前言：本站為你精心整理了縣農(nóng)辦打造特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設為載體，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出了一條規(guī)模適度、特色鮮明、龍頭帶動、科技支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為“十三五”特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

（二）制約因素?！笆濉睍r期，既要看到全面深化農(nóng)村改革、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、工商資本下鄉(xiāng)、國家加大農(nóng)業(yè)投入等給特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新機遇，更要清醒地認識到農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和制約瓶頸。

一是農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境約束兩道“緊箍咒”日益趨緊，發(fā)展生產(chǎn)和優(yōu)化生態(tài)的任務艱巨繁重。

二是農(nóng)業(yè)基地規(guī)模雖然發(fā)展壯大，但質(zhì)量效益不高，特別是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營主體弱、科技含量低等問題突出。

三是城鄉(xiāng)要素加速流動，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化等問題日益凸顯，加之農(nóng)機農(nóng)藝融合較難，綜合機械化水平差距大，制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，土地撂荒現(xiàn)象日益突出。

四是農(nóng)產(chǎn)品精深加工短板明顯，產(chǎn)業(yè)鏈不完整、不銜接仍然是農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋，品牌建設滯后，叫得響亮、拿得出手的農(nóng)產(chǎn)品不多。

五是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，專業(yè)市場缺乏，農(nóng)村營銷隊伍少、專合組織作用發(fā)揮不好，嚴重制約了我縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六是農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱，抵御自然風險的能力低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面沒有得到實質(zhì)性改變。

二、指導思想

緊緊圍繞率先全面建成小康社會奮斗目標，以深化農(nóng)村改革為動力，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)快速增收為目標，以建設大園區(qū)、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大品牌、開拓大市場為總體發(fā)展方向，按照“因地制宜、分類指導、鎮(zhèn)園結(jié)合、產(chǎn)村相融、一體發(fā)展”的總體思路，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與建設，推動農(nóng)業(yè)科技和體制機制創(chuàng)新，著力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化、信息化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力，加快建設特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)營集約、安全生態(tài)的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，把我縣建設成為全國有名的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

三、發(fā)展目標

總體目標：到2020年，全縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧油果蔬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平和科技支撐能力顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率明顯提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全面建設，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

四、區(qū)域布局及重點工作

（一）產(chǎn)業(yè)布局

1.優(yōu)質(zhì)糧油：通過建設高標準糧田，積極引導企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立以“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)水稻為主導的優(yōu)質(zhì)糧油基地，帶動全縣優(yōu)質(zhì)糧油快速發(fā)展。依托產(chǎn)糧（油）大縣等項目支撐，建設成為全縣水稻、油菜生產(chǎn)優(yōu)勢鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

2.優(yōu)質(zhì)水果。采取“大園區(qū)、小業(yè)主、多業(yè)主”的發(fā)展模式，實行集約化經(jīng)營、標準化建園、立體式發(fā)展、統(tǒng)一化管理，整體推進、連片發(fā)展，擴大甜橙、油桃、白檸檬種植規(guī)模，通過加強果樹管理，抓好林下利用，完善營銷體系等措施，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。大力發(fā)展文旦柚、榮仙柚，改良品種和提升品質(zhì)，建成萬畝優(yōu)質(zhì)名柚產(chǎn)業(yè)帶。

3.綠色蔬菜。采取大棚生產(chǎn)與露地栽培相結(jié)合，滴灌、噴灌與集雨節(jié)灌相結(jié)合，龍頭企業(yè)與種植大戶相結(jié)合，基地生產(chǎn)與大中型超市、批發(fā)市場相結(jié)合，大力發(fā)展綠色商品蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)基地單產(chǎn)、質(zhì)量和效益大幅提升，示范帶動全縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.現(xiàn)代畜禽。采取龍頭企業(yè)帶大戶、大戶連散戶的模式，推行寄養(yǎng)制等模式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，實施標準化生產(chǎn)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、特色家禽。立足地方特色和市場需求，加快調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展肉牛、肉羊、肉兔、野雞等特色畜禽和節(jié)糧型畜禽，改變“一豬獨大”的現(xiàn)象，帶動全縣現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5.道地中藥材。引入有實力的中藥材種植加工企業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展思路，大力發(fā)展白芷、佛手、丹參、芍藥等中藥材產(chǎn)業(yè)。采取生產(chǎn)、加工、營銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式，加快中藥材深加工基地和交易中心建設。

6.優(yōu)質(zhì)干果。整合林業(yè)項目資金，加大投入力度，按照集中連線成片的要求，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)薄殼核桃、九葉青花椒為主的優(yōu)質(zhì)干果產(chǎn)業(yè)，建成1個干果之鄉(xiāng)、2個干果產(chǎn)業(yè)帶、3個干果產(chǎn)業(yè)重點示范片。

7.特色水產(chǎn)。充分利用現(xiàn)有水域，著力打造標準魚塘養(yǎng)殖園區(qū)。依托豐富的冬囤水田資源，結(jié)合鄉(xiāng)村田園風光、鄉(xiāng)村文化旅游等，打造有機米、生態(tài)魚品牌，大力發(fā)展“畝產(chǎn)千斤糧、收入萬元錢”糧經(jīng)復合稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)帶。

8.休閑觀光農(nóng)業(yè)。以農(nóng)家樂、庭院經(jīng)濟為重點，積極發(fā)展生產(chǎn)標準化、經(jīng)營集約化、服務規(guī)范化、功能多樣化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌，建成3條以上集生產(chǎn)、觀光、休閑、品嘗、體驗、教育于一體的農(nóng)業(yè)觀光旅游線路。

（二）工作重點

一是強化基礎配套。抓住政策機遇，積極爭取水利建設項目，全面實施病險水庫除險加固和“五小”水利工程，提升水利保障能力。認真落實最嚴格的耕地保護制度，確保全縣耕地總量動態(tài)平衡和耕地占補平衡。全面開展耕地質(zhì)量評定工作，對新增耕地的后續(xù)培肥加強指導和監(jiān)管。深入推廣測土配方施肥、農(nóng)作物秸桿還田、有機質(zhì)提升技術，加快中、低產(chǎn)田改造，建設高標準農(nóng)田。整合水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目資金，從中拿出部分資金專門用于田間機耕道建設；采取“以獎代補”的形式，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等社會力量自主投資建設機耕道等農(nóng)田基礎設施，推動農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。

二是強化主體培育。全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資工作，力爭每年引進投資500萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)（業(yè)主）20個以上。通過獎勵補助、政府購買服務、項目支持等方式，引導工商資本、龍頭企業(yè)、專合組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場帶資金、帶技術、帶信息、帶管理、帶市場參與特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專合組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。落實好農(nóng)業(yè)補貼政策，新增補貼要向種糧大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。

三是強化園區(qū)建設。要堅持因地制宜，種養(yǎng)結(jié)合，突出資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，促進土地、資本、技術、勞動力等生產(chǎn)要素深度融合，引領全縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為載體，推進優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水果、中藥材、干果、珍稀林木、畜禽、漁業(yè)及其他區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷擴大園區(qū)和基地規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，使園區(qū)和基地內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)聚集度達到80%以上。鼓勵園區(qū)和基地推行生產(chǎn)、加工、商貿(mào)流通全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值，依托園區(qū)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，進一步延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提升園區(qū)經(jīng)營效益。

五、保障措施

（一）突出規(guī)劃引領，強化頂層設計。立足縣情，打破行政區(qū)域限制，充分發(fā)揮自然資源稟賦優(yōu)勢，以規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一旦形成，要一抓到底，抓出成效。同時結(jié)合各級支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”等政策，明確全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置和政策扶持，優(yōu)化政策激勵導向。

（二）調(diào)整優(yōu)化布局，促進產(chǎn)村相融。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新村建設統(tǒng)籌推進，以新村建設帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推新村建設。努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，催生鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)。把產(chǎn)業(yè)基地與新村建設相銜接，把發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，堅持產(chǎn)村相融發(fā)展理念。著力打造自然山水相融、庭園設計優(yōu)化、田園風光盡顯、農(nóng)家情趣濃厚、農(nóng)村特色鮮明的新型村落民居。

（三）持續(xù)提質(zhì)增效，筑牢發(fā)展基礎。加大財政扶持力度，縣財政每年安排相應的資金扶持特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化整合、打捆使用涉農(nóng)項目資金，同時鼓勵社會資金投入農(nóng)業(yè)，共同支持基地基礎設施、標準化規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)作物（畜禽）良種培育、設施農(nóng)業(yè)、疫病防控、配方施肥等集成技術的推廣和應用。激勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，對新型經(jīng)營主體集中成片流轉(zhuǎn)土地500畝以上的，通過項目跟進解決水、電、路等基本條件，實現(xiàn)項目跟著新型經(jīng)營主體走、跟著土地流轉(zhuǎn)走、跟著規(guī)模經(jīng)營走。加大招大引強力度，多渠道引入社會資金進入優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資模式。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵龍頭企業(yè)申報綠色食品和有機食品認證，支持企業(yè)申報農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理證明商標、省級著名商標、綠色食品、有機食品認定認證的農(nóng)產(chǎn)品品牌，優(yōu)先組織專題報道，優(yōu)先安排參加各類博覽會、招商會和展銷會。有計劃、有步驟組織企業(yè)到全國大中城市開展品牌推介活動。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。堅持種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展，大力實施農(nóng)村沼氣工程，推廣“果（蔬、糧）—沼—牧”等生態(tài)能源循環(huán)模式；堅持糧經(jīng)復合發(fā)展，推廣綠色生態(tài)種養(yǎng)模式，減少化肥農(nóng)藥施用量，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）加強體系建設，提高科技水平。加強科技創(chuàng)新和推廣應用，完善基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，搭建經(jīng)營主體與高等院校、科研院所合作平臺。鼓勵和支持龍頭企業(yè)建立科研示范基地，加快新品種新技術研究和推廣。扶持發(fā)展社會化農(nóng)技推廣組織，形成多元化的農(nóng)技推廣格局。加大農(nóng)民實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。健全完善動植物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)標準化體系、農(nóng)業(yè)減災防災及環(huán)境保護體系、農(nóng)業(yè)科技服務體系等農(nóng)業(yè)綜合服務體系，在農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、質(zhì)量安全控制、病蟲害防控、災害測報、抗旱防洪等方面提供全程化服務。

（五）創(chuàng)新機制體制，激發(fā)發(fā)展活力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。以放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)為重點，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，激活農(nóng)村要素，盤活農(nóng)村資源，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易市場，推進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流動。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制，完善利益聯(lián)結(jié)機制。大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，以利益分配為中心，完善和創(chuàng)新多種利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。采取訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、保護價收購、利潤返還等多種形式，不斷完善“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融信貸服務機制。加強政銀企溝通合作，優(yōu)化涉農(nóng)信貸工作機制，金融機構(gòu)要加強對發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融服務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點開展農(nóng)機質(zhì)押、存貨質(zhì)押、大額訂單質(zhì)押、涉農(nóng)資金擔保業(yè)務，積極推動利率、期限、額度、流程、風險控制等方面完善和創(chuàng)新，合理調(diào)配信貸資源。創(chuàng)新開展大型農(nóng)用生產(chǎn)設施設備、林權(quán)、流轉(zhuǎn)后土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款和應收賬款、倉單、專利權(quán)、注冊商標專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。支持保險機構(gòu)進入農(nóng)業(yè)領域，拓展保險業(yè)務。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，對在境內(nèi)外成功上市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，予以一定的獎勵。建立工作協(xié)調(diào)機制。建立縣發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決具體問題；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立相應的工作協(xié)調(diào)機制，通過上下聯(lián)動，推動我縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。