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2014年，是鎮(zhèn)打基礎(chǔ)上臺(tái)階、抓特色創(chuàng)佳績的重要之年，也是全鎮(zhèn)奮力趕超、爭先進(jìn)位的關(guān)鍵之年。要切實(shí)圍繞《2014年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議縣委書記、縣長報(bào)告》要求，加壓進(jìn)取，合力攻堅(jiān)，著力抓項(xiàng)目、創(chuàng)基礎(chǔ)、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、工作指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆六中全會(huì)和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”工作目標(biāo)，狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，改善民本民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提高群眾幸福生活指數(shù)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

二、總體工作思路

立足實(shí)際鎮(zhèn)情，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，占領(lǐng)發(fā)展新高地，打造發(fā)展新優(yōu)勢，著力實(shí)施“12345”工程，即：緊扣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)不放松，突出中心小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)工程兩大板塊，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化三篇文章，狠抓計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)、財(cái)源增收四項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“班子好、作風(fēng)好、機(jī)制好、業(yè)績好、形象好”五個(gè)好的工作目標(biāo)。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)劃目標(biāo)增長17.9%，工作目標(biāo)增長19%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入計(jì)劃目標(biāo)分別增長22%，工作目標(biāo)增長26%；固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)增長36%，工作目標(biāo)增長41%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額計(jì)劃目標(biāo)增長24%，工作目標(biāo)增長28%；農(nóng)民人均純收入計(jì)劃目標(biāo)增長13%，工作目標(biāo)增長16%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；完成下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。

四、2014年鎮(zhèn)主要工作措施

1.以更新的理念抓工業(yè)轉(zhuǎn)型。搶抓湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)機(jī)遇，進(jìn)一步做優(yōu)做精以爆竹、引線、紙制品企業(yè)為主體的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織企業(yè)主奔赴瀏陽、醴陵等煙花爆竹制造業(yè)發(fā)達(dá)縣市開展考察培訓(xùn)，引進(jìn)核心制造技術(shù)，加速本地企業(yè)整合改良，實(shí)施3個(gè)爆竹企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展特殊工種人員培訓(xùn)達(dá)到23次，積極籌備組建“鎮(zhèn)煙花爆竹協(xié)會(huì)”，大力規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)對接步伐，加大與周邊及沿海發(fā)達(dá)縣市低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的承接對接力度，優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境，培育新興替代產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，打造新的經(jīng)濟(jì)增長級。

2.以更實(shí)的基礎(chǔ)抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大落實(shí)羅霄山脈集中連片扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制的工作力度，大力實(shí)施周家灣村省級千畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)田機(jī)械化耕作，深入實(shí)施低產(chǎn)田改造和“種三產(chǎn)四”工程，推進(jìn)筲箕塘、楓木糖村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻項(xiàng)目，培育糧食生產(chǎn)大戶3戶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻種植面積13000畝，有效提高糧食產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，突出規(guī)模、特色種養(yǎng)業(yè)，以“一村一業(yè)、一村一品”推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展臍橙、油茶、烤煙、西瓜等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開辟肉牛、生豬、家禽基地化養(yǎng)殖，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展外向型深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就近就業(yè)。加快實(shí)施興水富民工程，加強(qiáng)農(nóng)田排灌渠三面光、山塘水庫清淤補(bǔ)漏及良田機(jī)耕道等水利設(shè)施建設(shè)，為糧食增產(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力實(shí)施三年綠化攻堅(jiān)工程，縱深開展生態(tài)營造林建設(shè)，2014年完成生態(tài)營造林3500畝。加大“一池三改”和村莊綠化工程，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.以更大的氣魄抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。立足打造“湘粵邊貿(mào)中心城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略位置，積極呼應(yīng)郴永宜“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，拉開鎮(zhèn)區(qū)骨架，拓寬鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)域，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)容量，促進(jìn)人流、資金、技術(shù)向城鎮(zhèn)聚集，加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)，提升市政配套功能設(shè)施，重點(diǎn)突出主街道改造升級和農(nóng)貿(mào)市場整改工程，提高城鎮(zhèn)承載能力。進(jìn)一步細(xì)化城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位，推動(dòng)文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共事業(yè)上檔次、上水平，提高居民生活的舒適感和滿意度，大力開展城鄉(xiāng)整潔工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)全天候保潔保暢通。發(fā)揮城鎮(zhèn)物流聚集效應(yīng)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目，壯大小水果、肉牛市場批發(fā)交易，發(fā)展餐飲住宿、農(nóng)超對接、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，突出農(nóng)副產(chǎn)品批零交易，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展全面提速。

4.以更硬的措施抓計(jì)劃生育。要把計(jì)劃生育作為全鎮(zhèn)“第一難事”來抓，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，親自抓、負(fù)總責(zé)，狠抓工作推進(jìn)，強(qiáng)化職責(zé)分工，做到部署安排到位，宣傳造勢到位，目標(biāo)對象跟管到位，任務(wù)結(jié)果落實(shí)到位，著力摸清結(jié)扎對象、人口出生、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對象三種底子，迅速掀起春季計(jì)生服務(wù)月高潮。繼續(xù)推行鎮(zhèn)村兩級干部分片包村包組包對象的方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，建全計(jì)生獎(jiǎng)罰機(jī)制，加大人員、經(jīng)費(fèi)、物力的保障投入，促進(jìn)“三查四術(shù)”、流動(dòng)人口管理與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的奮力趕超，提高計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)計(jì)生進(jìn)類進(jìn)位目標(biāo)。

5.以更強(qiáng)的力度抓安全生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)對爆竹、引線、采石場等行業(yè)的安全監(jiān)管，堅(jiān)持對非法生產(chǎn)行為露頭就打、毫不手軟，形成“打非治違”的良好態(tài)勢，確保非法生產(chǎn)不反彈。切實(shí)加大對企業(yè)上藥工、挑餅工的培訓(xùn)力度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序，提高安全操作技能。增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。配強(qiáng)配齊安監(jiān)隊(duì)伍，健全長效管理機(jī)制。建立安監(jiān)工作問責(zé)機(jī)制，實(shí)施“一廠一蹲守，一廠一跟蹤”工作法，切實(shí)強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)，全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，共同打造“企業(yè)放心發(fā)展，政府高效服務(wù)”的安全生產(chǎn)格局。

6.以更嚴(yán)的要求抓社會(huì)穩(wěn)定。提高對社會(huì)不穩(wěn)定因素的敏銳觀察度，及時(shí)梳理和解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，從源頭化解社會(huì)矛盾，要帶著感情做好群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，成為解決群眾問題的能手。深入開展糾紛隱患排查，及時(shí)將隱患苗頭抓早、抓小、抓了，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對各類重點(diǎn)人群的跟蹤、幫教和管控，加強(qiáng)社會(huì)管理信息化建設(shè)，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會(huì)管理創(chuàng)新格局。全面建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)對民生類、發(fā)展類深層次矛盾糾紛的分析研判，有效預(yù)防違法犯罪，始終保持打黑除惡的高壓態(tài)勢，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部及重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場所的治安防控，大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保長治久安。

7.以更細(xì)的管理抓財(cái)源建設(shè)。繼續(xù)加大對非稅收入、煙花爆竹及個(gè)體零散稅收的稅費(fèi)征管力度，始終堅(jiān)持依法治稅，做好協(xié)稅護(hù)稅工作。進(jìn)一步培植新型財(cái)源，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，全力培育爆竹工業(yè)支柱性財(cái)源，擴(kuò)大地方經(jīng)濟(jì)總量，提高工業(yè)產(chǎn)值和利潤空間，加大財(cái)源的保障能力，做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“蛋糕”。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，堅(jiān)決控制和壓縮一般性支出、不合理支出、超財(cái)力的支出。同時(shí)，加大向上爭資力度，用好上級轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)補(bǔ)助資金，強(qiáng)化鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用率，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，努力提高財(cái)政管理水平。

8.以更多的精力抓民生改善。繼續(xù)實(shí)施民生大愛行動(dòng)，加大對教育、文化、衛(wèi)生、科技領(lǐng)域的投入。大力整合教育資源，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教育布局，高度重視校車安全。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)文化站配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)家書屋工程，豐富群眾文化娛樂生活。加大科技知識(shí)的普及力度，提升人民群眾科技應(yīng)用水平。完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)做好城鎮(zhèn)困難職工就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，關(guān)注和重視弱勢群體，加強(qiáng)對農(nóng)村低保、五保及困難群眾救助的提標(biāo)擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，加大民生保障的投入，確保改革發(fā)展成果惠及社會(huì)各層面群體，確保民生保障全覆蓋。

9.以更好的效能抓自身建設(shè)。著力夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，發(fā)揮村黨支部在引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富的橋梁紐帶作用，著力增強(qiáng)班子建設(shè)，把選好干部、配強(qiáng)班子作為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重中之重，在打造一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。著力強(qiáng)化法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)，建立服務(wù)型、廉潔型、務(wù)實(shí)型政府。