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一、主要目標任務(wù)完成情況

（一）擴面參保

截至12月底，全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)為：311030人（其中機保參保人數(shù)為：80124人），完成省下達年末參保覆蓋目標任務(wù)數(shù)304400人的102.17，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達160153人，完成省下達年末參保人數(shù)目標任務(wù)157800人的102.1，與去年同期相比，新增參保人數(shù)5743人，增長率為4.36。

（二）基金征繳

截至12月底，全市征收養(yǎng)老保險費93835萬元，完成省社保局下達全年目標任務(wù)64447萬元的145.6，與去年相比，增加32532萬元，增長率為53.07?？鄢g人員參保等一次性征收保費38857萬元，全年征收養(yǎng)老保險費54978萬元，與去年相比少征收6325萬元。

（三）養(yǎng)老金社會化發(fā)放和調(diào)整

1、養(yǎng)老保險社會化發(fā)放。截至12月底，全市70753名企業(yè)離退休（職）人員的基本養(yǎng)老金全部按時足額通過銀行、郵政。全市全年共發(fā)養(yǎng)老金79868萬元，發(fā)放率一直保持在100。

2、養(yǎng)老金待遇調(diào)整。全市參加2009年增加基本養(yǎng)老金的退休（職）人數(shù)為55097人，調(diào)整前人均養(yǎng)老金871.7元，人均調(diào)整增加156.1元，調(diào)整后基本養(yǎng)老金1027.8元。其中參加普調(diào)人數(shù)41922人（占調(diào)待總?cè)藬?shù)的76），人均調(diào)整水平143.19元；參加特調(diào)人數(shù)13175人（占調(diào)待總?cè)藬?shù)的24），人均調(diào)整水平198.7元。全市屬一類艱苦邊遠地區(qū)的縣區(qū)有旺蒼縣、青川縣、朝天區(qū)，享受艱邊地區(qū)增發(fā)的人數(shù)為11071人，占調(diào)待總?cè)藬?shù)的20，人均增加基本養(yǎng)老金184.2元；未享受艱邊地區(qū)增發(fā)的人數(shù)為44026人，占調(diào)待總?cè)藬?shù)的80，人均調(diào)整水平為148.5元.

3、省管森工和白水煤礦關(guān)破退休人員、扶救人員養(yǎng)老金發(fā)放和待遇審核報批。我市代管省管森工退休人員350人，代管白水煤礦關(guān)破移交退休人員6053人，扶救人員1117人。按照省社保局的要求，做好了省管森工、白水煤礦退休、扶救人員養(yǎng)老金發(fā)放、待遇調(diào)整審核報批、死亡待遇支付工作。截止12月底，全市全年撥付省管森工養(yǎng)老金524.91萬元，撥付死亡待遇11萬元；白水煤礦關(guān)破退休人員、扶救人員養(yǎng)老金、死亡待遇9761.41萬元；辦理待遇調(diào)整576人，調(diào)待核對7435人。

（四）退休人員社會化管理服務(wù)工作

在做好養(yǎng)老金發(fā)放的同時，進一步加強了退休人員社會化管理服務(wù)工作。在全面推進退休人員社會化管理服務(wù)過程中，積極推進社區(qū)管理標準化工作，組織有關(guān)縣區(qū)到外地市學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，全面推開。按照省社保局的要求，在全市范圍內(nèi)開展了企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)管理工作自查評估工作，有力地推進了退休人員社會化管理服務(wù)和社區(qū)管理工作。截至今年12月底，全市70753名退休人員實行了社會化管理，社區(qū)管理覆蓋率達100，完成省社保局下達全年目標任務(wù)的100，有70448名退休人員進入社區(qū)管理，社區(qū)管理覆蓋為99，完成省社保局下達全年目標任務(wù)85的116。

為做好養(yǎng)老金防冒領(lǐng)工作，完全徹底的開展了企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證工作。通過集中時段、定時定點、上門服務(wù)和協(xié)助認證，有效防止了冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題的發(fā)生。全市全年開展退休人員養(yǎng)老金資格認證70753人，占全市退休人員總數(shù)的100，完成省社保局下達全年退休人員養(yǎng)老金資格認證目標任務(wù)90的111。

（五）養(yǎng)老保險審計稽核

今年以來，進一步加大了養(yǎng)老保險審計稽核工作力度。一是在組織上、人力上、物力上得到了強有力的保障。由市勞動保障局基金監(jiān)督科牽頭，社保局審計稽核科參與，對全市參保企業(yè)和社保經(jīng)辦機構(gòu)進行了養(yǎng)老保險審計稽核；二是在方式上，采取了書面稽核、實地稽核和重點稽核，并取得了顯著成效。全市全年稽核參保人數(shù)達112807人，稽核面達70，其中：實地稽核人數(shù)40300人，稽核面達35.72，完成省社保局下達全年稽核面目標任務(wù)25的142.8。

（六）農(nóng)村養(yǎng)老保險工作

2009年，我市農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，一是堅持“以人為本，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”為指導(dǎo)思想，大力宣傳新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，集中搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作，切實做好“老農(nóng)?！被鸸芾?，基礎(chǔ)資料的清理和規(guī)范化管理，完善各項制度；二是按照新農(nóng)保試點工作指導(dǎo)意見，以“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，開展了新農(nóng)保試點工作。截止12月底，全市“老農(nóng)?！眳⒈Ｈ藬?shù)達33.28萬人，其中當年新增參保人員70000多人，基金年末滾存結(jié)余4400萬元，其中新增保費100萬元。蒼溪縣“新農(nóng)?！痹圏c工作進展順利，農(nóng)民參保繳費積極性高，參保人數(shù)達126000人，征收保費達3.29億元，享受養(yǎng)老金待遇的有3.8萬人，發(fā)放養(yǎng)老金1700萬元。

（七）幫扶工作

我局聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)是元壩區(qū)射箭鄉(xiāng)，在去年協(xié)助抗震救災(zāi)的基礎(chǔ)上，今年的重點是協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府組織災(zāi)民恢復(fù)重建。主要做了以下工作：一是與鄉(xiāng)黨委、政府安排恢復(fù)重建計劃措施，深入村組指導(dǎo)，督促恢復(fù)重建的進度，協(xié)助解決恢復(fù)重建中遇到的困難和問題；二是春節(jié)、“七一”期間捐助4000元慰問災(zāi)民中的困難戶和貧困黨員；三是與市勞動保障局資助4500元在該鄉(xiāng)紅花村實施“計劃生育示范基地”15戶重點幫扶；四是國慶、中秋節(jié)與該鄉(xiāng)黨政機關(guān)、各單位、村組共同舉辦“建國60周年”聯(lián)歡會，并購月餅慰問戰(zhàn)斗在基層一線的鄉(xiāng)機關(guān)干部；五是捐助部份辦公用品解決鄉(xiāng)黨政機關(guān)辦公臨時困難。

二、主要做法

今年我市基本養(yǎng)老保險工作，重點放在三個“突出抓好”上。

（一）突出抓好階段性重點工作

1、認真做好社會保險費緩繳工作。去年“5·12”特大地震和全球金融危機，對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了具大沖擊。為加快災(zāi)后恢復(fù)重建，恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序，幫助企業(yè)渡難關(guān)，根據(jù)廣元市人民政府《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建就業(yè)和社會保險特殊政策的實施意見》（廣府辦發(fā)〔20*〕71號）和*省社會保險事業(yè)管理局《關(guān)于貫徹人社部117號文件緩繳社會保險費有關(guān)問題的實施意見》（川社險〔2009〕4號）文件精神，按照省市勞動保障部門的要求，我們認真貫徹落實災(zāi)后恢復(fù)重建社會保險各項特殊政策。截止12月底，全市共辦理因災(zāi)緩繳養(yǎng)老保險費企業(yè)141戶，涉及緩繳職工人數(shù)3萬人，緩繳金額2.66億元；辦理因金融危機緩繳養(yǎng)老保險費企業(yè)28戶，緩繳職工人數(shù)1.*萬人，緩繳金額2897萬元。

2、認真做好基本養(yǎng)老保險費核銷工作。截止12月底，經(jīng)過市縣兩級扎實有效的工作，第二批上報因災(zāi)關(guān)破企業(yè)申請核銷欠繳養(yǎng)老保險費社會統(tǒng)籌部分17戶，申請核銷金額1811.29萬元，已通過省社保局實地核查，目前待省廳審核審批。第三批上報因關(guān)破申請核銷企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費社會統(tǒng)籌部分84戶，申請核銷金額6113.15萬元，欠費資料已上報省社保局，待省上安排實地核查。

3、認真做好辦理超齡人員參保工作。從20*年11月至2009年3月，全市按185號文件規(guī)定共辦理了1.09萬名超齡人員的參保和待遇審批手續(xù)，征收養(yǎng)老保險費41078萬元，較好地解決了歷史遺留問題。

4、切實解決失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的問題。為保證國家基建項目建設(shè)的順利進行和災(zāi)后恢復(fù)重建，按照省、市有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門，積極主動認真做好了失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的各項工作。全市全年辦理失地農(nóng)民參保3836人，辦理退休手續(xù)2586人，征收養(yǎng)老保險費5092萬元。

（二）突出抓好養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)工作

1、以保發(fā)放為重點，狠抓養(yǎng)老保險擴面征繳

（1）及時分解下達目標任務(wù)。按照《*省社會保險事業(yè)管理局關(guān)于下達2009年度社會保險擴面征繳計劃的通知》（川社險〔2009〕10號）要求，依據(jù)20*年度各縣區(qū)目標任務(wù)實際完成情況，結(jié)合參保人員的結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平，認真測算，及時將2009年目標任務(wù)分解到各縣區(qū)、局內(nèi)各科室。

（2）進一步加大了養(yǎng)老保險擴面征繳工作力度。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，局長親自督抓，分管局長具體抓。二是在省市沒有下達目標任務(wù)之前，不等不靠，有計劃、早安排，根據(jù)歷年目標任務(wù)下達情況和當期參保繳費情況進行預(yù)測，將預(yù)測目標任務(wù)落實到各科室、各縣區(qū)，使之新年初就有目標、有奮斗方向。三是對養(yǎng)老保險費緩繳單位進行調(diào)查核實，深入企業(yè)宣傳動員，在調(diào)查了解情況的基礎(chǔ)上，發(fā)放《催繳通知》，催促有能力繳費的企業(yè)積極繳納養(yǎng)老保險費，實現(xiàn)應(yīng)繳盡繳。

2、加大社會保險宣傳工作力度。一是以廣社險〔2009〕4號文件將社會保險宣傳工作目標任務(wù)下達給各縣區(qū)和本局各科室，以保證社會保險宣傳工作落到實處。二是在電視、電臺、廣元日報宣傳社會保險法律法規(guī)和政策業(yè)務(wù)知識。三是利用簡報和社會保險公眾網(wǎng)等多種途徑宣傳社會保險政策。通過多形式的宣傳，營造了良好的社會保險氛圍。

3、認真抓好養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌的各項工作。開年后，抽調(diào)專門力量，對各縣區(qū)在開展養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌后執(zhí)行各項社會保險政策情況進行了專項檢查。通過檢查進行歸類并統(tǒng)一規(guī)范，對存在問題的縣區(qū)，限期整改，取得了較好的效果。

4、加強基金監(jiān)管，開展“三項基金”全面檢查。今年以來，市社保局堅持內(nèi)抓管理強素質(zhì)，外抓服務(wù)樹形象。特別是在基金管理工作中，一是建立健全管理制度，強化基金票據(jù)管理。結(jié)合我市實際，進一步完善了基金管理制度，制定并印發(fā)了《社會保險費專用票據(jù)》管理細則（廣社險〔2009〕21號），編印了《廣元市社會保險事業(yè)管理局內(nèi)部控制管理制度》、《廣元市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制管理制度匯編》。在基金票據(jù)管理中，大膽改革，開拓創(chuàng)新，《社會保險費專用票據(jù)》實行集中統(tǒng)一管理，專人負責(zé)，改過去《社會保險費專用票據(jù)》由縣區(qū)財政提供為市社保局提供，縣（區(qū)）社保局使用《社會保險費專用票據(jù)》時，統(tǒng)一在市社保局領(lǐng)取，從基金“入口”加大了對縣區(qū)的監(jiān)管力度；對參保繳費、養(yǎng)老金撥付、業(yè)務(wù)經(jīng)辦引入稽核審計把關(guān)，認真地把好了基金“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。二是加強基金監(jiān)督檢查，強化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督。今年7月市局審計財務(wù)人員組成檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對縣區(qū)基金管理情況開展了為期一個月的基金管理專項檢查。通過檢查，進一步規(guī)范了全市基金財務(wù)管理，對縣區(qū)財務(wù)人員進行了現(xiàn)場培訓(xùn)，有效地提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。我局的基金管理工作在廣元市第四屆先進財會工作集體和先進財會工作者表彰會上，被評為財會工作先進集體。同時，按照*省社會保險事業(yè)管理局印發(fā)的《*省社會保險“三項”基金專項治理工作實施方案》，由市社保局牽頭，成立了有市社保、市機保、市醫(yī)保局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室人員組成的“三項”基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)對全市養(yǎng)老、工傷、生育保險基金專項治理工作，園滿完成了專項治理工作。

（三）突出抓好階段性中心工作

1、認真扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照市委和局黨組的總體部署，結(jié)合實際，認真扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。一是成立了以局長為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和辦公室主任參加的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《廣元市社會保險事業(yè)管理局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實了工作人員；二是通過召開全局黨員干部參加的開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，使全體黨員干部明白實踐活動的目的、意義和要求；三是通過組織干部職工集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，提高了認識，增強學(xué)習(xí)實踐活動的自學(xué)性；四是開展多種形式的學(xué)習(xí)調(diào)研活動。到縣區(qū)調(diào)研，解決工作中遇到的困難和矛盾；到企業(yè)調(diào)研，與參保單位加強溝通，建立深厚感情；參觀廣元建設(shè)，增強干部職工熱愛家鄉(xiāng)的感情，使全局干部職工更有雄心、有信心，為又好又快的發(fā)展廣元社會保險事業(yè)作出更大貢獻。

2、狠抓機關(guān)效能建設(shè)，為參保者提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。按照市委、市府和局黨組的安排部署，認真扎實地開展了機關(guān)效能建設(shè)。一是不斷強化服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，一切從方便群眾出發(fā)，牢固樹立群眾利益無小事，真正把群眾當親人，高度重視群眾的合法權(quán)益。二是教育干部職工，要以不讓工作在我們這里延誤，不讓差錯在我們這里發(fā)生，不讓群眾在我們這里被冷落，不讓社保形象受損害為工作目標，認真履行職責(zé)，熱情服務(wù)。三是在經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程中，始終貫徹主動、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)意識，切實解決前來辦理參保繳費、關(guān)系轉(zhuǎn)移出現(xiàn)擁擠排隊及往返跑路等問題，積極主動改變服務(wù)方式和方法，對群眾前來辦理的事項進行分類，能立即辦的就馬上辦，需相關(guān)科室審核的進行預(yù)約。特別是市本級在辦理經(jīng)濟開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作中，在人手少、時間緊、任務(wù)重、要求高、市社保服務(wù)大廳上班時間辦事人多壓力大的情況下，舉全局之力，犧牲公休時間，利用星期六和星期日，加班加點，專場專項為被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險參保繳費手續(xù)。共辦理失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險人數(shù)1100人，征收養(yǎng)老保險費717萬元。四是簡化工作程序，對正常參保需領(lǐng)導(dǎo)簽字的，改為先辦后集中審簽。五是積極主動上門服務(wù)，對遠離城鎮(zhèn)、交通不方便的社區(qū)參保人員繳費難問題，我們集中時間，組織干部職工主動上門服務(wù)，為參保續(xù)保職工辦理參保繳費手續(xù)。南江楊家河社區(qū)的參保人員，本是破產(chǎn)下崗人員，經(jīng)濟困難，到廣元繳納養(yǎng)老保險費，既交通不便，又加重了參保人員負擔(dān)。我局于6月中旬，抽調(diào)工作人員組成工作組，由銀行協(xié)助，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，開展上門征收養(yǎng)老保險費，解決了這些參保人員繳費的問題，受到參保人員的歡迎和稱贊。

3、深入開展“創(chuàng)一流”活動。今年以來，在抓好班子、帶隊伍方面狠下功夫，認真分析研究干部職工思想動態(tài)，有的放矢的開展了有針對性活動。通過落實民主集中制、開展民主生活會、參加幫扶村文娛活動，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子團隊精神；通過開展登山活動、深入企業(yè)調(diào)研、參觀市容市貌、閱覽畫展、了解市情等活動，增強了職工的凝聚力和向心力，塑造社保新形象。

三、存在的問題

（一）“金保工程”進展緩慢，影響到整個社保工作。一是由于目前信息化建設(shè)管理水平低，致使工作人員力量不足，干部職工壓力大，同時也不適應(yīng)目前繁重的社會保險工作的需要，更不能滿足社會保險各項工作的開展。二是信息化基礎(chǔ)管理工作薄弱，參保繳費人員詳細情況及待遇數(shù)據(jù)信息急需清理和規(guī)范，參保人員個人帳戶查詢、對帳工作不能開展，嚴重制約了社會保險工作的健康向前發(fā)展，社保形象受到影響。

（二）2009年增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作結(jié)束后，廣旺集團公司部分單位、原丹巴云母礦、零八一電子集團公司的9000余名退休人員因未能享受到增發(fā)艱苦邊遠地區(qū)養(yǎng)老金待遇，反映十分強烈。反映的主要問題：1、工作地、戶籍地屬艱苦邊遠地區(qū)，而退休地屬于非艱苦邊遠地區(qū)而無法享受增發(fā)待遇。2、原長期工作地為艱苦邊遠地區(qū)，后因轉(zhuǎn)移至非艱苦邊遠地區(qū)參統(tǒng)而無法享受增發(fā)待遇。3、原屬國務(wù)院、中央軍委批準的國防科技工業(yè)三線艱苦地區(qū)企業(yè)單位，現(xiàn)不屬于艱苦邊遠地區(qū)范圍無法享受增發(fā)待遇。一年來，我局對上述問題做了大量的政策宣傳解釋工作，但信訪、上訪事件仍頻繁發(fā)生，矛盾依然極其突出。