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2019年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管局的精心指導(dǎo)下，以建設(shè)讓人民滿意的“美麗家居、整潔文明”城市為目標(biāo)，以管理創(chuàng)新、文明城市創(chuàng)建、“五型”城管建設(shè)為抓手，精細化管理，全面提升城市功能和品質(zhì)，實現(xiàn)城市市容市貌大改觀，“兩超”、“兩超”零增長，讓城區(qū)更“清凈整潔、精細秀美”，城市管理各項工作有條不紊地深入推進。

一、工作開展情況

（一）強化管理，大力營造良好市容環(huán)境

按照全國城管系統(tǒng)深入推進“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”主題活動要求，創(chuàng)新思路，強化管理，切實做好城市管理日常工作。

1、提高城市管理執(zhí)法水平。按照“強、轉(zhuǎn)、樹”要求，推行由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的市容環(huán)境衛(wèi)生督查制，水南、水北大隊領(lǐng)導(dǎo)早、中、晚班交叉督查，督查股正常班與晚班日常督查機制，實現(xiàn)城市管理監(jiān)管工作全天候無間隙、無盲點。

2、踐行“721”管理工作法。即70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決工作法，踐行“管理就是服務(wù)”的理念，推行教育式、親民式、溫馨式執(zhí)法模式。按照定人、定崗、定路段、定責(zé)任、定獎懲的“五定”崗位責(zé)任制重新調(diào)整路段管理人員，并制作路段責(zé)任牌，公布責(zé)任人、路段長電話和12319監(jiān)督電話。

3、整合社會志愿力量。積極動員社會志愿人員，組建城市管理志愿隊伍，定期開展全國文明城市創(chuàng)建主題活動，對不文明行為進行巡邏勸導(dǎo)，形成全社會齊抓共管的良好社會管理氛圍。

4、深入貫徹落實《條例》。著力抓好《吉安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的宣傳貫徹落實，納入法治建設(shè)清單，以宣傳發(fā)動為抓手，實現(xiàn)知曉率大覆蓋；以全員培訓(xùn)為重點，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍素質(zhì)大提升；以貫徹《條例》為引領(lǐng)，實現(xiàn)城市管理大成效。

（二）結(jié)合實際，深入推進城市執(zhí)法體制改革

1、理順城市管理執(zhí)法運行機制。在原先城市管理綜合執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)改革熱潮，成立城市管理局，由事業(yè)單位調(diào)整為縣政府工作部門，并且成立縣城市管理局黨委，為下一步改革提供有力保障，為“大城管”格局形成奠定堅實基礎(chǔ)。

2、實行路段分級管理制。推行“一級道路管嚴(yán)、二級道路管好、三級道路管活”靈活模式，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能與品質(zhì)提升和全國文明城市創(chuàng)建工作，有力的推進城市治理的網(wǎng)格化、精細化和常態(tài)化。

（三）強勢推進，“兩違”管理成效顯著

“兩違”管理從組建以來，不斷面臨新的趨勢，壓力和挑戰(zhàn)形勢不斷的嚴(yán)峻，從嚴(yán)整治“兩違”、從快規(guī)范“兩違”管理，今年來采用天上飛、地上巡、圖對比、突擊查、速處置、重出擊等重要措施，確?！皟蛇`”、“兩超”持續(xù)零增長。

1、實行網(wǎng)格化管理。按照執(zhí)法隊員一人一村（居），一日兩查的要求，嚴(yán)格按照農(nóng)村建房不超過三層，面積不突破350平米標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上防控“兩違”行為，對違建行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；建立健全巡查日志、責(zé)任追究制度“和各項管理制度，從制度上保證管理的規(guī)范、有序，今年來強制拆除違法建設(shè)230宗，依法制止違法建設(shè)170起，拆除面積達8300余平米，有效遏制了“超高超大”違法建設(shè)歪風(fēng)，持續(xù)實現(xiàn)“兩違”“兩超”零增長。

2、開展項目監(jiān)督檢查。聯(lián)同往建局對縣城房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)用地容積率指標(biāo)、用地紅線、批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案執(zhí)行、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)及工程質(zhì)量進行檢查，掌握房地產(chǎn)建設(shè)基本情況，對違建問題的房地產(chǎn)項目下達責(zé)令停止建設(shè)通知書，有效地維護了房地產(chǎn)市場秩序。

（四）集中精力，全面提升城市功能與品質(zhì)

扎實開展以治臟、治亂、功能修補和治理創(chuàng)新為重點的城市功能與品質(zhì)提升工作，堅持問題導(dǎo)向，提升城市人居環(huán)境，有效的推進了全國文明城市創(chuàng)建工作。

1、搞好宣傳發(fā)動。給縣城7000多戶商戶派發(fā)了《關(guān)于開展城區(qū)超店經(jīng)營及人行道車輛停放整治的通告》，下發(fā)《責(zé)令整改通知書》390多份，號召商戶立即行動起來，自行限期整改；逾期，集中組織力量依法進行清理整治，為集中整治的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。制定實施方案和考核細則，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)彭壬盛副縣長召開動員大會高位推動，將四大行動，18項內(nèi)容進行明確分工，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，人員到位，措施到位。

3、逐街逐店開展整治。一是開展城區(qū)戶外防盜網(wǎng)整治，對防盜網(wǎng)改造工程進行深入推進，對縣城區(qū)井岡山大道、慈云路、工農(nóng)兵大道和遂興大道的鐵藝防盜網(wǎng)進行改造，做到有序拆除，立即改造，共改造鐵藝防盜網(wǎng)4000多平方米，改造鐵藝防盜580處，實現(xiàn)城市品質(zhì)大提升，二是全面取締流動攤點、占道經(jīng)營、門面延伸、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂設(shè)廣告牌和等不文明行為，營造干凈整潔有序的市容環(huán)境，組織水南、水北大隊逐街戶開展整治，每周開展一次集中整治，共取締流動占道攤點1860余戶（次）、清理垃圾亂堆放1600余處，規(guī)范夜市攤點320戶，拆除破損、褪色、違規(guī)廣告410塊。三是深入開展違規(guī)種菜專項整治，對縣城進口處和城中村等薄弱環(huán)節(jié)群眾利用花壇、綠化違規(guī)種菜現(xiàn)象進行全面清理，并常態(tài)化巡查，確保不反彈。四是加大對重點路段、重點地區(qū)管理。對山水國際、龍城大市場、朝陽路、教育局周邊和紅色街區(qū)等重點地段進行常態(tài)化管控，安排人員值班蹲守，實行早中晚無縫管理，基本實現(xiàn)重點路段、重點地區(qū)無占道經(jīng)營和流動攤點。

4、著力完善各類各類基礎(chǔ)設(shè)施。按照城市功能與品質(zhì)提升要求，為落實“一年有提升，突出重點治頑疾”的要求，全力推進工程建設(shè)：智慧城市運行高效快捷、垃圾焚燒發(fā)電項目順利開工建設(shè)、建筑垃圾消納場已完成征地工作，正在履行立項手續(xù)；戶外廣告整治已完成專項規(guī)劃設(shè)計方案初稿，并加強對各主次街道廣告管控，確保整齊統(tǒng)一無安全隱患。環(huán)衛(wèi)市場和“牛皮癬”治理深入市場化、縣城生活垃圾填埋場規(guī)范化改造提升和縣城生活垃圾填埋場擴容穩(wěn)步推進，“廁所革命”完成改建，新建要求，20家單位衛(wèi)生間已免費對外開放。16家公廁建設(shè)完成主體工程建設(shè)。城市治堵“微循環(huán)”工程高洲路完成雨污填埋，目前正在平整路面，文明大道已開工建設(shè)，完成餐廚垃圾調(diào)查摸底統(tǒng)計工作。各項工程的進展任務(wù)達到進度要求，城市文明指數(shù)明顯提升。

（五）多措并舉，確保創(chuàng)建任務(wù)有條不紊

城管局作為政府依法管理城市的主力軍，今年來，舉全局之力，開展迎接全國文明城市創(chuàng)建和省級衛(wèi)生城市復(fù)審工作，一是全力做好清掃保潔，加強縣城主次街道清掃保潔力度和灑水噴霧操作，提升環(huán)境質(zhì)量，對道路兩側(cè)堆放砂石材料進行不定期清理，鏟除建筑材料2100余立方米；二是堅持堵疏結(jié)合。針對超店經(jīng)營和占道經(jīng)營現(xiàn)象，在黨校、山水國際、水南加油站等歷史原因遺留的馬路市場進行全面取締，在周邊增設(shè)便民服務(wù)攤點，對重要路段卡口部位安排人員專門蹲守，同時利用智慧城市對超經(jīng)營和占道經(jīng)營進行立案查處，確保整治不出現(xiàn)反彈，組建黨員突擊隊，不定期從晚上十點起對夜市攤點占道經(jīng)營現(xiàn)象進行規(guī)范整治，提升街面經(jīng)營秩序。三是著力規(guī)范人行道車輛停放秩序，對城區(qū)街道進行常態(tài)化巡查，一旦發(fā)現(xiàn)摩托車和電動車亂停亂放行為將及時拖走，今年來共拖走亂停亂放兩輪車1100輛，規(guī)范亂停放4800輛。確保城區(qū)道路整潔有序。

（六）精準(zhǔn)幫扶，強力助推脫貧攻堅

我局始終把脫貧攻堅作為“第一政治任務(wù)”和“第一民生工程”，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，共安排幫扶干部95名，結(jié)對幫扶340戶，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村。安排脫貧攻堅幫扶專項資金20萬余元。一是落實幫扶資金6萬元，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居工程建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足;二是開展微心愿，解決貧困戶生活困難。為340戶貧困戶解決生活所需物品、實現(xiàn)微心愿，贈送電飯煲、執(zhí)水瓶、棉被、衣柜、油、米等價值14萬元；是開展愛心捐贈，通過一系列實實在在的舉措，貧困群眾在幫扶干部真情幫助的同時，也更實在地獲得真扶貧帶來的實惠，切實感受到了人民公仆帶來的黨的溫暖。

（七）抓實黨建，樹立城管隊伍良好形象

1、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央、省、市、縣統(tǒng)一部署，在全體黨員中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。積極探索做到“自選動作”有特色，“內(nèi)”“外”兼修、多點發(fā)力，實施更加精細化管理手段，提升主題教育學(xué)習(xí)效果，扮靚城市顏值，營造干凈、整治、有序的市容環(huán)境，把解決問題作為重點：一是組織全體黨員赴永定、古色革命教育基地參觀學(xué)習(xí)，打造“最講黨性、最講政治、最講忠誠”的城管隊伍；二是把黨建與扶貧攻堅緊密結(jié)合；并堅持問題導(dǎo)向，強化問題意識，認(rèn)真對照查擺，列出問題清單，制定整改方案；三是針對城管工作在面臨縣重點工程施工、“兩違”強制拆除、占道經(jīng)營取締以及重大安保工作等繁重任務(wù)期間有一支優(yōu)秀黨員隊伍，今年來組織30名精干人員組成黨員先鋒突擊隊，確保城管隊伍在任何急難險重的任務(wù)面前更加忠誠敢于擔(dān)當(dāng)，通過深入開展主題教育，有效的解決城市管理工作實際問題，提高了城市管理水平。

2、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實做好黨內(nèi)巡察迎檢，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點任務(wù)細化分解落實到局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任部門，堅決落實中央“八項規(guī)定”和省、市具體規(guī)定，大力精簡會議、文件，嚴(yán)格落實厲行節(jié)約規(guī)定，加強“三公經(jīng)費”管理，規(guī)范了公務(wù)接待，經(jīng)常性地組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政教育和聘請紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)進行黨風(fēng)政風(fēng)專題培訓(xùn)，以踏石留印，抓鐵有痕的實際行動，全面治理“怕、慢、假、庸、散”，樹立奮發(fā)有為的城管精神導(dǎo)向，培養(yǎng)“講黨性、守原則、比奉獻、負責(zé)任”的城管隊伍。

（八）群策群力，積極推進其他各項工作

1、抓好綜治和計劃生育工作。全系統(tǒng)未出現(xiàn)違反計劃生育的現(xiàn)象和綜治案件。

2、認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作。今年來辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案10件，辦理滿意率達到100%。

二、存在的問題

1、執(zhí)法力量凸顯不足。目前，隨著城市執(zhí)法體制改革的深入推進，城市管理職權(quán)范圍不斷的擴大，執(zhí)法力量和力度明顯不夠。在執(zhí)法過程中經(jīng)常發(fā)生謾罵污辱、暴力抗法，執(zhí)法人員自身安全沒有保障，執(zhí)法難度越來越大，急需建立與公安聯(lián)合執(zhí)法機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了綜合執(zhí)法分局，但沒有專職執(zhí)法人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作沒有起到實質(zhì)性的作用。

2、城市管理體系有待健全，我縣的智慧城市運行以來，在案件的采集及處置過程中，涉及多個部門，部門聯(lián)動有待加強。

3、辦公經(jīng)費缺口較大。廣大市民對舒適衛(wèi)生的市容環(huán)境要求日益嚴(yán)格，城市管理工作面臨著更多宣傳發(fā)動和必要的執(zhí)法手段，而各類的執(zhí)法經(jīng)費保障缺口較大，無法滿足當(dāng)前城市管理工作的需要。

三、2020年工作打算

下一步，我局緊緊圍繞全國文明城市創(chuàng)建和城市功能品質(zhì)提升總要求，以創(chuàng)新為動力，以民生為根本，以創(chuàng)建為載體，以提質(zhì)為抓手，以長效為著力點，狠抓城市管理重點難點綜合整治，推動城市管理提質(zhì)升級，打造更加秀美的城市環(huán)境。

1．認(rèn)真履職、主動作為，在服務(wù)中心工作中再創(chuàng)佳績。進一步鞏固提升整治工作成果，防止反彈，努力使城市管理工作由運動式整治轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理。全力實施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”和文明城市創(chuàng)建，要按照要求扎實推進。

2.抓住重點、突破難點，在創(chuàng)新管理方式中推進工作。

一是抓好市容環(huán)境專項整治，切實解決城市管理重點、難點問題；二是加強余土廢渣的管理，防止余土撒漏；三是要重點做好工農(nóng)兵大道、文獻街、慈云路等示范街的建設(shè)；四是提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平，強化清掃保潔力度，完善“管理、作業(yè)、監(jiān)督”三位一體的環(huán)衛(wèi)長效管理機制。

3.加大投入、完善功能，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新突破。繼續(xù)完善垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快垃圾垃圾發(fā)電項目建設(shè)推進，新增移動攝像頭等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化管理。

4.完善機制、抓好落實，在長效化管理上轉(zhuǎn)入新常態(tài)。一是進一步理順城管執(zhí)法體制，推進城市管理執(zhí)法體制改革，形成政府、部門、社會組織各負其責(zé)、齊抓共管的格局；二是按照網(wǎng)格化管理方式，強化“兩違”管控，對“兩違”從嚴(yán)打擊；三是建立健全長效管理檢查考核機制；四是繼續(xù)推進服務(wù)項目市場化運行機制，要在繼續(xù)強化道路清掃保潔市場化的基礎(chǔ)上，逐步推行廣告設(shè)置管理、垃圾廣告治理等領(lǐng)域的市場化，采取公開招標(biāo)的方式，承包給專業(yè)公司進行管理。