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全市安監(jiān)系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)以中紀委、省紀委、市紀委紀檢監(jiān)察工作會議精神為指導,認真貫徹上級一系列重要指示,緊緊圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管這一中心,不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)給黨風廉政建設(shè)提出的新要求,采取切實有效措施,狠抓工作落實,使全市安監(jiān)系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)取得了明顯的成績,有三項工作先后受到中紀委、監(jiān)察部派駐國家安監(jiān)總局紀檢組、監(jiān)察局和省局,以及市紀委的表揚,有效地促進了安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)的圓滿完成。主要抓了以下幾個方面的工作:
(一)大力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),不斷提高執(zhí)紀能力。今年以來,市局黨組在市委組織部的大力支持下,按編制配備了專職紀檢監(jiān)察干部,并及時選派參加全國、全市紀檢監(jiān)察干部培訓班培訓,較好地提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力。與此同時,局黨組加強了對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導,全力支持紀檢監(jiān)察部門履行職責。注重加強領(lǐng)導班子自身的黨風廉政建設(shè),通過狠抓黨組中心組理論學習制度、議事決策制度、民主生活會制度、述職述廉制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度,以及體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核等制度的實施和落實,有效地促進了黨組班子的黨風廉政建設(shè)。據(jù)了解,全市各區(qū)、縣級市安監(jiān)局今年以來都分別調(diào)整和配備了兼職紀檢監(jiān)察干部,明確了職責分工,完善了規(guī)章制度,對加強安監(jiān)系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作起到了積極的作用。
(二)深入開展紀律教育學習月活動,不斷增強紀律觀念。根據(jù)市紀委的統(tǒng)一部署,七月份全市安監(jiān)系統(tǒng)自上而下地開展了紀律教育學習月活動,采取多種形式把教育搞得生動活潑,扎實有效。市局機關(guān)、宣教中心、安監(jiān)協(xié)會和各區(qū)、縣級市安監(jiān)局高度重視,組織嚴密,工作落實。7至8月份僅市局就先后召開了安監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)學會;紀律教育學習月專題報告會;全市安監(jiān)局長學習會,反復動員發(fā)動,提高廣大安監(jiān)人員參與活動的積極性。在抓好普遍教育的基礎(chǔ)上,還緊密聯(lián)系思想實際,組織黨員干部認真學習《反腐倡廉教育讀本》和廉潔從政相關(guān)法規(guī)手冊,不少同志還寫出了“讀書思廉”心得體會。通過開展這一活動,有效地增強了黨員干部的紀律觀念和拒腐防變的能力。
(三)認真抓好治理商業(yè)賄賂工作,不斷推進源頭治腐。全市安監(jiān)系統(tǒng)認真貫徹市委、市紀委關(guān)于深入開展治理商業(yè)賄賂工作的指示要求,堅持標本兼治,懲防并舉,注重把治理商業(yè)賄賂和構(gòu)建懲防體系結(jié)合起來,加大從源頭上治理商業(yè)賄賂的力度,用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題。為進一步完善行政許可審批機制,結(jié)合電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),制定了《*市安監(jiān)局行政許可內(nèi)部工作制度》和《*市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范》等,實行受理、核查、審批等人員的公開和公示制度,加強對行政許可人員的監(jiān)控。大力推進治理商業(yè)賄賂法制化、規(guī)范化,落實層級責任制。市局機關(guān)各處(室)、市安全生產(chǎn)宣教中心和有關(guān)區(qū)、縣級市安監(jiān)局普遍建立了相關(guān)制度,使之成為全體黨員干部共同遵守的行為準則。
(四)及時進行安監(jiān)執(zhí)法監(jiān)察,不斷純正行業(yè)風氣。市局機關(guān)各處(室)和各區(qū)、縣級市安監(jiān)局注重把黨風廉政建設(shè)融入安全生產(chǎn)監(jiān)管之中。今年以來,市安監(jiān)局根據(jù)中紀委、國家安監(jiān)總局、省紀委七次全會和市紀委二次全會對*年反腐倡廉工作的部署,結(jié)合我市實際,制定了加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,嚴防重特大事故發(fā)生,以及做好重特大責任事故調(diào)查處理、責任追究工作的實施方案和責任分工。把安全生產(chǎn)控制指標納入民生指標,嚴格管理和考核;實行安全生產(chǎn)預警和問責制度;進一步強化政府監(jiān)管職責;建立嚴格的監(jiān)管體系;強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任;堅持民生為重,認真解決關(guān)系群眾利益的突出問題,加大事故隱患的排查力度。通過這些措施,不僅有效地推進了安監(jiān)系統(tǒng)自身的黨風廉政建設(shè),而且促使了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。截至十一月底,全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與去年同期相比分別下降了44.2%、2.9%、13.9%。
(五)堅決查處違紀違規(guī)行為,不斷嚴明組織紀律。局黨組在反腐倡廉工作中堅持兩手抓,一手抓預防,一手抓懲治。市宣教中心原主任劉穗海涉嫌嚴重違反財經(jīng)紀律的問題暴露后,局黨組高度重視,先后兩次召開會議,統(tǒng)一思想認識,研究查處方案,并及時向市紀委、監(jiān)察局報告。在上級紀檢監(jiān)察部門的指導下,局黨組及時研究決定免去了其擔任的*市安全生產(chǎn)宣教中心主任職務(wù),紀檢組抽調(diào)有辦案經(jīng)驗的同志成立了專案組,經(jīng)過歷時三個多月的調(diào)查取證,終于查清了劉在任職期間違反財經(jīng)制度,截留宣教中心收入331846元私設(shè)小金庫,還存在貪污行為。局黨組及時研究上報市直機關(guān)紀工委,對其做出留黨查看一年的黨紀處分,同時經(jīng)局長辦公會研究決定給劉行政降二級的處理。近日,局黨組在宣教中心召開全體員工大會,公開宣布市直機關(guān)紀工委和市安監(jiān)局對劉的黨紀政紀處分決定,從而在全局上下起到以儆效尤的作用,收到了處理一個人,教育一大片的效果。
在充分肯定成績的同時,也必須清醒地看到存在的問題和薄弱環(huán)節(jié):一是少數(shù)黨員干部自身的學習抓得不緊,對黨風廉政建設(shè)的認識還不深;二是個別單位日常管理制度落實不好,不按規(guī)則辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生,個別同志未經(jīng)組織批準私自外出;三是少數(shù)部門的執(zhí)法監(jiān)察人員自身要求不嚴,服務(wù)態(tài)度較差,被市民網(wǎng)上投訴,造成不良影響。
二、主要做法和體會
*年全市安監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的實踐,使各級摸索了一些好的做法和基本經(jīng)驗,概括起來,主要有以下幾個方面值得今后繼續(xù)保持和發(fā)揚。
(一)只有黨組高度重視,切實加強組織領(lǐng)導,才能把黨風廉政建設(shè)落到實處。一年來的實踐證明,紀檢監(jiān)察工作能不能搞好,關(guān)鍵在黨組重視,領(lǐng)導得力。市局黨組始終把加強黨風廉政建設(shè)擺上重要位置,列入議事日程。局黨組書記、局長梁醒蝦同志對紀檢監(jiān)察工作給予了高度重視,并以足夠的精力抓好工作落實,凡是重要會議親自主持,重要文件親自傳達,重要活動親自到場。今年在黨風廉政建設(shè)幾項大活動中,梁局長都親臨一線,組織指揮。如在開展紀律教育月活動中親自講課;在治理商業(yè)賄賂工作中親自主持制定方案,等等。其他黨組成員都把抓好黨風廉政建設(shè)工作作為份內(nèi)職責,積極支持,主動配合,齊抓共管,為做好全市安監(jiān)系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作提供了良好的組織保證。
(二)只有準確領(lǐng)會上級意圖,切實理清工作思路,才能把握黨風廉政建設(shè)的基本方向。反腐倡廉,源頭治腐,這是今年紀檢監(jiān)察工作的主題。從年初開始,局黨組、紀檢組就根據(jù)上級的意圖,制定出年度工作計劃,并及時召開反腐倡廉工作會議,深入傳達學習市紀委全體會議精神,結(jié)合安監(jiān)系統(tǒng)的實際,部署源頭治腐工作任務(wù),并堅持不懈地抓好工作落實,收到了良好的效果。只要我們認真領(lǐng)會和貫徹上級的指示和意圖,紀檢監(jiān)察工作就會朝著正確的方向不斷前進。
(三)只有緊密聯(lián)系實際,切實抓好教育引導,才能打好黨風廉政教育的思想基礎(chǔ)。人的行為是受思想支配的,思想覺悟提高了,行動才能自覺?;仡櫼荒陙睃h風廉政建設(shè)的實踐,使我們深深體會到,只有堅持以教為先,注重灌輸,提高思想境界,啟發(fā)基本覺悟,才能真正把黨風廉政建設(shè)變?yōu)閺V大黨員干部的自覺行動。從今年頭到年尾,局黨組、領(lǐng)導始終把抓好思想教育作為經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作常抓不懈,做到警鐘常鳴,經(jīng)常敲打,較好地在全局安監(jiān)系統(tǒng)形成了自覺遵章守紀,廉潔從政的良好風尚。
(四)只有建立健全規(guī)章制度,切實用制度管人,才能提高黨風廉政建設(shè)的整體水平。近年來,局里先后制定了29項制度,這些制度涵蓋了黨員干部和工勤人員工作、學習、生活的方方面面,既有禁令,又有守則;既有規(guī)定,又有制度,對每一個安監(jiān)工作人員都具有很強的約束力、規(guī)范力、控制力,真正成為大家的行為規(guī)范。因此,抓好黨風廉政建設(shè),建立健全規(guī)章制度,既是一種有效手段,也是一種長效機制。