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我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生局的精心指導(dǎo)下，以中央《決定》和《人口與計(jì)劃生育法》為指導(dǎo)，以開展“百日大整治”活動(dòng)為載體，以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善“依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、綜合治理”工作機(jī)制為核心。深入開展村級(jí)計(jì)劃生育規(guī)范化建設(shè)和示范村創(chuàng)建，全面提升人口與計(jì)劃生育工作水平，促進(jìn)了我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作正常開展?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、主要指標(biāo)完成情況

1、人口指標(biāo)執(zhí)行情況：我鎮(zhèn)總?cè)丝?7780人，其中育齡婦女11355人，截止11月底，全鎮(zhèn)共出生375人，占縣下達(dá)計(jì)劃數(shù)的69.4%，出生人口數(shù)中一孩229人，二孩及多孩146人，符合政策生育339人，違法生育36人，計(jì)劃生育率90.4%，出生嬰兒性別比112：100。

2、四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)情況：度第一次三查服務(wù)率98.24%，第二次三查服務(wù)率98.01%，截止11月份，補(bǔ)救措施落實(shí)率80.33%，上環(huán)526人，結(jié)扎62人，引流產(chǎn)139人，長(zhǎng)效避孕率82.16%，綜合避孕率87.02%。

3、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，含往年違法生育征收，截止11月份共征收149.22萬(wàn)元。

二、工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

鎮(zhèn)黨委政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作擺在全鎮(zhèn)突出位置，認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立以黨委書記為組長(zhǎng)的人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做到了一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議定期聽取計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決計(jì)生工作中突出問題。二是明確責(zé)任。出臺(tái)了《鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)、辦事處主任、總支書記、計(jì)生專干、駐村干部、協(xié)會(huì)專職干部和村黨員干部的職責(zé)以及獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化了鎮(zhèn)村干部的責(zé)任意識(shí)，使全體干部各負(fù)其責(zé)，各司其職。三是健全制度。建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點(diǎn)村制度，全體班子成員分別聯(lián)系示范村和整治村，做到包干落實(shí)，做亮示范村，制訂各村整改方案，整好整治村，整治村已有兩村轉(zhuǎn)化即下金、瑯珂村。四是齊抓共管。我們堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)各部門、各行政村的積極性，形成全鎮(zhèn)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)齊抓共管的工作局面。我們堅(jiān)持對(duì)各部門、各村實(shí)行計(jì)生“一票否決制度”，與各村優(yōu)先優(yōu)惠補(bǔ)助資金的撥付、建設(shè)項(xiàng)目的安排、貧困村干部的補(bǔ)貼相掛鉤。

（二）強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。

我鎮(zhèn)屬于半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾生育觀念相對(duì)落后，做好計(jì)生宣傳工作顯得尤為重要，盡管鎮(zhèn)財(cái)政比較困難，我們還是列出一部分經(jīng)費(fèi)，組織開展大型宣傳活動(dòng)，書寫橫幅和公益廣告，切實(shí)加強(qiáng)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》等有關(guān)國(guó)家計(jì)劃生育政策的宣傳，書寫、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)1000多幅，在鎮(zhèn)區(qū)人流集中地方和各行政村公路道口懸掛宣傳橫幅10余幅，書寫永久性標(biāo)語(yǔ)180余條，在集市日利用宣傳車對(duì)全部趕集群眾進(jìn)行方言宣傳計(jì)劃生育政策，同時(shí)，積極利用計(jì)生協(xié)會(huì)文藝隊(duì)作用，通過(guò)自編、自導(dǎo)、自演各種形式演出活動(dòng)，寓教于樂，增強(qiáng)宣傳效果，促使《決定》精神深入人心，家喻戶曉。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，落實(shí)“三查”。

“三查”服務(wù)工作是我們做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們將它作為計(jì)生工作的重要關(guān)口。一是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，延伸服務(wù)范圍。三查服務(wù)與衛(wèi)生院相結(jié)合，建立育齡婦女健康檔案，真正做到查病、查環(huán)、查孕。三查服務(wù)向辦事處延伸，方便育齡婦女，針對(duì)今年計(jì)劃生育手術(shù)對(duì)象多，加強(qiáng)回訪復(fù)查，我們一直抓得很緊，特別是絕育對(duì)象，由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)上門訪視，其他對(duì)象由服務(wù)站人員和駐村干部隨訪。加快計(jì)生技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，利用鎮(zhèn)辦公地點(diǎn)搬遷的有利機(jī)遇，今年下半年，我們嚴(yán)格按上面要求建好服務(wù)站，以更好地服務(wù)廣大群眾。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，重點(diǎn)抓流出人口發(fā)證。對(duì)流出人口造冊(cè)、登記、建檔，落實(shí)黨員干部包干聯(lián)系制度，加強(qiáng)與流入地聯(lián)系，做到協(xié)同管理，對(duì)流入人口屬地化管理，市民化服務(wù)，一年兩次上門驗(yàn)證，免費(fèi)三查。三是強(qiáng)化獨(dú)生子女證發(fā)放。宣傳計(jì)生新觀念、計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策和獨(dú)生子女戶帶來(lái)的好處，并上門送證服務(wù)，提高了獨(dú)生子女發(fā)證率，現(xiàn)達(dá)15.3%。

（四）強(qiáng)化整治，提升成效。

我們從去年開始，堅(jiān)持每年集中100天時(shí)間開展計(jì)劃生育大整治活動(dòng)，重點(diǎn)抓“三查”服務(wù)、四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，通過(guò)開展“百日大整治”活動(dòng)，確保計(jì)生指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是早部署，早行動(dòng)。摸清底數(shù)，分解任務(wù)，集中行動(dòng)，任務(wù)到村，責(zé)任到人，全體機(jī)關(guān)工作人員分配到各辦事處，與駐村干部同任務(wù)同獎(jiǎng)懲，黨政一把手負(fù)總責(zé)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓。二是抓宣傳，造氛圍。充分利用各種宣傳媒體宣傳計(jì)生政策，如宣傳車巡回宣講、書寫永久性標(biāo)語(yǔ)、組織文藝宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)，召開各層次動(dòng)員會(huì)，出臺(tái)方案和責(zé)任追究制度，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，造足聲勢(shì)，形成高壓氛圍。三是抓突破，促進(jìn)度。以三查遺留為切入點(diǎn)，緊催三查遺留，跟蹤顯露問題，找準(zhǔn)突破村，由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)。依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，做到一卷一宗，杜絕如意突破法律底線。四是抓建設(shè)。促整治。花一個(gè)月時(shí)間，抓好全鎮(zhèn)村級(jí)計(jì)生規(guī)范化建設(shè)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，促整治開展。五是再發(fā)動(dòng)，再落實(shí)。針對(duì)我鎮(zhèn)前期進(jìn)度緩慢，干部群眾有畏難厭戰(zhàn)情緒，召開近3年來(lái)最大型會(huì)議，再部署，再鼓勁，進(jìn)一步明確任務(wù)表明決心，百日大整治取得了顯著成效。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法，兌現(xiàn)政策。

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施“一法三規(guī)省條例”，采取切實(shí)有效措施，把人口與計(jì)劃生育工作全面納入法制軌道。一是切實(shí)加大計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。二是嚴(yán)格征收紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法管理水平，凡是違法生育必須立案，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須做到主體合法、程序合法、行為規(guī)范、證據(jù)確鑿、文書完整，并不得突破法律底線。三是全力做好獎(jiǎng)?chuàng)峁ぷ?，保障?jì)劃生育獎(jiǎng)懲政策的兌現(xiàn)。

（六）強(qiáng)化規(guī)范，夯實(shí)基礎(chǔ)。

近幾年來(lái)，村級(jí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作薄弱是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作上水平最為突出的“制約瓶頸”，是近幾次明查暗訪中暴露的問題所在，也是推進(jìn)計(jì)生村民自治的絆腳石。鎮(zhèn)里針對(duì)實(shí)際情況決定，花一個(gè)月時(shí)間，在全鎮(zhèn)開展村級(jí)計(jì)生規(guī)范化建設(shè)和示范村創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施方案，確定創(chuàng)建的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選方法和驗(yàn)收程序，加強(qiáng)督查落實(shí)，并逐村進(jìn)行驗(yàn)收考核。抓好隊(duì)伍、陣地、制度、信息檔案建設(shè)，把各項(xiàng)落到實(shí)處，村級(jí)面貌發(fā)生根本性變化。在抓該項(xiàng)工作的同時(shí)，我們?cè)谟袟l件的14個(gè)行政村推行計(jì)生村民自治工作，幫助建立組織，制訂自治章程，健全制度，開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，由鎮(zhèn)村行政管理為主向村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，今年為配合旅游西部戰(zhàn)略，成立計(jì)生協(xié)會(huì)農(nóng)家樂分會(huì)，組織廣大育齡群眾參與農(nóng)家樂，使協(xié)會(huì)工作求實(shí)效、出成果，受到育齡群眾歡迎。

三、存在問題及原因

1、計(jì)生工作基礎(chǔ)差。盡管我鎮(zhèn)這兩年做了大量的計(jì)劃生育工作，有效的控制了計(jì)劃外生育，但是由于前期計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不扎實(shí)，導(dǎo)致大量計(jì)劃外生育，從目前發(fā)現(xiàn)的計(jì)劃外生育看，基本上是在2006年之前的。

2、計(jì)生專干嚴(yán)重缺編，影響計(jì)生工作開展。村級(jí)計(jì)生工作人員素質(zhì)與工作需要還很不適應(yīng)，一部分村組織還不能擔(dān)負(fù)起計(jì)生工作的責(zé)任，少數(shù)村干部依法生育觀念淡化、重視程度、工作力度有待提高。

3、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難。山區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)條件較差，足額征收很難。即使上訴法院強(qiáng)制執(zhí)行，拘留2次，也未能征收，并造成負(fù)面影響。

4、隨著社會(huì)的發(fā)展，計(jì)生工作面臨的新問題、新情況很多。比如流動(dòng)人口大量增加，離婚、再婚及非婚生育、未婚生育等現(xiàn)象增多，相應(yīng)的管理措施跟不上。特別是外出流動(dòng)人口增多，視線外非法生育管理難度很大。