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（一）全力以赴保增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

堅(jiān)持保存量與拓增量相結(jié)合、集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)能級(jí)相結(jié)合、服務(wù)區(qū)域企業(yè)發(fā)展與支持區(qū)屬企業(yè)做大做強(qiáng)相結(jié)合，全力做好保增長(zhǎng)各項(xiàng)工作。

大力開展招商引資工作。緊緊圍繞招商引資這一經(jīng)濟(jì)工作的主線和核心，以發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)提高企業(yè)與稅收落地率。一是千方百計(jì)保住存量。針對(duì)各種企業(yè)的不同情況，分門別類采取有效措施，按照“區(qū)保重點(diǎn)，街道保一方”的要求，全力做好安商、留商、穩(wěn)商工作，盡最大努力鞏固稅基。二是全力以赴拓展增量。進(jìn)一步完善“左右貫通、上下聯(lián)動(dòng)”招商引資工作機(jī)制，全面落實(shí)招商引資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)，積極引進(jìn)一批功能性、標(biāo)志性和行業(yè)先導(dǎo)性企業(yè)。

加快推進(jìn)樓宇載體建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)樓宇尤其是高品質(zhì)商務(wù)樓宇在城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的載體和基礎(chǔ)作用，繼續(xù)按照“五個(gè)一批”要求，進(jìn)一步加快商務(wù)樓宇項(xiàng)目建設(shè)。一是協(xié)助創(chuàng)興金融中心大樓盡早通過(guò)竣工驗(yàn)收，加快推進(jìn)眾鑫城二期、申大廈等已竣工商務(wù)樓的招商工作，積極引進(jìn)以金融為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)；二是B4地塊年內(nèi)要完成動(dòng)遷并開工建設(shè)；三是抓住市場(chǎng)回暖的時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)出讓1-2幅已拆平的地塊；四是充分調(diào)動(dòng)各方力量，盡快解決部分企業(yè)動(dòng)遷難等瓶頸問(wèn)題，加快拆平一批在拆地塊；五是完成大生大樓的整體招商和鹽業(yè)銀行大樓的保護(hù)性修繕，早日啟動(dòng)新新大樓居民、區(qū)屬單位房屋置換工作。

繼續(xù)做好商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商業(yè)促銷活動(dòng)。進(jìn)一步重視和發(fā)揮商業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模，提升能級(jí)，提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。加快南京路東段結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，繼續(xù)實(shí)施南京路周邊支、次馬路調(diào)整改造，推進(jìn)豫園黃金廣場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)商旅文聯(lián)動(dòng)，以南京路步行街開街10周年、豫園建園450周年等節(jié)慶紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，做好季節(jié)性和節(jié)假日商旅文營(yíng)銷工作。加快實(shí)施品牌發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,從政策、資金、人才等方面加大對(duì)優(yōu)質(zhì)品牌的扶持力度，支持老字號(hào)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和品牌提升。

積極推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。完成中鉛、老鳳祥、工美公司資產(chǎn)重組，充分利用上市公司融資平臺(tái)，做強(qiáng)老鳳祥品牌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和能級(jí)的進(jìn)一步提升。加大國(guó)資監(jiān)管力度，規(guī)范和完善區(qū)屬企業(yè)集團(tuán)考核評(píng)價(jià)體系，提高區(qū)屬企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。

（二）加快推進(jìn)外灘金融集聚帶建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力

緊緊圍繞打造全國(guó)性和國(guó)際化的資產(chǎn)管理中心、資本運(yùn)營(yíng)中心、金融服務(wù)中心的目標(biāo)，按照市委、市政府給*金融發(fā)展下達(dá)的7個(gè)方面的具體任務(wù)，加快外灘金融集聚帶建設(shè)步伐，大力拓展金融發(fā)展空間、加強(qiáng)金融創(chuàng)新、傳承金融文化、完善金融環(huán)境，進(jìn)一步集聚金融機(jī)構(gòu)與人才。

盡快建立實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制。組建國(guó)有獨(dú)資的實(shí)體開發(fā)公司，積極參與外灘金融集聚帶的土地儲(chǔ)備、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、老大樓置換、配套設(shè)施建設(shè)等工作。

抓緊編制三個(gè)文件。出臺(tái)實(shí)施意見，進(jìn)一步明確推進(jìn)外灘金融集聚帶建設(shè)的任務(wù)和措施。制定總體發(fā)展綱要，明確十年總體目標(biāo)、五年重點(diǎn)任務(wù)、三年行動(dòng)計(jì)劃和每年的項(xiàng)目措施。形成總體規(guī)劃，綜合考慮功能結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)、服務(wù)配套、交通設(shè)施及組織、地下空間開發(fā)利用、文化傳承等六大要素，形成功能定位與城市設(shè)計(jì)相結(jié)合的總體規(guī)劃。

進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)構(gòu)集聚。積極引進(jìn)對(duì)*國(guó)際金融中心建設(shè)有重要支撐作用的功能性機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)證券、基金、信托、融資租賃、股權(quán)投資等金融機(jī)構(gòu)，以及國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持新興金融企業(yè)和創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)入駐*。

大力開展金融創(chuàng)新。加快制定相應(yīng)的政策措施，積極開展境外投資者參與境內(nèi)股權(quán)投資企業(yè)（基金）試點(diǎn)工作。加快推出房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）產(chǎn)品，采用政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)區(qū)域企業(yè)參與REITs產(chǎn)品創(chuàng)新。

切實(shí)完善金融服務(wù)。豐富外灘金融文化內(nèi)涵，抓緊外灘金融廣場(chǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)證券博物館等功能性、公益性金融文化機(jī)構(gòu)。開設(shè)外灘金融網(wǎng)站，市區(qū)聯(lián)手建立金融家俱樂部，舉辦金融家沙龍、金融論壇等活動(dòng)。充分發(fā)揮金融審判庭的作用，依法打擊金融犯罪，處理金融糾紛，維護(hù)金融安全。

（三）努力突破動(dòng)遷瓶頸，扎實(shí)推進(jìn)舊區(qū)改造

加快推進(jìn)舊區(qū)改造，對(duì)改善民生、改變城區(qū)面貌、提升城區(qū)功能具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的作用，必須始終將這項(xiàng)工作放上極其重要位置，正確處理資金、房源、政策、隊(duì)伍四大要素的關(guān)系，進(jìn)一步完善和推廣陽(yáng)光動(dòng)遷機(jī)制，迎難而上，扎實(shí)工作，又好又快又穩(wěn)推進(jìn)舊區(qū)改造動(dòng)拆遷工作，確保實(shí)現(xiàn)拆除舊房30萬(wàn)平方米、10個(gè)動(dòng)遷基地拆平收尾的年度目標(biāo)。

堅(jiān)持拆改留并舉，多種形式推進(jìn)舊區(qū)改造。一是全力以赴推進(jìn)成片舊里土地儲(chǔ)備，抓好董家渡13A、15A地塊，復(fù)興和環(huán)綠及北側(cè)地塊的動(dòng)拆遷，力爭(zhēng)完成收尾任務(wù)。二是集中精力做好世博周邊地塊動(dòng)拆遷推進(jìn)和收尾，力爭(zhēng)收尾5-6個(gè)地塊。三是堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊探索、邊總結(jié)、邊完善，認(rèn)真做好東元坊地塊舊改試點(diǎn)工作。四是進(jìn)一步推進(jìn)二次征詢?cè)圏c(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施光明初級(jí)中學(xué)擴(kuò)大用地及保屯路瞿溪路東南側(cè)等零星地塊改造。五是積極做好北部地區(qū)舊里集中街坊改造選點(diǎn)工作。

（四）全力攻堅(jiān)克難，基本完成迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃主要任務(wù)

迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃已進(jìn)入后300天的沖刺和決戰(zhàn)階段，工作難度更大，要求更高。必須嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，全力完成每個(gè)百日的目標(biāo)任務(wù)。

加快推進(jìn)世博配套重大工程項(xiàng)目建設(shè)。按照年底基本建成的目標(biāo)，抓緊世博配套路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)；加快實(shí)施外灘濱水區(qū)景觀綜合改造工程，9月底完成*公園和九江路以北段改造工程；加快推進(jìn)外灘源項(xiàng)目建設(shè)，半島酒店年內(nèi)竣工開業(yè)，洛克外灘源項(xiàng)目完成部分老大樓修繕和外立面工程施工，新建建筑開工建設(shè)，33號(hào)公共綠地年底建成，益豐大廈完成土建工程。

加強(qiáng)城區(qū)市容環(huán)境綜合整治。在前期工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，由點(diǎn)到面、加速推進(jìn)，繼續(xù)做好建筑立面整治、架空線入地等各項(xiàng)工作，確保9月底前基本完成世博園區(qū)外1000米范圍內(nèi)市容環(huán)境整治，全面完成高架以及蘇州河沿線市容環(huán)境整治任務(wù)。完善市容環(huán)境整治聯(lián)合執(zhí)法和分級(jí)錯(cuò)時(shí)管理機(jī)制，建立并實(shí)施立面整治后續(xù)管理機(jī)制，提高城區(qū)常態(tài)長(zhǎng)效管理水平。

切實(shí)改善窗口服務(wù)。從解決文明指數(shù)測(cè)評(píng)所反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信服務(wù)建設(shè)，大力開展創(chuàng)星級(jí)活動(dòng)，全面實(shí)施窗口行業(yè)規(guī)范管理。充分運(yùn)用每月5日“窗口活動(dòng)日”集中行動(dòng)、商業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)、勞動(dòng)技能競(jìng)賽等形式，強(qiáng)內(nèi)功、立標(biāo)桿，閃亮點(diǎn)、展風(fēng)采，進(jìn)一步優(yōu)化窗口服務(wù)。

提升城區(qū)文明程度。大力開展“暢議世博”活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民知曉度、參與度。以群眾喜聞樂見的方式，引導(dǎo)市民改除陋習(xí)，著力消除公共場(chǎng)所和市民生活中的不文明現(xiàn)象。開展“公共秩序日”等集中行動(dòng)，營(yíng)造文明守序的社會(huì)氛圍。

進(jìn)一步落實(shí)與世博局的合作項(xiàng)目。積極籌劃好運(yùn)營(yíng)期間園區(qū)內(nèi)外共辦世博的計(jì)劃方案。抓緊做好老字號(hào)餐飲企業(yè)入駐世博和老鳳祥世博產(chǎn)品生產(chǎn)方案策劃等工作。

（五）加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷提高群眾生活質(zhì)量

堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，越要關(guān)注和改善民生。要在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本造福為民，把更多的財(cái)力投入到事關(guān)民生改善的領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)民生保障工作，努力讓群眾得到更多實(shí)惠，確保民生持續(xù)得到改善。

切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，確保全年新增就業(yè)崗位29600個(gè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在14040人以內(nèi)。高度關(guān)注和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，繼續(xù)完善和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。組織多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，多形式、多渠道幫助就業(yè)困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，采取有效措施規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。加大綜合幫困救助力度，給予政策邊緣困難群體更多的關(guān)注和救助。做好廉租住房配租工作，提高實(shí)物配租比例，確保人均居住面積7平方米以下、人均月收入800元以下困難家庭配租率不低于95%。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)布局調(diào)整。完成市八初級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)大同中學(xué)學(xué)生公寓新建項(xiàng)目建設(shè)，抓緊推進(jìn)新市二醫(yī)院項(xiàng)目的動(dòng)遷，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。完成*會(huì)館史陳列館工程建設(shè)。

提升社區(qū)服務(wù)和管理水平。完成豫園街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心改建，半淞園路街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和社區(qū)文化活動(dòng)中心投入使用，啟動(dòng)老西門街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心工程建設(shè)。完成新一屆居委會(huì)換屆選舉。

營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。積極探索和創(chuàng)新促進(jìn)矛盾化解的體制機(jī)制，繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪工作。落實(shí)“平安世博”工作方案，完善條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的城區(qū)發(fā)展和生活環(huán)境。

（六）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高政府行政效能

以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真傾聽來(lái)自基層群眾的呼聲，更好地為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，努力為民辦實(shí)事、解難事。

進(jìn)一步提高行政效率和透明度，以貫徹《關(guān)于進(jìn)一步深化本市行政審批制度改革工作的意見》為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)工程審批管理程序改革，更主動(dòng)、更積極地推進(jìn)政務(wù)公開。

進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決一些干部精神不振、責(zé)任心不強(qiáng)、工作人員服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、違規(guī)行政和有令不行等問(wèn)題，樹立政府良好形象。

進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和廉政工作，完善公務(wù)員考核，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，縮減行政經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫(kù)”。