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完善制度,狠抓落實(shí)
1.規(guī)范辦公用品的管理。制定《國(guó)土分局辦公用品管理辦法》,進(jìn)一步完善辦公用品的管理制度,規(guī)范辦公用品采購(gòu)使用流程,以“節(jié)約、統(tǒng)籌、廉潔”為原則,進(jìn)一步營(yíng)造勤政高效、節(jié)儉辦公的良好形象。辦公用品采購(gòu)原則上由局辦公室根據(jù)年度計(jì)劃統(tǒng)一采購(gòu),再統(tǒng)籌分配。各科室(所)如需更換硒鼓、墨盒、紙張等日常辦公消耗品以及辦公用品維修保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)報(bào)局辦公室,由局辦公室統(tǒng)一承辦。2012年零星購(gòu)置辦公耗材21件。分局成立固定資產(chǎn)鑒定小組,通過(guò)財(cái)政局統(tǒng)一處置固定資產(chǎn)35件,價(jià)值145.33萬(wàn)元,其中因公車改革處置車輛8輛,價(jià)值113.7萬(wàn)元。2.建立黨員信息化制度。根據(jù)年初黨建計(jì)劃,通過(guò)以黨員智能卡(市民卡)為信息載體,建立黨員身份認(rèn)證識(shí)別的系統(tǒng),研發(fā)黨員信息智能管理模塊。黨員持“黨員智能卡”參與黨內(nèi)活動(dòng)時(shí),依托計(jì)算機(jī)和IC卡讀卡器,實(shí)現(xiàn)黨員信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新,實(shí)現(xiàn)智能化黨員管理、一站式業(yè)務(wù)審批、層級(jí)式管控提醒、綜合性統(tǒng)計(jì)分析等功能。3.落實(shí)重大項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制度。根據(jù)市局業(yè)務(wù)工作部署,要在年底完成轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,其中外業(yè)權(quán)屬調(diào)查與宗地圖的編制以及數(shù)據(jù)建庫(kù)入庫(kù)等工作需要由有資質(zhì)的測(cè)繪公司完成。為此,局黨組高度重視,專門組織相關(guān)成員成立了招標(biāo)小組,嚴(yán)格按照邀標(biāo)、評(píng)標(biāo)等規(guī)則開(kāi)展招投標(biāo)工作。9月17日對(duì)省測(cè)繪大隊(duì)等5家單位發(fā)放了投標(biāo)邀請(qǐng)函,并在9月18日收到5家單位密封的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料,經(jīng)我局工作人員按照邀標(biāo)規(guī)則程序進(jìn)行評(píng)標(biāo),最終確定省第二測(cè)繪院和省第一地質(zhì)大隊(duì)為中標(biāo)單位。4.創(chuàng)新違法建筑物沒(méi)收處置方式。根據(jù)《市依法沒(méi)收的建筑物處置辦法》和市國(guó)土資源局《關(guān)于加快處置土地行政處罰中罰沒(méi)建筑物的意見(jiàn)》等文件精神,經(jīng)區(qū)政府研究,出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)依法沒(méi)收建筑物處置和管理的有關(guān)意見(jiàn)》,為進(jìn)一步加快行政處罰中依法沒(méi)收建筑物處置,加強(qiáng)依法行政中對(duì)沒(méi)收未處置建筑物的日常管理提供了政策依據(jù)。5.充實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)制度。盤(pán)活干部交流渠道,建立干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃,積極培養(yǎng)年輕干部,完善中層干部隊(duì)伍建設(shè),公開(kāi)招考大學(xué)生,添加新鮮血液。處級(jí)以上干部交流2名,提拔中層干部1名,招考錄用大學(xué)生2名,接收掛職干部2名,外出掛職干部2名,向區(qū)委組織部推薦區(qū)管副職后備干部5名。
創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容
1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。第一,定期組織學(xué)習(xí)。制定了《分局黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》,把政策、理論、業(yè)務(wù)和研究學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái),一年來(lái)共開(kāi)展座談會(huì)議4次、集中學(xué)習(xí)4次、一把手專題講座1次。第二,定期短信提醒。在周末和節(jié)假日對(duì)全局干部職工發(fā)送一條廉政短信共計(jì)2436條次,提醒其時(shí)刻不忘廉潔從政、廉潔生活。第三,定期交流工作。分局每月編寫(xiě)2期《國(guó)土動(dòng)態(tài)》,定期向各科室、所交流工作動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)心得、重點(diǎn)工作進(jìn)展等,同時(shí)加大宣傳力度,鼓勵(lì)干部職工紛紛向省、市、區(qū)級(jí)媒體進(jìn)行投稿。2012年,共在《國(guó)土資源》、《市國(guó)土資詢》、《今日》等省、市、區(qū)級(jí)刊物上發(fā)表宣傳文章、信息74篇,其中部級(jí)5篇,編寫(xiě)《國(guó)土動(dòng)態(tài)》25期。第四,定期觀看廉政教育片。從市效能廉政網(wǎng)下載廉政經(jīng)緯,收看反腐倡廉警示教育片,進(jìn)行宣傳教育,時(shí)刻提醒大家警鐘長(zhǎng)鳴,從身邊吸取教訓(xùn)。2.開(kāi)展主題教育活動(dòng)。按照省廳、市局的統(tǒng)一部署,開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“保持先進(jìn)純潔,打造廉潔國(guó)土”主題教育活動(dòng)。局黨組及時(shí)將通知精神傳達(dá)學(xué)習(xí),充分調(diào)動(dòng)干部職工的主觀能動(dòng)性,不斷發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的精神,創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織,爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。結(jié)合業(yè)務(wù)工作,開(kāi)展了精神立廉、講學(xué)明廉、警示促廉、建制保廉、納諫析廉、文化倡廉等一系列活動(dòng)。確立國(guó)土分局的精神核心詞為:誠(chéng)信、進(jìn)取、奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié);一把手作了題目是《重點(diǎn)突出城市化進(jìn)程中的職務(wù)犯罪預(yù)防》的專題講座;在局域網(wǎng)上開(kāi)設(shè)“廉政文化專欄”,不定期地將一些廉政文化的優(yōu)秀作品進(jìn)行加載,同時(shí)將分局每一名干部職工的廉政格言滾動(dòng)播出。各項(xiàng)主題教育的開(kāi)展,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和遵紀(jì)守法意識(shí),規(guī)范從政行為,嚴(yán)格依法行政,形成風(fēng)清氣正、和諧向上的廉政文化氛圍,扎實(shí)推進(jìn)全市系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。3.申報(bào)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)。嚴(yán)格按照市廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)的要求,設(shè)置廉政教育電教室,在局機(jī)關(guān)走廊上設(shè)置移動(dòng)櫥窗,定期更換廉政故事、廉政心得等內(nèi)容;會(huì)議室墻壁醒目的懸掛著“以儉養(yǎng)德,以廉立身”的毛筆字牌匾和一系列勤政廉潔的圖片;紀(jì)檢組長(zhǎng)韓強(qiáng)撰寫(xiě)的《廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的實(shí)踐與探索》一文在《國(guó)土資源》、《國(guó)土資源》上刊登,《以活動(dòng)為載體濃厚廉政文化氛圍》、《分局廉政文化建設(shè)實(shí)打?qū)崱房怯凇秶?guó)土資訊》。10月份,通過(guò)了市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)黨工委的初步驗(yàn)收。4.開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。充分了解每位干部職工的興趣愛(ài)好,發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng),積極參加國(guó)土資源出版社組織的各項(xiàng)主題活動(dòng)以及區(qū)組織的以機(jī)關(guān)廉政文化為題材的攝影比賽。其中分局唐衛(wèi)峰副局長(zhǎng)撰寫(xiě)的《種下一顆生命延續(xù)樹(shù)》和邵宏燕同志拍攝的元宵燈會(huì)《龍騰飛》照片分別在3月2日和2月8日的《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》刊登。結(jié)合紀(jì)念全國(guó)土地日活動(dòng),開(kāi)展為運(yùn)河申遺,健身走運(yùn)河暨紀(jì)念第22個(gè)全國(guó)土地日活動(dòng);積極參加省廳開(kāi)展的首屆運(yùn)動(dòng)會(huì),鼓勵(lì)干部職工踴躍報(bào)名。獲得“古今運(yùn)河尋蹤”區(qū)直機(jī)關(guān)第一屆運(yùn)河文化定向賽三等獎(jiǎng)。
改進(jìn)作風(fēng),提高效能
1.經(jīng)常性檢查和明察暗訪結(jié)合。每月對(duì)全局考勤進(jìn)行匯總,通報(bào)違規(guī)人員名單,指出存在的問(wèn)題,促使大家保持工作的緊迫感。按照市局開(kāi)展作風(fēng)效能明察暗訪的行動(dòng)方案,采取交叉檢查的方式,對(duì)干部職工的服務(wù)態(tài)度、勞動(dòng)紀(jì)律以及“慵、懶、散”情況進(jìn)行抽查。倪大煒局長(zhǎng)和韓強(qiáng)紀(jì)檢組長(zhǎng)專門到查出問(wèn)題的所在科室(所)召開(kāi)情況通報(bào)分析會(huì),科室(所)負(fù)責(zé)人對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻反思。2.巡查工作“回頭看”整改落到實(shí)處。對(duì)去年5月市局巡查組提出的三大類11個(gè)方面問(wèn)題逐一分析,分類處理,明確每一個(gè)問(wèn)題所涉及的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室所和整改完成時(shí)限,逐一予以整改落實(shí);通過(guò)了今年5月市局巡查組“回頭看”檢查驗(yàn)收。
排查風(fēng)險(xiǎn),完善防控
1.排查科室崗位風(fēng)險(xiǎn)。各科室按照職責(zé)定位,查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉勤風(fēng)險(xiǎn),并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,及時(shí)報(bào)局黨組確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。1至10月份對(duì)各科室尤其是征地拆遷進(jìn)一步加強(qiáng)崗位廉勤風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的要求,開(kāi)展內(nèi)部崗位廉勤風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作。2.完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。對(duì)現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行全面梳理,已完善的,抓好落實(shí);已有制度尚未完善的,修訂完善;尚未建立的,創(chuàng)新建立。針對(duì)征地拆遷敏感性,專門制定《集體土地拆遷安置集體審核辦法》,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),平衡政策,創(chuàng)新前置審核新模式,使全區(qū)拆遷更加公平、公正、公開(kāi)。3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)和工作環(huán)節(jié)流程中重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,從投訴舉報(bào)、案件分析、問(wèn)卷調(diào)查等方面收集廉勤風(fēng)險(xiǎn)信息,進(jìn)行分析評(píng)估,對(duì)可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,實(shí)施預(yù)警提示和糾正,避免發(fā)展成違規(guī)違紀(jì)違法行為。截至今年10月底,共受理紀(jì)檢類信訪1件,比去年9件下降89%。對(duì)受理的信訪能及時(shí)查明情況,接待答復(fù)信訪人,及時(shí)向區(qū)效能中心做出合理答復(fù)。案件處理為0起。
帶好隊(duì)伍,促進(jìn)業(yè)務(wù)
1.陽(yáng)光征地助推文明拆遷。公開(kāi)征地組件申報(bào)程序、申領(lǐng)拆遷許可證報(bào)批程序、拆遷管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及投訴渠道,對(duì)征地拆遷項(xiàng)建立動(dòng)態(tài)檔案,進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)和監(jiān)督。分局充分發(fā)揮拆遷行政管理部門的作用,嚴(yán)把政策關(guān),積極做好政策協(xié)調(diào),召開(kāi)征地工作協(xié)調(diào)會(huì)12次;1-10月份共受理、實(shí)施征地項(xiàng)目31宗、面積898宗,雙簽農(nóng)戶379戶,安置審核228戶,復(fù)核6戶,裁決2戶;完成上塘高架9戶拆遷戶的回遷房安置。2.司法強(qiáng)遷全市先行。在2011年中紀(jì)委、監(jiān)察部發(fā)出通知停止集體土地房屋拆遷實(shí)施行政強(qiáng)遷后,造成了部分省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法順利實(shí)施。積極應(yīng)對(duì)拆遷政策體制調(diào)整,創(chuàng)新舉措,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),圓滿完成全市首例集體土地房屋司法強(qiáng)遷。3.有序做好經(jīng)營(yíng)性用地工作。截止目前,我區(qū)出讓土地累計(jì)達(dá)6宗290畝,出讓總金額40.62億元,已提前一季度完成市政府下達(dá)的工作目標(biāo)。另外,我區(qū)還出讓了計(jì)劃外(市屬單位做地)土地2宗,出讓面積82畝,出讓金額9.68億元。4.衛(wèi)片執(zhí)法順利通過(guò)驗(yàn)收。區(qū)2011年度部級(jí)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查共涉及監(jiān)測(cè)圖斑168塊,監(jiān)測(cè)面積2108.4畝,其中耕地面積1256.7畝。其中違法用地12塊,監(jiān)測(cè)面積28畝,其中耕地17.8畝,違法占耕比為1.42%。通過(guò)復(fù)耕,違法占耕比下降為1.33%。其余違法用地全部查處到位。
存在問(wèn)題
一是個(gè)別干部職工對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和搞好紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作意識(shí)還不強(qiáng),思想上對(duì)做好這項(xiàng)工作的必要性、重要性和緊迫性存在認(rèn)識(shí)上的差距;二是落實(shí)黨風(fēng)廉政工作各項(xiàng)規(guī)定和制度力度還不夠,黨風(fēng)廉政各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制還不夠完善。三是在城市化推進(jìn)中,解決新出現(xiàn)的問(wèn)題的能力不夠,部分干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不是很強(qiáng),存有本領(lǐng)恐慌現(xiàn)象,精神懈怠。
明年思路
(一)注重領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重視發(fā)揮班子整體作用,重視干部思想工作。堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合,發(fā)揮班子示范作用,不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。(二)豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,掀起學(xué)習(xí)新高潮。緊緊圍繞國(guó)土資源中心工作和十八大報(bào)告的精神核心,采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、自己學(xué)的方式,倡導(dǎo)學(xué)典型、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù),發(fā)揮班子示范作用,推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),繼續(xù)抓好中心組學(xué)習(xí)講座制度落實(shí),做到理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)及時(shí)充電,營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,促使干部職工被動(dòng)學(xué)變主動(dòng)學(xué)。(三)深入開(kāi)展“政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)行為軌跡庫(kù)”建設(shè)。用制度+科技的手段完善規(guī)章制度,為風(fēng)險(xiǎn)防控管理、年度考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、案件查處提供科學(xué)依據(jù),從而進(jìn)一步促進(jìn)干部職工端正作風(fēng)、廉潔從政。(四)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升國(guó)土管理水平。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,分類進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),通過(guò)各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提升管理水平,破解在發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題。
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