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按照市委的部署，2009年政府工作整體要求是：全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委八屆四次全委（擴大）會議精神，堅定信心，搶抓機遇，積極應(yīng)對世界金融危機帶來的風險和挑戰(zhàn)，以“推動轉(zhuǎn)型年”和“城市建設(shè)管理年”為牽動，繼續(xù)保持爭創(chuàng)沿邊開放升級排頭兵的良好態(tài)勢，全力推進國際商旅名城建設(shè)步伐。

在總體把握上，要做到咬定一個目標不放松，通過四輪驅(qū)動保增長，實現(xiàn)五個必增促和諧。具體說，就是咬定爭當沿邊開放升級排頭兵這個目標不放松，狠抓戰(zhàn)略開發(fā)重點的攻堅突破，始終保持在沿邊開放升級戰(zhàn)略實踐中先人一步的優(yōu)勢。通過搶抓機遇，全力推進綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、國際經(jīng)貿(mào)物流大通道建設(shè)，提升沿邊開放水平保增長；通過轉(zhuǎn)型升級，壯大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息、物流、金融等新興產(chǎn)業(yè)保增長；通過擴大投資，推進棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工程，實施大開發(fā)、大建設(shè)，拉動內(nèi)需保增長；通過加大扶持、清理收費等措施，力保重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)穩(wěn)定運行保增長。實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標、民生投入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、公務(wù)員收入五個必增。

主要目標是：爭五、超六、躍七、保十一。即固定資產(chǎn)投資完成48億元,力爭突破50億元，同比增長40%；進出口貿(mào)易額實現(xiàn)68.3億美元，同比增長18%；地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)72億元，同比增長18%；財政收入實現(xiàn)11.02億元，同比增長9.13%。

為完成上述目標，主要抓好以下七項工作：

（一）著力完善口岸功能，提升沿邊開放水平

緊緊抓住黨的十七大提出的提升沿邊開放、實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，我省著力建設(shè)*亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)和*東對俄貿(mào)易加工區(qū)的機遇，按照*市建設(shè)沿邊開放先導(dǎo)區(qū)的規(guī)劃，努力爭創(chuàng)沿邊開放升級排頭兵。

加快辟建綜合保稅區(qū)。獲批設(shè)立綜合保稅區(qū)，是我市自*年沿邊開放以來贏得的又一次歷史性的發(fā)展契機，市委已將綜合保稅區(qū)建設(shè)確定為“一號工程”，我們要全力推動，狠抓落實。做好綜合保稅區(qū)的宣傳，吸引更多的戰(zhàn)略投資者參與建設(shè)和運營，積極推進與**港務(wù)公社項目合作。完成綜合保稅區(qū)詳細規(guī)劃，實施動遷工作，力爭啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)鐵路部門將鐵路專用線延伸至區(qū)內(nèi)。先行辟建保稅倉庫，完成區(qū)域封閉，盡早啟動運營，為外貿(mào)企業(yè)進口木材等商品提供倉儲服務(wù)。通過辟建綜合保稅區(qū)，帶動口岸相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成儲、供、運、銷產(chǎn)業(yè)物流鏈，提升口岸的綜合競爭力。

暢通國際經(jīng)貿(mào)物流大通道。完善中俄韓物流協(xié)作機制，加強三方定期磋商，探索簡化陸海聯(lián)運大通道通關(guān)程序，降低運輸成本，做大三方物流。鼓勵國內(nèi)外物流企業(yè)開展陸海聯(lián)運業(yè)務(wù)，開辟新的運輸線路，實現(xiàn)“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸”常態(tài)化。制定出臺物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代物流發(fā)展框架，努力將*打造成區(qū)域物流中心和商品集散地。采取政府公關(guān)、企業(yè)運作、聯(lián)手互動模式，招引*現(xiàn)代、大宇和國內(nèi)北京、上海、大連等地區(qū)物流企業(yè)建設(shè)集裝箱堆場。啟動物流園區(qū)建設(shè)，整合現(xiàn)有物流企業(yè)入?yún)^(qū)，吸引國內(nèi)外知名大型物流企業(yè)入駐。探索成立物流產(chǎn)業(yè)集團，提升我市物流業(yè)發(fā)展層次和水平。

推進跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。搶抓中俄兩國高層探索建立跨境經(jīng)貿(mào)合作新模式的機遇，利用國家支持我市辟建中俄*跨境合作區(qū)的有利契機，積極促請商務(wù)部進行課題論證、評審、申報和立項。通過跑上促外，力爭將*列為中俄兩國跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)試點城市；落實*公民免簽進入貿(mào)易綜合體中方一側(cè)和8000元免稅政策，推動跨境合作區(qū)建設(shè)實現(xiàn)突破性進展。

加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合鐵路部門，啟動*—*段電氣化鐵路建設(shè)工程，力爭同步實施鐵路站場和鐵路口岸站舍改造工程。盡早完成鐵路口岸危險品運輸資質(zhì)報批工作，完善口岸運輸功能。配合省交通部門，快速推進301國道高速公路牡—綏段建設(shè)工程，協(xié)調(diào)做好公路口岸國際聯(lián)檢廳建設(shè)前期工作。按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進電子口岸建設(shè)，實現(xiàn)“一次輸入、多次使用，一個窗口、全面查詢，一套系統(tǒng)、分類服務(wù)，一次修改、全線更新，一次交費、全程通關(guān)”的目標。加強與*對應(yīng)口岸聯(lián)檢部門的溝通聯(lián)絡(luò)，提高口岸通關(guān)效率。

（二）著力抓好項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展動力

樹立抓項目就是抓財源，抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念。

加強項目管理建設(shè)。重視項目謀劃。緊抓國家實施拉動經(jīng)濟增長、擴大內(nèi)需政策機遇，圍繞交通、能源、安居、信息化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面謀劃一批項目，按照動態(tài)管理、梯次推進、滾動發(fā)展的要求把項目做實做細，確保重大項目交替跟進。加快項目落地。爭取五金城、服裝加工園等項目簽約并完成前期籌備工作。加強跟蹤服務(wù)，促進大亞木業(yè)、圣象地板項目盡快投產(chǎn)達效。推動項目建設(shè)。大力爭取國家政策性投資，加快推進五花山水庫、污水處理廠、生活垃圾綜合處理工程等重點項目建設(shè)。

加大招商引資力度。一要利用載體招商。研究制定新的招商引資政策，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以綜合保稅區(qū)、海都機電城、貿(mào)易綜合體、大亞工業(yè)園區(qū)、數(shù)碼港和境外園區(qū)為載體，重點招引木業(yè)、機電、服裝和高新技術(shù)等項目。二要圍繞大企業(yè)招商。發(fā)揮口岸地緣、通道、產(chǎn)業(yè)和*資源能源優(yōu)勢，以世界五百強、中國五百強、民營五百強企業(yè)為目標，招引一批科技含量高、財稅貢獻大、拉動能力強的大項目，廣辟新財源。三要做好產(chǎn)業(yè)鏈招商。以大亞和圣象為領(lǐng)軍企業(yè)，招引家具、地板配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成木材精深加工產(chǎn)業(yè)集群。以境內(nèi)外服裝加工園區(qū)建設(shè)為牽動，探索開展境內(nèi)輔料半成品生產(chǎn)、境外組裝的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，形成產(chǎn)、運、銷一體化服裝產(chǎn)業(yè)鏈。以海都機電城為主導(dǎo)，引進MP4、移動電話機、數(shù)碼相機等產(chǎn)品品牌企業(yè)。四要創(chuàng)新方式招商。推行招商引資市場化運作模式，大力開展委托招商；利用電子商務(wù)平臺，大力開展網(wǎng)上招商；充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)帶動作用，通過政策引導(dǎo)以商招商。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。積極推進“誠信*”建設(shè)，完善信用監(jiān)督和失信懲誡制度，營造誠實守信的社會環(huán)境。進一步規(guī)范政務(wù)公開工作，打造“陽光政府”，營造高效透明的政務(wù)環(huán)境。清理口岸行政事業(yè)性收費和企業(yè)收費，取消不合理、超標準的收費項目，營造低成本的經(jīng)商環(huán)境。實行一個重點項目、一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個承辦部門、一個推進辦公室的工作機制，實施項目全程跟蹤，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，使*成為投資的熱土、興業(yè)的家園。

（三）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。

推動對外經(jīng)貿(mào)合作升級。一是擴展對外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域和內(nèi)涵。主動承接中國振興*和*開發(fā)遠東兩大戰(zhàn)略，借助*遠東地區(qū)2012年承辦APEC會議有利契機，全力推進對俄科技貿(mào)易、工程承包和能源原材料開發(fā)等方面合作。擴大貿(mào)易伙伴范圍，加強與日韓等周邊國家及東南亞地區(qū)的合作交流。加快調(diào)整貿(mào)易品種結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)出口家具、裝飾材料、機械電子、汽車等高附加值產(chǎn)品，擴大進口鋸材、鐵礦砂、油品、化工原料等品種。二是搭建高水平對俄經(jīng)貿(mào)合作平臺。支持新北方工業(yè)園、躍進工業(yè)園和米哈伊洛夫卡工業(yè)園等境外園區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)走出去開展境外投資合作。組建跨境林木產(chǎn)業(yè)集團，與俄濱海邊區(qū)政府密切合作，促進木材貿(mào)易持續(xù)快速增長。加強與珠三角、長三角等商業(yè)發(fā)達地區(qū)溝通聯(lián)絡(luò)，發(fā)揮*對俄經(jīng)貿(mào)合作平臺、窗口作用，支持國內(nèi)企業(yè)開展對俄經(jīng)貿(mào)合作。三是加大扶持和服務(wù)力度。用足用好國家邊境貿(mào)易調(diào)整政策，爭取更多專項轉(zhuǎn)移支付資金。制定出臺切實可行的發(fā)放辦法，確保專項轉(zhuǎn)移支付資金向重點企業(yè)傾斜，支持外貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)，壯大骨干企業(yè)實力。做好金融服務(wù)。密切銀政企合作關(guān)系，借國家實施適度寬松貨幣政策的有利時機，支持金融機構(gòu)擴大授信審批權(quán)限，加大對中小企業(yè)信貸支持力度，拓展信貸消費范圍；進一步增強海融擔保公司放貸擔保能力；支持成立村鎮(zhèn)銀行和貸款公司，滿足更多企業(yè)的貸款需求。利用駐外機構(gòu)、商務(wù)部門及境外企業(yè)便利條件，了解掌握*政策、商務(wù)等方面信息，及時向企業(yè)，幫助企業(yè)把握商機，提高應(yīng)變競爭能力。發(fā)揮貿(mào)促會、商會等組織作用，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)處理貿(mào)易糾紛。

提升旅游業(yè)發(fā)展層次，將*打造成旅游勝地。一是加大宣傳推介力度。利用央視、省臺、海參崴電視臺等境內(nèi)外主流媒體，搞好城市營銷，提升城市對外形象。針對南方旅游客源集中地區(qū)，擴大宣傳我市邊境游異地辦證政策及赴俄旅游名牌產(chǎn)品。與*旅游部門合作，宣傳我省及國內(nèi)精品旅游線路。二是加大產(chǎn)品開發(fā)力度。加快市內(nèi)旅游景點景區(qū)建設(shè)，修繕森林公園等景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)水上游樂中心等休閑場所，打造“休閑之城”品牌。挖掘紅色歷史文化資源，建設(shè)“紅色旅游”景區(qū)。組織俄遠東地區(qū)以公務(wù)人員、婦女兒童及教師為主的“萬人入境游”活動，精心籌辦元宵旅游文化節(jié)等活動，擴大入境游規(guī)模，增加人氣，形成濃厚的發(fā)展氛圍。深度開發(fā)赴俄狩獵捕魚、山洞探險、城堡風光等旅游線路，積極探索中俄韓跨國游，做精出境游產(chǎn)品。三是加大旅游服務(wù)管理力度。設(shè)立旅游行業(yè)發(fā)展基金，成立旅游服務(wù)中心，整合游客咨詢接待、導(dǎo)游管理、函件管理等功能，提高服務(wù)水平和工作效率。加強旅游企業(yè)管理，提高準入門檻，打擊行業(yè)惡性競爭。加大溝通協(xié)調(diào)力度，適時增加公路班車班次和鐵路列車載客數(shù)量。

推動市場專業(yè)化、品牌化建設(shè)。按照《遠東市場中心暨商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》要求，實施名牌市場、名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有專業(yè)市場提檔升級，加強與商業(yè)發(fā)達城市合作，培育和建設(shè)一批對俄名牌市場，擴大名優(yōu)商品市場份額；積極辟建電子、五金、木業(yè)板材等專業(yè)市場，增強對*遠東地區(qū)的輻射力和影響力。制定出臺扶持政策，幫助市場業(yè)主和業(yè)戶度過金融危機。加強市場管理，嚴厲打擊強買強賣、卷匯騙匯等不法行為。成立專門管理機構(gòu)，加大清理整頓“幫幫干”工作力度，維護市場品牌形象。

推動加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓住金融危機加速企業(yè)優(yōu)勝劣汰進程的機遇，以提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈為目標，通過政策引導(dǎo)，自主創(chuàng)新，推動加工業(yè)從粗放加工、簡單組裝向研發(fā)制造、提高產(chǎn)品附加值轉(zhuǎn)型升級。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展家具、地板、裝飾材料等木材終端產(chǎn)品。加快發(fā)展電子產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，擴大液晶電視生產(chǎn)規(guī)模，增加手機、DVD等新產(chǎn)品。推動浪潮集團數(shù)字電視機頂盒、俄文版手機生產(chǎn)項目投產(chǎn)達效，形成規(guī)模。

加快數(shù)字*建設(shè)。繼續(xù)實施電子政務(wù)工程。完成政府內(nèi)網(wǎng)平臺擴建，將所有市直單位政務(wù)辦公納入內(nèi)網(wǎng)管理，擴建城市立體智能監(jiān)控系統(tǒng)及電子抓拍系統(tǒng)。推進電子商務(wù)工程。組建市民卡項目建設(shè)運營公司，力爭完成市民卡發(fā)行工作。鼓勵企業(yè)開發(fā)網(wǎng)上電子商城，搭建中俄電子商務(wù)平臺，形成覆蓋世界的網(wǎng)絡(luò)賣場。促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極申報國家“信息化與新型工業(yè)化融合”試點城市。完善數(shù)碼港內(nèi)部功能，擴大宣傳我市高新技術(shù)發(fā)展政策，招引更多的IT企業(yè)入駐數(shù)碼港。適時啟動科技走廊開發(fā)建設(shè)，招引電子信息制造企業(yè)入駐我市，努力培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展會展業(yè)，爭創(chuàng)中俄品牌會展城市。加強與國家和各省市會展機構(gòu)合作，充分發(fā)揮世茂商展中心功能，積極承辦協(xié)辦一系列國家、省部級專業(yè)展銷會，繼續(xù)舉辦中國名優(yōu)商品展銷會。借助各種大型展洽活動，提升我市招展、辦展規(guī)模和水平，促進物流人流增長，推動我市對外經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展。

（四）著力推進城市建設(shè)步伐，提升城市化水平

把推進城市現(xiàn)代化作為加快發(fā)展的重要載體，突出特色，打造精品，完善功能，盡快把*建成獨具特色、魅力和諧的現(xiàn)代化城市。

高品位規(guī)劃城市。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、成片開發(fā)的原則，堅持城市西擴，有重點地拉開城市框架，做到開發(fā)一片，建成一片。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進新農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃實施。二是加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技高效型的產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃調(diào)整。三是全面開展城市地下管網(wǎng)普查，著手建立基礎(chǔ)設(shè)施三維地理信息系統(tǒng)。

高標準建設(shè)城市。城市開發(fā)建設(shè)早干早受益，晚干晚發(fā)展。要搶抓建設(shè)成本降低的機遇，力爭今明兩年房地產(chǎn)開發(fā)面積達到100萬平方米，固定資產(chǎn)投資超過100億元。2009年要圍繞市委確定的“八大工程”，突出抓好以下工作：一是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成沿河街、學府街、阜寧路、啤酒路、體育場路等10條道路改造工程和大亞木業(yè)園區(qū)附屬工程建設(shè)；完成城市污水主管線、暗渠維修給排水工程。二是完成興隆路回遷樓、阜寧路回遷樓工程；謀劃實施政府行政審批中心、公安局、環(huán)保檢測、檢察院偵技業(yè)務(wù)用房建設(shè)。三是采取政府投資和市場化運作方式，先期啟動東城區(qū)棚戶區(qū)改造。四是充分挖掘城市文化底蘊,展現(xiàn)歷史文脈，逐步實施火車站至人頭樓歷史建筑開發(fā)、保護工程；通過市場化運作方式，加快推進*風情園項目建設(shè)。

高層次經(jīng)營城市。運用市場經(jīng)濟手段，全方位籌措城建資金。積極開發(fā)城市空間資源和存量國有資產(chǎn)，重點做好戶外廣告位使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)、停車位使用權(quán)等城市資源經(jīng)營工作；完善土地收儲和推出機制，盤活用好土地資源。

高水平管理城市。健全城市管理聯(lián)合執(zhí)法機制，推行“責任城管”，落實“重心下移、屬地管理”措施；加大對違法建筑、違章設(shè)攤、非法散發(fā)小廣告等行為整治力度；突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場及背街小巷等區(qū)域的環(huán)境綜合整治；加強交通安全宣傳教育，嚴厲查處亂停亂放、超速、超載、酒后駕車等各類違章行為。完善社區(qū)服務(wù)體系和功能，拓展服務(wù)范圍，推進社區(qū)管理工作規(guī)范化，努力構(gòu)建和諧社區(qū)。積極探索物業(yè)管理體制機制創(chuàng)新，加強物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳力度，規(guī)范物業(yè)管理措施，強化費用征繳。整合物業(yè)管理資源，組建和引進有實力的大型物業(yè)公司，提高服務(wù)能力。繼續(xù)加大城市美化、綠化工作，改善人居環(huán)境。

（五）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)

積極穩(wěn)妥地推動土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極向上爭取政策、資金支持，規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)，推進對俄現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)科技示范園項目建設(shè)。大力發(fā)展對俄農(nóng)業(yè)合作，擴大境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模。健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、技術(shù)推廣體系和培訓體系，深化與大專院校合作，建設(shè)專家大院，建立試驗示范基地，帶動新技術(shù)、新品種推廣。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，建立農(nóng)副產(chǎn)品檢驗檢疫中心，新建北寒新村公路，雙勝至五花山水庫公路。穩(wěn)步推進“四村合并”，盡快完成前期籌備工作，適時啟動新村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。采取綜合措施，促進農(nóng)民增收。認真落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等惠農(nóng)政策，擴大糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)民增收；通過加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加用工崗位，促進農(nóng)民增收；從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。力爭農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)8800元，同比增長11.2%。

（六）著力落實惠民措施，全面促進社會和諧

堅持以人為本，擴大公共服務(wù)，提升社會管理水平，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，確保全年用于改善民生的資金投入超過1億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18000元，同比增長10%。

健全完善社會保障體系。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險的覆蓋率。完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)網(wǎng)上錄入、審核、報銷。推進農(nóng)民工參加醫(yī)療保險、工傷保險。完善各類救助制度，適時調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標準，提高低收入人群與社保對象待遇水平。大力推動社會福利、優(yōu)撫、慈善事業(yè)發(fā)展。

加快教育、文體、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。全面啟動義務(wù)教育學校標準化建設(shè)工程，逐步消除義務(wù)教育階段薄弱學校，解決中小學校大班額問題。做好實驗小學和第五小學的合并工作。加快推進教育園區(qū)配套工程建設(shè)，力爭秋季開學前完成高級中學搬遷。加強職業(yè)教育，抓好外語、技工等培訓基地建設(shè)。擴大與*大學等省市院校合作，積極吸引社會力量發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，滿足多層次教育需求。健全完善公共文化服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。以中國“俄語年”為載體，積極開展各種對俄文體交流活動。加快推進醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。加強疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生保健、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。開通北寒村、建新村數(shù)字電視；進一步提高數(shù)字電視用戶轉(zhuǎn)換率。加強人口計劃生育管理。貫徹落實男女平等基本國策和“兒童優(yōu)先”原則，推進婦女兒童發(fā)展兩個《規(guī)劃》的實施。支持殘疾人事業(yè)，重視老齡工作。抓好物價、統(tǒng)計、審計、質(zhì)監(jiān)、民族、宗教、國防教育等工作。

加強科技創(chuàng)新和人才保障。抓好國家級科技富民強市項目的實施，積極爭取扶持資金，支持企業(yè)研發(fā)引進新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快技術(shù)改造升級步伐。深入實施人才強市戰(zhàn)略，引進優(yōu)秀高校畢業(yè)生、高層次專業(yè)人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力保證。

維護社會安全穩(wěn)定。完善信訪網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)機制，加強人民調(diào)解工作，做好信訪接待受理工作，努力化解社會矛盾。深入開展“平安*”建設(shè)，關(guān)注公共突發(fā)事件應(yīng)對管理，強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動。建立健全安全生產(chǎn)管理體系和責任體系，強化生產(chǎn)、交通、消防、危化等重點行業(yè)的安全管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。啟動糧庫及成品糧油儲備庫建設(shè)，做好國家糧食清倉查庫工作，保證我市糧油市場價格穩(wěn)定。拓寬就業(yè)渠道，適當增加公益性就業(yè)崗位，積極引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。認真做好城鄉(xiāng)弱勢群體、貧困家庭的幫扶救助工作。

加快生態(tài)文明建設(shè)。加大節(jié)能減排力度，嚴把建設(shè)項目準入關(guān)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，重點開展污染企業(yè)專項治理，嚴厲查處一批人民群眾反應(yīng)強烈的環(huán)境信訪案件。

抓好精神文明和法制建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高人民群眾的文化素質(zhì)和社會文明程度。大力弘揚法治精神，深入開展普法宣傳教育，進一步提高市民法律意識和維權(quán)意識。