市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運行情況的專項審計調(diào)查。提出了政府加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)備投入及人員培訓(xùn)、加大財政資金投入、加強縣級合管辦的監(jiān)督管理體系和經(jīng)費保障”等建議，并對審計查出的某鎮(zhèn)中醫(yī)院“小金庫”問題，進行了處置處分。

（三）加大政府投資審計。去年共完成工程建設(shè)審計項目9個。簽單數(shù)量及金額較大；工程存在分包情況，主要資料推銷未達(dá)到全部依照國家規(guī)定的順序推銷工程資料及設(shè)備”等問題。目前，局基建審計全部實現(xiàn)了計算機輔助審計，幾年來，經(jīng)過工程基建決算審計已核減工程款1000余萬元，為政府節(jié)省了大量的資金，并且有效遏制了工程高估冒算行為。

（四）抓好經(jīng)濟責(zé)任審計。全面推進我市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政和廉潔自律意識，更有效地加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督。對原市人口和計劃生育局局長進行離任審計時，發(fā)現(xiàn)局機關(guān)房屋出租收入和基層所屬單位計劃生育服務(wù)站在核算中均未體現(xiàn)在賬內(nèi)。根據(jù)這一線索，審計組對其下屬單位進行了延伸審計。審計過程中發(fā)現(xiàn)，局機關(guān)有38300元房租收入未入賬，直接給單位職工謀福利。計劃生育服務(wù)站在2008年和2009年有509705元未入賬，并將收入存入由個人儲蓄卡賬戶內(nèi)。將此情況向市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，并對計生局機關(guān)和計劃生育服務(wù)站進行了處分。

（五）認(rèn)真完成交辦事項。圍繞市委市政府中心。做好經(jīng)濟衛(wèi)士。今年共完成市委、市政府交辦的審計調(diào)查14項。做到上級交辦的事項，做到件件有著落，事事有回音，力求做到用最短的時間完成到最好的效果。一是完成了對我市本級政府債務(wù)的專項審計和調(diào)查。這項工作也得到局主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并親自抓，專題研究、專題安排。通過審計我重點摸清了全市政府債務(wù)總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)種類，詳細(xì)了解資金分配、撥付和管理情況，為政府宏觀決策打下良好基礎(chǔ)。發(fā)現(xiàn)了融資單位年末資金閑置數(shù)額過大、世界銀行節(jié)水項目管理機制不健全、農(nóng)民基金會借出貸款的本息處于停收狀況”等問題，同時針對政府債務(wù)管理中存在問題提出切實可行的審計建議，受到市政府及財政部門的好評。二是完成了市局交辦的整治假發(fā)票“買方市場”工作。局結(jié)合審計項目，對被審計單位的票據(jù)進行全面的檢查，重點關(guān)注利用虛假發(fā)票進行財務(wù)報銷、設(shè)立“小金庫”謀取單位非法利益等行為，這次整治過程中共發(fā)現(xiàn)了4家納稅單位提供的16張計327394.00元虛假發(fā)票，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，局對這4家單位分別進行了責(zé)令補繳稅款和罰款的處置決定，并對受票單位做出了相應(yīng)的處置。

二、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。市審計工作呈現(xiàn)新態(tài)勢

（一）審計形勢新轉(zhuǎn)變。隨著審計工作的深入開展和影響力的不時加大。過去是被審計單位主動接受我審計監(jiān)督，現(xiàn)在被審計單位主動邀請我去為其“把關(guān)”今年，市法院、市衛(wèi)生局、市公安局、武裝部等部門主動邀請我審計人員去為其審計，由于是臨時性任務(wù)，很多同志加班加點、甚至放棄了休息時間為其服務(wù)，受到邀請單位的一致肯定。

（二）審計范圍新突破。市審計監(jiān)督的范圍由于局班子的努力和市委政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。減少了審計盲區(qū)，擴大了審計的影響力。

（三）審計綜合工作新提高。局十分重視審計綜合工作。局今年共上報審計信息15篇，被省廳采用1篇，同時被民心網(wǎng)評為“8月份鄉(xiāng)村經(jīng)驗信息”十佳之一。市委領(lǐng)導(dǎo)對此給予了充分肯定，并對我局上報的工作信息作有重要批示，電視臺進行了報道。

保證了審計文書的質(zhì)量，審計復(fù)核關(guān)口前移。審計檔案質(zhì)量明顯提高，受到市局相關(guān)處室的肯定。

三、抓班子、帶隊伍。

（一）以提高凝聚力為核心。

嚴(yán)格依照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，局把民主政治建設(shè)作為增強班子發(fā)明力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。堅持大事開會碰頭、小事互相通報，重大事項由局長辦公會研究決定。一把手”率先垂范，以身作則，十分注重與班子其他成員的溝通和交流，虛心聽取不同意見和建議，爭取集思廣益，科學(xué)決策。用黨性原則、上級指示、審計事業(yè)來統(tǒng)一班子成員的思想。大事講原則，小事講風(fēng)格，相互尊重、相互理解、相互協(xié)助、相互支持，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。

（二）以“人法技”建設(shè)為主線。

強基固本，依照《審計署2008-2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出的以人法技建設(shè)為主線。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，傾力打造一流審計隊伍。

審計隊伍素質(zhì)進一步提高。局通過思想教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、鼓勵自學(xué)等方式，強化教育培訓(xùn)。不時提高審計人員的綜合素質(zhì)，著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的高素質(zhì)審計干部隊伍。一是局自己培訓(xùn)，每年年初，局都舉辦封閉式培訓(xùn)班，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、審計法規(guī)、審計項目質(zhì)量、績效審計、等作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過培訓(xùn)全面提升了審計人員的能力。二是積極選派人員參與市局、省廳和審計署舉辦的各類培訓(xùn)班，今年有4人參加審計師資格考試，2人參加審計署計算機中級培訓(xùn)，7人參加審計署AO認(rèn)證考試。三是實行以會代訓(xùn)，利用每周例會學(xué)習(xí)時間開展思想政治教育、理想信念教育、等活動，用十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀等先進理論來武裝審計人員的頭腦，堅定正確的政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。并根據(jù)審計業(yè)務(wù)工作需要，先后組織全局人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)了審計法、優(yōu)秀審計項目評比規(guī)范等。通過培訓(xùn)，全面提升了審計人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。四是積極開展各種自學(xué)活動，根據(jù)組織人事部門的有關(guān)規(guī)定，鼓勵審計人員參與各種提升學(xué)歷層次、職稱等級等繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)中改善知識結(jié)構(gòu)，提升審計人員的學(xué)歷和職稱等。

審計執(zhí)法行為進一步規(guī)范。近年來，加強法制建設(shè)。局把法制建設(shè)放在更加突出的位置，不時加大依法治審力度，促進審計工作規(guī)范化開展，取得了顯著效果。一是嚴(yán)格執(zhí)行審計質(zhì)量控制方法。從審前調(diào)查、審計方案制定、審計組織實施到審計演講編制，嚴(yán)格依照審計質(zhì)量控制方法中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，認(rèn)真執(zhí)行審計復(fù)核檢查制度、責(zé)任追究制度和審計業(yè)務(wù)會議制度等，強化項目質(zhì)量的復(fù)核把關(guān)。今年我局修訂、制發(fā)了行政執(zhí)法錯案追究制度》發(fā)現(xiàn)大案要案線索獎勵制度》審計結(jié)果跟蹤檢查暫行方法》審計組責(zé)任制》試行）政務(wù)公開》等五項規(guī)章制度，完善了局的制度體系，為更好的開展審計工作提供了制度保證。

四、以構(gòu)建懲防體系為手段。

以教育、制度、措施為主要抓手，局把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線。不時健全完善“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”懲防腐敗體系，確保黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實，樹立了良好的社會形象。

（一）加強廉政教育。經(jīng)常利用集中學(xué)習(xí)、觀看教育片、等多種形式對黨員干部和職工進行黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。教育廣大審計人員真正樹立好廉政意識，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，防微杜漸，警鐘長鳴。

（二）強化制度約束。建立健全了市審計局機關(guān)工作制度》考勤及請休假制度》審計回訪制度》審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等。確保審計人員嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”等各項紀(jì)律和廉政規(guī)定，規(guī)范審計行為，做到防患于未然。

（三）多項措施跟進。一是實行審計廉政建設(shè)公示制度。通過政府網(wǎng)上公開舉報電話及舉報郵箱、網(wǎng)上和被審計單位張貼審計公示以及發(fā)放廉政建設(shè)征求意見意見書等方式。同時匯報廉政制度執(zhí)行情況，以副局長為組長，辦公室人員為成員的監(jiān)督檢查小組，采取定期和不定期的方式經(jīng)常深入被審計單位回訪，檢查審計人員廉政制度執(zhí)行情況，把落實廉政責(zé)任情況作為全方位目標(biāo)考核審計人員的一項重要內(nèi)容。三是實行廉政建設(shè)“一票否決”制。對違風(fēng)廉政建設(shè)和“審計八不準(zhǔn)”規(guī)定的實行一票否決。凡是被一票否決的所在項目不得納入目標(biāo)考核范圍，取消優(yōu)秀審計項目參評資格，項目所在科室和相關(guān)責(zé)任人將被取消當(dāng)年的評先評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定處置。