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一、今后幾年目標和任務(wù)

省給我市下達的污染減排目標是年，全市二氧化硫排放總量控制在10000噸之內(nèi)，化學需氧量排放總量控制在7700噸。

二、主要措施

一）工程減排措施

1加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。進一步加大現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)改造和建設(shè)資金投入力度，逐步提高城鎮(zhèn)污水處理率。污水處理率達到60%

1市建設(shè)局負責，督促已建成的、城鎮(zhèn)污水處理工程盡快在規(guī)定期限內(nèi)通過工程驗收，同時通過環(huán)保驗收,早日發(fā)揮減排效益。不能達標排放的要盡快查找原因，制定整改方案，落實整改資金，限期進行整改，確保達標排放。

2由市建設(shè)局監(jiān)督，各縣（區(qū)）人民政府負責，加快實施“”污染減排規(guī)劃中確定要建設(shè)但至今未建成和待建的城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)步伐，協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省建設(shè)廳督促尚未落實項目建設(shè)資金的污水處理項目加快前期工作，確保在年底前建成投運，通過工程驗收并通過環(huán)保驗收。凡新建成城鎮(zhèn)污水處理廠年實際污水處理量要確保不低于設(shè)計能力的60%主要污染物排放應達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918要求，并應配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施。

3由市發(fā)改委、市物價局負責，督促各縣（區(qū)）按保本微利原則加快調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費收費標準，今年底將污水處理費平均標準調(diào)整到0.8元/立方米左右。

4由相關(guān)縣政府牽頭，市建設(shè)局監(jiān)督，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠管理和運營體制改革步伐，已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠應在年底前完成改制工作，實行市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化運營，鼓勵社會資金特別是專業(yè)公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運營。

2實施重點工業(yè)減排工程

1工業(yè)廢水治理工程。

由相關(guān)企業(yè)負責，各縣（區(qū)）環(huán)保局監(jiān)督，加快造紙、淀粉、食品、釀造、石化、制藥等重點行業(yè)工業(yè)廢水污染治理，年實施廢水治理工程5個（見附表）,并通過環(huán)保驗收。

2工業(yè)二氧化硫治理工程。

由各縣（區(qū)）環(huán)保局監(jiān)督，相關(guān)企業(yè)負責，以有色金屬冶煉、黑色金屬冶煉、化工等行業(yè)二氧化硫治理為重點，加強環(huán)境管理，確保減排任務(wù)的完成。

二）結(jié)構(gòu)減排措施

由各縣（區(qū)）政府負責，市發(fā)改委、市經(jīng)委監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》近期淘汰電力、鋼鐵、建材、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能，實現(xiàn)二氧化硫減排；近期淘汰造紙、淀粉、酒精等行業(yè)落后產(chǎn)能，實現(xiàn)化學需氧量減排。

三）管理減排措施

1加大環(huán)保執(zhí)法力度。

由市環(huán)保局牽頭，各縣（區(qū)）環(huán)保局負責，強化對企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理，對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)實行限期治理，治理期間應予以限產(chǎn)、限排，逾期未完成治理任務(wù)的責令其停產(chǎn)整治。從年開始，國控重點污染源主要污染物二氧化硫和化學需氧量達標率應達到90%以上，并列入年度環(huán)保目標責任書考核指標要求。重點做好城鎮(zhèn)污水處理廠、造紙行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放。已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠，年底前應達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918要求。

2盡快提升環(huán)境管理水平。

由市環(huán)保局負責，年底前建成市環(huán)境監(jiān)控中心，督促轄區(qū)內(nèi)所有國控重點污染源、城鎮(zhèn)污水處理廠完成污染物在線監(jiān)控、監(jiān)測裝置的安裝工作，確保今年年底前與省、市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。進一步完善大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站，年建成跨省界斷面水環(huán)境自動監(jiān)測站。所需經(jīng)費申請國家投資，市財政局負責落實配套資金。

3大力推進清潔生產(chǎn)。

由市經(jīng)委負責、市環(huán)保局配合，積極引導企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，對污染物總量負荷較高以及有嚴重污染隱患等各類企業(yè)，依法實行強制清潔生產(chǎn)審核，從源頭控制污染物新增排放量。

三、保障措施

一）加強領(lǐng)導，明確責任

各部門要按照“誰主管、誰負責”原則，各司其職、各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進污染減排工作。各縣（區(qū)）人民政府要進一步明確職責，落實污染減排資金，按照確定的污染減排任務(wù)和時間進度要求，狠抓落實，確保減排目標實現(xiàn)。

二）強化考核，靠實責任

市環(huán)保局負責對各縣（區(qū)）政府主要污染物減排目標任務(wù)完成情況進行定期調(diào)度和年度考核，調(diào)度和考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，定期全市通報，并作為對各縣（區(qū)）政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

未完成年度減排計劃的縣（區(qū)）政府應在1月內(nèi)向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并實行問責制和“一票否決”制。暫停審批新增污染排放總量的建設(shè)項目，撤銷市上授予該縣（區(qū)）環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，領(lǐng)導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號。

對整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的行政監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究該縣（區(qū)）有關(guān)責任人員的責任。

三）突出重點，強化監(jiān)管

1加快污染整治。

由市、縣（區(qū)）環(huán)保部門負責，重點抓好冶金、化工、建材、輕工、礦業(yè)等重點污染行業(yè)污染控制，加強對城市污水處理廠的監(jiān)督性監(jiān)測，確保正常穩(wěn)定運行，發(fā)揮減排效益。

2嚴格控制新污染源

由市、縣（區(qū)）環(huán)保部門負責，按照“控制增量，削減存量”原則，把總量削減指標作為新建項目環(huán)保審批的前置條件，提高環(huán)境準入門檻。新、改、擴建項目環(huán)評審批中，堅持以新代老，努力做到多還舊帳、不欠新帳。市、縣（區(qū)）經(jīng)委要積極引導企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，依法對“雙超雙有”企事業(yè)單位實施強制性清潔生產(chǎn)審核，從源頭控制新增污染物排放量。

四）完善機制，促進減排。

1加強政策引導。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，堅持區(qū)別對待、分類指導、有保有壓、扶優(yōu)汰劣，實現(xiàn)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1加強信貸、土地、環(huán)保、供電等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，嚴格控制投資。加強產(chǎn)業(yè)政策落實情況的監(jiān)督檢查，對不符合行業(yè)準入條件的投資項目，發(fā)改管理部門不予審批、核準或備案，金融機構(gòu)不得提供信貸支持，土地管理部門不予提供土地，電力部門不予供電，環(huán)保部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù)。對超標排污企業(yè)要依法處罰并責令限期整改，逾期仍不能達到環(huán)保要求的要依法關(guān)閉。

2對淘汰類項目，金融機構(gòu)應停止授信支持；對不按期淘汰的企業(yè)，各級人民政府要依法關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，供電部門停止供電；對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣（區(qū)）將實行項目“區(qū)域限批”

2形成有效的激勵機制

1積極推進資源和環(huán)境價格改革，完善有利于減排的財稅政策。建立政府引導、企業(yè)為主和社會參與的減排投入機制。

2加大減排技術(shù)支持力度，對重點項目給予資金和政策支持。對低能耗、低污染的先進生產(chǎn)力實行獎勵扶助政策，對清潔生產(chǎn)、資源綜合循環(huán)利用等建設(shè)項目給予支持或補助。

3建立污染減排工作財政投入與獎勵機制。

1由市財政局負責，進一步加大污染減排專項資金投入力度，采取補助、貼息和獎勵等方式，支持全市污染減排工作。

2由各縣（區(qū)）財政局負責，繼續(xù)加大污染減排扶持力度，安排更多的資金支持本轄區(qū)減排重點工程和環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，進一步提高對國控重點污染源在線監(jiān)測設(shè)施的資金補助比例，確保年底前完成國控重點污染源、污水處理廠在線監(jiān)測設(shè)施的安裝，并與省市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

3省環(huán)保局將會同省財政廳，對完成主要污染物減排目標任務(wù)的市（州）和重點減排企業(yè)給予表彰，并在污染治理和環(huán)保能力建設(shè)方面給予優(yōu)先支持。