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一、加強(qiáng)投資管理，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)，固定資產(chǎn)投資有所回升

（一）推行投資體制改革。貫徹落實(shí)省、市政府制定的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》，借鑒天臺、上虞等地投資體制改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草《*市*區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案（討論稿）》，探索部門并聯(lián)審批，以減少環(huán)節(jié)，縮短時(shí)限。按照管嚴(yán)、管好的要求，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的管理，引進(jìn)代建公司來*設(shè)立分公司，規(guī)范政府投資項(xiàng)目的程序，努力把握總量，突出重點(diǎn)。積極為健全政府投資決策和項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高政府投資的質(zhì)量和效益。

（二）開展投資形勢分析。為適應(yīng)投資體制改革新形勢，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，我們認(rèn)真開展投資形勢分析。每季度我們深入企業(yè)和項(xiàng)目一線調(diào)研，對我區(qū)固定資產(chǎn)投資宏觀環(huán)境、形象進(jìn)度、存在問題進(jìn)行全面分析，并提出具體建議。今年以來，我們高度關(guān)注房地產(chǎn)市場變化，對房地產(chǎn)投資和商品房銷售情況及時(shí)分析走勢，建議區(qū)政府與開發(fā)區(qū)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)有序發(fā)展。

（三）健全制度落實(shí)責(zé)任，著力推動重點(diǎn)建設(shè)。一是繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目形象進(jìn)度通報(bào)制度。對重點(diǎn)項(xiàng)目概況、工程形象進(jìn)度、存在問題按月進(jìn)行通報(bào)，按季進(jìn)行分析，并提出建議，及時(shí)上報(bào)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核制度。出臺《*區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》，對列入考核的區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目邀請監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、土地等相關(guān)部門逐項(xiàng)進(jìn)行考核打分。三是加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對基建程序、招投標(biāo)、資金籌措使用、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全程監(jiān)管。四是做好服務(wù)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與省市發(fā)改部門銜接。如污水二期由于項(xiàng)目環(huán)評拖了較長時(shí)間，可研審批離供地時(shí)間僅有一個星期，局領(lǐng)導(dǎo)多次到省發(fā)改委做好工作，終于如期完成可研評估和審查，保證了240多畝土地計(jì)劃指標(biāo)戴帽下達(dá)，為節(jié)省工程投資作出了努力。我們還不定期走訪重點(diǎn)工程，進(jìn)行協(xié)調(diào)推動，并派專人到十一塘等重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部進(jìn)行駐點(diǎn)指導(dǎo)。

（四）深化項(xiàng)目前期，切實(shí)提高開工率。結(jié)合“十一五”重大基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制，充實(shí)了基礎(chǔ)性公益性項(xiàng)目儲備庫。為了推動項(xiàng)目前期進(jìn)展，對已供地項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)和服務(wù)。利用培訓(xùn)班、現(xiàn)場督查對項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。設(shè)計(jì)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃表，明確每一環(huán)節(jié)所需手續(xù)和時(shí)間，一目了然，極大方便業(yè)主辦事。同時(shí)加強(qiáng)同土地、建設(shè)、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)，提高辦事效率，促進(jìn)項(xiàng)目開工。項(xiàng)目開工率達(dá)到89.96%，完成市對區(qū)考核85%的要求。

二、規(guī)劃先行，理清思路，“十一五”各項(xiàng)規(guī)劃編制全面完成

在集思廣益，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上出臺了“十一五”規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃?！?市*區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》經(jīng)區(qū)七屆四次人代會審查通過?！笆晃濉薄督繁眳^(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》和《先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)規(guī)劃》、《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃》、《信息化發(fā)展規(guī)劃》等25個專項(xiàng)規(guī)劃均已銜接。新增《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《臺電以東產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也已順利完成?！笆晃濉备黜?xiàng)規(guī)劃后，我們通過*信息網(wǎng)、*商報(bào)市區(qū)版廣泛進(jìn)行宣傳解讀，以使之成為全區(qū)人民的共識。

年度計(jì)劃切實(shí)推進(jìn)，主要指標(biāo)完成良好。在調(diào)查摸底、反復(fù)分析測算的基礎(chǔ)上，提出20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案），下達(dá)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目形象進(jìn)度計(jì)劃、重點(diǎn)工業(yè)性項(xiàng)目投資計(jì)劃、全區(qū)工業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目續(xù)建投資計(jì)劃、重大基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)投資計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)計(jì)劃等，有效地指導(dǎo)全區(qū)投資工作的開展。全年實(shí)現(xiàn)GDP203.4億元，同比增長14%，人均生產(chǎn)總值完成41418元（約合5310美元）。完成固定資產(chǎn)投資95.97億元，其中工業(yè)性投資42.7億（含開發(fā)區(qū)，*完成36.17億元）；投資項(xiàng)目開工率達(dá)到89.96%，超過85%的考核要求，市對區(qū)考核10項(xiàng)重點(diǎn)工程投入完成21356萬元。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，每季對全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行匯總、分析，召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，為區(qū)委區(qū)政府當(dāng)好參謀。深入調(diào)研，形成《加快我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》、《關(guān)于我區(qū)企業(yè)改制工作的調(diào)查報(bào)告》、《*區(qū)工業(yè)投資形勢分析》、《固定資產(chǎn)投資分析》、《關(guān)于我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)問題的思考》、《成品油漲價(jià)后我區(qū)市場供求狀況和對相關(guān)行業(yè)的影響及建議的報(bào)告》等。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解要素制約

（一）積極做好產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)申報(bào)，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。全年申報(bào)了海正年產(chǎn)5千噸聚乳酸樹脂項(xiàng)目列入20*年度國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，獲得國家資金補(bǔ)助450萬元；星星光電薄膜公司手機(jī)濾片項(xiàng)目上報(bào)省信息產(chǎn)業(yè)廳信息制造業(yè)專項(xiàng)，獲補(bǔ)助35萬元；推薦天天物流和泰和塑料物流項(xiàng)目爭取省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金；星星水晶光電有限公司年產(chǎn)1440萬套高像素?cái)?shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)用光學(xué)低通濾波器，作為國家信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級專項(xiàng)，較好地完成了各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，我們協(xié)助企業(yè)順利通過國家發(fā)改委竣工驗(yàn)收，為該企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。

（二）突出投資重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。著眼“十一五”，開展我區(qū)工業(yè)功能區(qū)發(fā)展思路研究，定期對工業(yè)功能區(qū)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理和分析。做好開發(fā)區(qū)保留申報(bào)工作，醫(yī)化園區(qū)經(jīng)國家審查正式被定名為“浙江*化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。積極參與下陳縫制設(shè)備基地、章安楊司工藝品專業(yè)東區(qū)的前期規(guī)劃工作，現(xiàn)已進(jìn)入片區(qū)控制性詳規(guī)編制階段。負(fù)責(zé)做好臺電以東臨港工業(yè)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，與*市經(jīng)規(guī)院合作，完成了該區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，為“十一五”期間開辟我區(qū)新的產(chǎn)業(yè)空間創(chuàng)造條件。

（三）加快村留地開發(fā)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在連續(xù)兩年已建成25萬m2的基礎(chǔ)上，20*年我們繼續(xù)下達(dá)16.3萬m2工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)。今年重點(diǎn)加強(qiáng)村留地開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過政策扶持、規(guī)費(fèi)減免、指導(dǎo)推動、加強(qiáng)考核等手段加大開發(fā)力度，有效調(diào)動建設(shè)主體積極性。組織召開了全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)匯報(bào)會，進(jìn)一步協(xié)調(diào)各相關(guān)部門簡化審批手續(xù)，落實(shí)解決制約標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的問題。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房22.4萬m2。

（四）落實(shí)三產(chǎn)活區(qū)戰(zhàn)略，開創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。充分發(fā)揮三產(chǎn)辦職能，適時(shí)建立健全了服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成功召開了我區(qū)首次推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。編制完成《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)協(xié)調(diào)編制旅游、商貿(mào)、信息化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成完善的三產(chǎn)規(guī)劃體系，明確發(fā)展思路、空間布局和工作重點(diǎn)。制定出臺了*區(qū)《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用辦法》，建立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，20*度年引導(dǎo)資金共下發(fā)109萬元。對我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，建立企業(yè)檔案。開展市服務(wù)業(yè)“十強(qiáng)企業(yè)”推薦申報(bào)工作。成功協(xié)助做好泰和塑料項(xiàng)目開工、天天物流開業(yè)典禮工作。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研和宣傳，在《*通訊》上刊出三產(chǎn)專題，通過*日報(bào)、*商報(bào)對我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成就進(jìn)行廣泛宣傳。我區(qū)三產(chǎn)工作面逐步擴(kuò)展，三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)影響力明顯增強(qiáng)。

（五）積極爭取上級土地、資金等要素支持。我區(qū)共有12個項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中當(dāng)年新增*中心漁港后方基地一期工程、*市立醫(yī)院新院區(qū)工程、浙江杰克機(jī)床有限公司數(shù)控與精密外園磨床項(xiàng)目、星星集團(tuán)智能控制冰箱生產(chǎn)線技改項(xiàng)目等4個項(xiàng)目，爭取到土地計(jì)劃指標(biāo)916畝。海正集團(tuán)有限公司技術(shù)中心創(chuàng)新能力項(xiàng)目和*區(qū)人民法院審判庭兩項(xiàng)目列入國家發(fā)改委20*年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，分別獲得中央財(cái)政補(bǔ)助500萬元和150萬元。海正技術(shù)中心創(chuàng)新能力項(xiàng)目是國家發(fā)改委56項(xiàng)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力項(xiàng)目之一，也是我省惟一一家。

四、增強(qiáng)調(diào)控能力，確保糧食安全，糧油流通管理開創(chuàng)新局面

（一）順利完成儲備糧油輪換，確保我區(qū)糧食供需總體平衡。完成今年儲備糧輪換計(jì)劃，輪換糧油9610噸，落實(shí)應(yīng)急成品糧600噸。首次以公開拍賣的方式輪出儲備糧2740噸，取得較好效果。開展產(chǎn)銷合作，與江西省樂平市、九江市、安徽安慶市等簽訂協(xié)議，建立糧食生產(chǎn)基地5千畝，達(dá)成收購意向，建立穩(wěn)定糧源。完善《糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，確定應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和應(yīng)急加工企業(yè)，提高糧油應(yīng)急供應(yīng)能力。開展全社會供需平衡調(diào)查，全區(qū)20*年度糧食總消費(fèi)16.*萬噸，缺口11.35萬噸。應(yīng)對市場糧油價(jià)格輪番上漲的情況，我局積極采取措施，加強(qiáng)監(jiān)測信息，積極組織糧油貨源，維護(hù)市場平穩(wěn)，穩(wěn)定人心。

（二）做好儲備糧油保管和安全生產(chǎn)工作。重新制定“一符四無”糧倉百分制考核辦法，經(jīng)4個季度檢查考核，全區(qū)“一符四無”糧倉實(shí)績達(dá)到100%。為加強(qiáng)全區(qū)糧食質(zhì)量監(jiān)測，投資7萬余元，建起糧油化驗(yàn)室，對儲備糧油進(jìn)行定期檢查。組織開展全國糧食庫存大檢查，全區(qū)共檢查7個單位，14個倉點(diǎn)，15478噸糧食。組織人員對國有糧食企業(yè)進(jìn)行多次安全檢查，并發(fā)出整改通知書10份，消除隱患確保企業(yè)安全生產(chǎn)。做好防汛抗臺，保證了全區(qū)糧食企業(yè)安全度汛。

（三）開展糧食流通執(zhí)法檢查。今年開始開展糧食流通執(zhí)法工作，從單一管理國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)向全社會糧食流通執(zhí)法管理。制作宣傳資料，制定執(zhí)法流程，對涉糧企業(yè)進(jìn)行排摸，建立全區(qū)涉糧企業(yè)檔案。對符合糧食收購資格條件的7家企業(yè)發(fā)放收購許可證，對3家企業(yè)進(jìn)行了糧食流通行政執(zhí)法檢查。

（四）服務(wù)農(nóng)民，做好訂單糧食工作。及時(shí)與種糧大戶簽訂訂單糧食合同，做好產(chǎn)前產(chǎn)中優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)放糧食預(yù)購定金，解決種糧大戶資金周轉(zhuǎn)困難。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，上門收購，方便農(nóng)戶。開展早晚秈谷質(zhì)量調(diào)查，對早晚谷總體品質(zhì)和產(chǎn)量進(jìn)行分析通報(bào)，供農(nóng)戶種糧參考。今年全區(qū)共收購訂單糧食553噸，其中晚秈谷213噸。

（五）抓好軍糧供應(yīng)。對全區(qū)軍供糧實(shí)行定點(diǎn)采購、統(tǒng)一配送，每季進(jìn)行質(zhì)量抽樣化驗(yàn)，做到質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、服務(wù)“四滿意”。在春節(jié)“八一”建軍節(jié)期間，召開軍糧供應(yīng)座談會，上門走訪連隊(duì)，深入伙房，廣泛征求意見，做好服務(wù)，指導(dǎo)存糧知識，受到部隊(duì)好評。

五、保持市場平穩(wěn)，促進(jìn)和諧發(fā)展，價(jià)格服務(wù)走進(jìn)萬家

（一）開展價(jià)格監(jiān)測預(yù)警。對糧油、石油、液化氣、水產(chǎn)品、蔬菜等7大類，76個品種的主要商品進(jìn)行市場價(jià)格監(jiān)測，3月起增加了對有色金屬、化工產(chǎn)品、木材及制品、建筑材料等4大類28個品種的行情監(jiān)測，準(zhǔn)確采集分析市場價(jià)格信息。全年刊出《價(jià)格監(jiān)測信息》17期，價(jià)格專題分析3篇。加強(qiáng)采價(jià)點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立萬濟(jì)池、花園兩個菜市場采價(jià)點(diǎn)。增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控能力，出臺《*市*區(qū)災(zāi)后應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測工作預(yù)案》。

（二）貫徹價(jià)格政策，積極疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。煤、電、油、運(yùn)等能源和原材料價(jià)格連續(xù)上漲，給生產(chǎn)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)等帶來較大成本壓力，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，組織召開聽證會，并認(rèn)真地進(jìn)行測算，適時(shí)、適度調(diào)整了公交車票價(jià)和大陳至*“慶達(dá)”輪票價(jià)。密切關(guān)注石油價(jià)格上漲對漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、公交等相關(guān)行業(yè)的影響，深入供油企業(yè)了解市場供求和價(jià)格執(zhí)行情況，并及時(shí)形成報(bào)告，給區(qū)政府提出建議。給貫徹價(jià)格成本監(jiān)審辦法，準(zhǔn)確完成對自來水、污水處理費(fèi)的成本監(jiān)審，開展對電力公司的成本調(diào)查。貫徹落實(shí)電價(jià)調(diào)整方案，做好政策宣傳。20*年我區(qū)市場價(jià)格總體平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為100.7。

（三）規(guī)范收費(fèi)行為，減輕群眾負(fù)擔(dān)。落實(shí)教育收費(fèi)改革政策、義務(wù)教育免雜費(fèi)政策，規(guī)范高中擇校生“三限”政策，對書生中學(xué)、振華中學(xué)、育英中學(xué)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，規(guī)范教育收費(fèi)行為。對全區(qū)43所學(xué)校實(shí)行了收費(fèi)公示制度，公示率100%。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省行政事業(yè)單位培訓(xùn)收費(fèi)管理辦法的通知》，規(guī)范培訓(xùn)班收費(fèi)。規(guī)范《收費(fèi)許可證》的發(fā)放、變更，逐步完善收費(fèi)檔案管理。認(rèn)真抓行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作，全年共驗(yàn)審102家收費(fèi)單位，驗(yàn)審收費(fèi)額44209.53萬元，比上年增長18.47%，發(fā)現(xiàn)違規(guī)27起，違紀(jì)2家，違紀(jì)金額17.46萬元，清退1家，移交1家，責(zé)令整改2家。

（四）扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查和價(jià)格舉報(bào)工作。今年共開展了教育、電力、成品油、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等9次專項(xiàng)檢查。同時(shí)開展節(jié)日消費(fèi)市場檢查，推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)，打擊價(jià)格欺詐行為，開展家電、廣告業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)活動。累計(jì)查處價(jià)格違法案件9件，查處違法所得53.45萬元，退還用戶16.9萬元，沒收違法所得36.55萬元，價(jià)格違法行為逐年下降。20*年共受理價(jià)格舉報(bào)58件，辦結(jié)率為100%，有力維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益。9月8日省物價(jià)局到*蹲點(diǎn)開展下訪接待，我們認(rèn)真做好約訪登記等工作，共接待反映供水價(jià)格、管道燃?xì)獬跹b費(fèi)等價(jià)格收費(fèi)問題10多個批次，并及時(shí)做好事后的跟蹤反饋，取得較好反響。

（五）轉(zhuǎn)變工作職能，增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)功能。充分發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證作用，做好各類涉案物品的評估工作，共完成各類價(jià)格價(jià)格鑒證、認(rèn)證415件，鑒定金額9928萬元。充分發(fā)揮國有拍賣行為社會服務(wù)的作用，拓展業(yè)務(wù)范圍。開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動，發(fā)放涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示牌300塊，社區(qū)價(jià)費(fèi)公示牌150塊。設(shè)立11個社區(qū)監(jiān)督站和3個社區(qū)價(jià)格監(jiān)督點(diǎn)，聘請了45名社區(qū)價(jià)格義務(wù)監(jiān)督員。

六、保障科學(xué)發(fā)展，體制改革進(jìn)程加快

牽頭鹽業(yè)公司改制，修改完善改制方案，幫助平穩(wěn)實(shí)施。有序推進(jìn)浙江水晶集團(tuán)“二次改制”，取得階段性成效。幫助章安華美工藝品廠、大陳冷凍脫脂魚粉廠實(shí)施脫帽改制，還其股份合作制面目。做好有關(guān)改革協(xié)調(diào)工作，參與或主持協(xié)調(diào)會幾十次，協(xié)調(diào)處理交通局、經(jīng)貿(mào)局改、洪家小城鎮(zhèn)、商辦海洋漁業(yè)等系統(tǒng)改制遺留問題。推進(jìn)農(nóng)場改制工作，負(fù)責(zé)農(nóng)場改制方案起草。

加強(qiáng)改革調(diào)研。對我區(qū)體制改革工作進(jìn)行全面梳理，撰寫《企業(yè)改制工作調(diào)查報(bào)告》、《社區(qū)股份合作制調(diào)查報(bào)告》、《2004—20*年改革情況匯報(bào)》。起草《*市*區(qū)企業(yè)改制群體性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》。

通過深入調(diào)研，召開各種座談會，多方聽取企業(yè)干部、職工意見，及時(shí)掌握職工真實(shí)思想狀況和他們的要求、建議，全面摸清了我區(qū)糧食企業(yè)基本情況。并到黃巖、臨海等地的糧食、檔案部門中查閱所涉企業(yè)的歷史資料。完成糧食企業(yè)改制初步方案制定，組建*區(qū)糧油儲備管理有限公司，為下一步糧食企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)做好準(zhǔn)備。

七、抓好信息化、墻改等工作

積極探索信息化工作思路，提出了加強(qiáng)和完善信息化工作的管理措施和扶持政策。組織區(qū)信息化協(xié)會開展中小企業(yè)信息化平臺開發(fā)的前期工作。積極參與先進(jìn)制造業(yè)的信息化工作，幫助中科院計(jì)算所*分部與飛躍集團(tuán)公司企業(yè)開展縫紉機(jī)嵌入式芯片研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。協(xié)助做好區(qū)政府信息中心中國*門戶網(wǎng)、區(qū)房管局房管信息網(wǎng)等的技術(shù)完善和設(shè)備招標(biāo)等工作。全區(qū)信息化覆蓋率達(dá)到85.44%.

進(jìn)一步加大宣傳力度，邀請浙大錢曉倩教授來椒作“墻材革新與建筑節(jié)能”講座。組織墻材企業(yè)做好新墻材產(chǎn)品認(rèn)定，我區(qū)星火、新佳迪兩家新墻材企業(yè)已組織通過產(chǎn)品認(rèn)證。出臺*區(qū)《關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的實(shí)施意見》、《關(guān)于建筑工地圍墻、臨時(shí)建筑禁止使用粘土制品的通知》，開展臨時(shí)建筑、工地圍墻“禁粘”和粘土磚瓦窯整治。進(jìn)一步規(guī)范墻改專項(xiàng)基金的管理，發(fā)揮基金導(dǎo)向作用，重點(diǎn)鼓勵發(fā)展混凝土磚及加氣混凝土砌塊，積極促進(jìn)新墻材的應(yīng)用示范。參與投資的德鑫新材料有限公司已完成設(shè)備安裝等一期工程建設(shè)，等待投產(chǎn)。

八、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，充分運(yùn)用理論中心組、機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、在職進(jìn)修等途徑提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)辦公設(shè)備自動化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建設(shè)效能型節(jié)約型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)整合，實(shí)現(xiàn)集中辦公，制度和硬件建設(shè)不斷完善。制定并實(shí)施獎勵考核制度和考勤制度、價(jià)格違法行為集體審理制度和價(jià)格核定集體協(xié)商制度，添置觸摸屏，制作科室分布圖、工作人員去向表、效能警示牌。健全了局黨支部、工會、婦委會、團(tuán)支部、職技協(xié)會、食堂管委會等組織，建設(shè)羽毛球場、健身房、活動室，豐富業(yè)余生活。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織了榮辱觀教育、黨章學(xué)習(xí)、參觀*第一個黨組織紀(jì)念館、預(yù)防職務(wù)犯罪、參觀反腐敗展覽等5次集中教育。積極做好指導(dǎo)員下派，聯(lián)系村幫扶工作，做好離退休干部職工關(guān)心愛護(hù)和困難職工訪貧問苦。

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪的發(fā)展時(shí)期。綜觀形勢，立足*，我們要創(chuàng)新思路，千方百計(jì)破解發(fā)展難題，奮力打造“一基地、兩城區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。明年工作著力點(diǎn)：

一、抓發(fā)展思路和規(guī)劃執(zhí)行

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，做好經(jīng)濟(jì)形勢分析、投資形勢分析、改革形勢報(bào)告、社會發(fā)展報(bào)告四篇文章。加強(qiáng)調(diào)研。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，深入企業(yè)和項(xiàng)目一線，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、物價(jià)管理、培育新產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)等中心工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的思路和政策建議，當(dāng)好區(qū)委區(qū)政府參謀助手。

“十一五”各項(xiàng)規(guī)劃后做好匯編和宣傳工作，繼續(xù)進(jìn)行廣泛宣傳解讀。發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性、預(yù)測性和基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行協(xié)調(diào)，及時(shí)做好監(jiān)測，發(fā)揮規(guī)劃在年度計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)中的引導(dǎo)作用。

二、抓投資重點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)投入和發(fā)展后勁

（一）繼續(xù)推行投資體制改革，加強(qiáng)政府投資管理。按照“政府投資項(xiàng)目管嚴(yán)管好，同時(shí)推進(jìn)市場運(yùn)作；企業(yè)投資項(xiàng)目放開、放活，同時(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的指導(dǎo)原則，做好部門之間協(xié)調(diào)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案。加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的管理，健全政府投資決策和項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。爭取出臺《*區(qū)政府性投資項(xiàng)目管理辦法》及設(shè)計(jì)概算審查、竣工驗(yàn)收等相關(guān)配套規(guī)定，切實(shí)提高我區(qū)政府投資項(xiàng)目的決策科學(xué)化、管理制度化和規(guī)范化。推行代建制，探索采用BOT、出售經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等多種形式，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項(xiàng)目投融資渠道。

（二）推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有保有壓、盡力而為、量力而行，把有限的資金投向提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域，加大對基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入。20*年重點(diǎn)推進(jìn)十一塘圍墾、椒北引水、污水處理二期、中心漁港后方基地等重點(diǎn)基礎(chǔ)性公益性項(xiàng)目建設(shè)。

（三）做好前期，狠抓開工率。繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，完善基礎(chǔ)性公益性項(xiàng)目庫和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，在年度政府投資計(jì)劃編制時(shí)根據(jù)“確保重點(diǎn)，量力而行”的原則從項(xiàng)目儲備庫中擇優(yōu)選定。健全前期工作機(jī)構(gòu)和制度，落實(shí)前期工作人員。進(jìn)一步做好省市重點(diǎn)項(xiàng)目銜接申報(bào)工作，繼續(xù)加強(qiáng)對已供地項(xiàng)目的跟蹤、指導(dǎo)和服務(wù)，督促項(xiàng)目落地開工，加快進(jìn)度，形成產(chǎn)出。

三、抓產(chǎn)業(yè)提升，克服要素制約，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

（一）以項(xiàng)目推動為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今后將繼續(xù)加強(qiáng)與國家省市發(fā)改部門的聯(lián)系，爭取更多要素支持。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，努力在電子信息、生物醫(yī)藥和新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域取得新突破。做好中科院*分院與我區(qū)飛躍、星星、寶石等企業(yè)的合作，以信息化促進(jìn)工業(yè)化。推進(jìn)海正聚乳酸、星星集團(tuán)智能冰箱、濾波器、銀河變壓器、信質(zhì)電機(jī)、利源金屬等重點(diǎn)工業(yè)性項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

（二）加快功能區(qū)塊建設(shè)。加大*濱海工業(yè)區(qū)塊、星星電子產(chǎn)業(yè)區(qū)等十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)向功能區(qū)集聚，走集約化發(fā)展道路。依托主城區(qū)和港口優(yōu)勢，加快“一區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)布局形成。在做好臺電以東臨港工業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，繼續(xù)跟蹤配合做好控制性詳規(guī)編制和土地利用規(guī)劃調(diào)整等前期工作。積極參與下陳縫制設(shè)備基地、章安楊司工藝品專業(yè)東區(qū)的規(guī)劃編制和產(chǎn)業(yè)定位等基礎(chǔ)工作，為“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓新空間。

（三）把握機(jī)遇，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展正面臨難得機(jī)遇，要發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，按照《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，認(rèn)真做好政策落實(shí)，著力拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快葭沚物流功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，啟動建設(shè)洪家商貿(mào)綜合物流集聚區(qū)，大力發(fā)展物流配送服務(wù)，認(rèn)真抓好泰和物流項(xiàng)目建設(shè)。加快以十字馬路為中心的*核心商貿(mào)區(qū)培育，建設(shè)若干個具有一定規(guī)模和檔次的購物場所。加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造提升，組織開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)活動，營造良好氛圍，

四、抓改革深化，推動體制創(chuàng)新

爭取在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，解決*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次問題。加強(qiáng)對各項(xiàng)改革的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，做到改革方案周密穩(wěn)妥、工作推進(jìn)深入細(xì)致、風(fēng)險(xiǎn)防范及時(shí)有效。

制定《*區(qū)20*年體制改革實(shí)施意見》，加強(qiáng)對全區(qū)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和總體指導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改制工作，重點(diǎn)抓好海東造船廠、浙真集團(tuán)、塑料薄膜廠等企業(yè)改制。加強(qiáng)對農(nóng)村有關(guān)改革政策的調(diào)查研究，推進(jìn)農(nóng)村股份合作制深化。開展醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等方面的改革調(diào)研，推進(jìn)社會領(lǐng)域的體制改革。

把糧食企業(yè)改制作為一項(xiàng)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的中心工作來抓，力爭使糧食企業(yè)改制工作有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，處理好已改制企業(yè)的遺留問題。

五、抓民生熱點(diǎn)，維護(hù)市場價(jià)格秩序

價(jià)格問題是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，關(guān)系民生。做好價(jià)格監(jiān)測和異常波動預(yù)警，完善市場價(jià)格信息的采集分析制度。抓好價(jià)格信息預(yù)警、重點(diǎn)情況專報(bào)、信息，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用。進(jìn)一步做好企業(yè)清費(fèi)減負(fù)、涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)等的檢查和管理，認(rèn)真貫徹藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策，加強(qiáng)藥品順加作價(jià)管理工作?？茖W(xué)決策，慎重出臺商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整方案，對成品油、電、水、污水、物業(yè)等價(jià)格和收費(fèi)調(diào)整，認(rèn)真做好價(jià)格聽證和成本監(jiān)審，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)供水體制、水價(jià)核定的測算、分析，為實(shí)現(xiàn)*南片城鄉(xiāng)供水一體化提供方案。密切關(guān)注商品房價(jià)格走勢，按《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》，做好成本測算，加強(qiáng)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格管理。

以“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動為主線，開拓價(jià)格服務(wù)新領(lǐng)域，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場、進(jìn)景區(qū)活動，把價(jià)格服務(wù)工作做到企業(yè)和群眾身邊。

六、抓糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收

20*年下半年出現(xiàn)的糧油價(jià)格上漲引起各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，給部分群眾生活帶來一定影響，凸現(xiàn)了維護(hù)糧油穩(wěn)定的重要性。在增強(qiáng)政府調(diào)控能力確保糧食安全上：一是做好儲備糧油的輪換，繼續(xù)加強(qiáng)與主產(chǎn)區(qū)購銷企業(yè)合作，建立穩(wěn)定的糧源基地，確保1.4萬噸應(yīng)急儲備糧的品質(zhì)和安全。二是落實(shí)好糧食應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施，建立應(yīng)急加工企業(yè)正常聯(lián)系制度,保證應(yīng)急供應(yīng)需要。三是做好企業(yè)生產(chǎn)安全工作，確保安全。四是推進(jìn)“訂單糧食”工作，貫徹執(zhí)行好支農(nóng)扶糧政策，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，做好糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報(bào)工作，支持農(nóng)民尤其鼓勵種糧大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)。五是開展糧食執(zhí)法，加大對糧食流通的監(jiān)管，維護(hù)好全社會糧食流通市場的正常秩序。六是積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)中心糧庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)儲備糧集中管理。

七、抓隊(duì)伍，練硬功

牢固確立創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，不斷學(xué)習(xí)，做好服務(wù)。一是繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提高服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)；二是樹立務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入基層，務(wù)虛研究發(fā)展，求實(shí)促進(jìn)發(fā)展，加強(qiáng)重大、難點(diǎn)問題的調(diào)研，有針對性地提出意見建議，當(dāng)好區(qū)委區(qū)政府參謀助手；三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率；四是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善局內(nèi)規(guī)章制度和考核制度，充分調(diào)動工作人員積極性。五是實(shí)施凝聚力工程，充分發(fā)揮局內(nèi)支部、群團(tuán)作用，形成團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取的工作氛圍。