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20*年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，堅持“強工興市”不動搖，求真務(wù)實，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保持我市良好的發(fā)展勢頭。綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我市現(xiàn)實條件，20*年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排為：

全市生產(chǎn)總值增長12%以上；

財政總收入增長15%以上，其中地方財政收入增長13%以上；

全社會固定資產(chǎn)投資(不含浙能電廠)增長13%以上；

全社會消費品零售總額增長14%；

外貿(mào)出口總額增長20%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；

農(nóng)村居民人均純收入增長8%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；

萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.5%；

化學(xué)需氧量排放量削減3.5%；

二氧化硫排放量削減3.6%。

為實現(xiàn)全年主要預(yù)期目標(biāo)，提出如下措施：

（一）大力實施強工興市戰(zhàn)略，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力

一是以扶優(yōu)扶強為抓手，推進企業(yè)組織機制創(chuàng)新。重點扶持超億元的“五十強”企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)集團的集聚帶動效應(yīng)，全力推進企業(yè)上市工作，出臺鼓勵和扶持政策，力爭兩年內(nèi)有1-2家企業(yè)上市。加快實施中小企業(yè)、家庭工業(yè)成長計劃，完善信用擔(dān)保體系。二是以技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)為抓手，增強核心競爭力。加強以中國織造名城和天然藥物基地為重點的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研發(fā)中心創(chuàng)建；加強品牌建設(shè)工作，重視新產(chǎn)品開發(fā)，提高附加值，爭取在國家級品牌爭創(chuàng)上有新的突破。三是以園區(qū)建設(shè)為抓手，推進產(chǎn)業(yè)空間布局和開發(fā)區(qū)擴容升級。重點開發(fā)登勝路兩側(cè)、姚村和里宅地塊，穩(wěn)步推進“四園”工業(yè)地塊的開發(fā)，深入開展清閑促產(chǎn)工作，提高土地利用效率，完善基礎(chǔ)設(shè)施。四是加快傳統(tǒng)工業(yè)提升步伐。重點實施華鋁技改等50個項目，積極引導(dǎo)企業(yè)裝備更新、工藝創(chuàng)新，利用現(xiàn)代適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，爭取三至五年達到全省中上水平。五是切實提高產(chǎn)業(yè)對接水平。加強地區(qū)協(xié)作，主動接軌上海，參與長三角合作，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)強勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并建立合作機制。大力引進紡紗、成衣、機電、汽摩配等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的格局。加強集約用地，引導(dǎo)一批規(guī)模大、水平高、效益好、帶動力強的新型工業(yè)項目向園區(qū)集聚。同時，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，重視人才引進，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)市場競爭力。建立以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，促進農(nóng)產(chǎn)品向精深加工業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系；建立以特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為載體的標(biāo)準(zhǔn)品牌體系，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快楊梅、枇杷、蜂產(chǎn)品等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提升*農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率；建立以農(nóng)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新為手段的市場體系，在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營機制的基礎(chǔ)上，推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，大力推廣現(xiàn)代營銷方式，拓寬銷售渠道。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治工作，進一步提升農(nóng)村持續(xù)和諧發(fā)展能力。抓好病險水庫、三江堤防隱患除險加固和灌區(qū)改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)民飲水安全覆蓋率，村莊道路硬化率。切實把村莊整治與促進農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、挖掘和保護歷史文化遺產(chǎn)等方面結(jié)合起來，真正使村莊整治成為整合農(nóng)村資源、激發(fā)農(nóng)村活力的重要手段。高度重視城鄉(xiāng)垃圾處理工作，加快建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，全面建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系。三是健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，進一步拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富渠道。推進城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，啟動新農(nóng)民之家建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技推廣、良種、防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；采取多種方式，幫助農(nóng)民增加工資性收入，大力發(fā)展來料加工業(yè)，引導(dǎo)來料加工點向家庭工廠轉(zhuǎn)型、經(jīng)紀(jì)人向企業(yè)主轉(zhuǎn)型，注重專業(yè)村和骨干經(jīng)紀(jì)人的培育。扶持一批鄉(xiāng)村農(nóng)家樂休閑產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度。

（三）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

一是建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機制。認真編制《*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和布局，抓緊研究制定引導(dǎo)我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策意見，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。做好*港建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，有序開發(fā)*水上交通產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、軟件外包、創(chuàng)意設(shè)計等新興行業(yè)，啟動開發(fā)區(qū)物流中心規(guī)劃，積極引進第三方優(yōu)勢物流企業(yè)，積極發(fā)展金融保險等服務(wù)業(yè)。引進和培育一批具有知名度的中介機構(gòu)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是以發(fā)展休閑旅游業(yè)為龍頭，加大資源整合力度，提高諸葛村、黃大仙故里、地下長河等景區(qū)品位，大力開發(fā)農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村休閑項目，提升整體發(fā)展水平；以城市副中心建設(shè)為切入口，推進精品樓盤建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)；四是以引進大型商業(yè)企業(yè)為重點，進一步提升連鎖超市、特色專賣輻射功能，加快星級市場、重點街區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）加強節(jié)能減排工作，建設(shè)環(huán)境友好型城市

一是加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善工作機制，研究制定配套政策。明確部門職責(zé)分工，加大監(jiān)督管理力度，從嚴考核，合力推進。進一步提高全社會對節(jié)約資源和保護環(huán)境認識，做好能耗、污染源調(diào)查統(tǒng)計、監(jiān)測工作，摸清家底，騰出容量。二是突出抓好重點領(lǐng)域和企業(yè)的節(jié)能減排工作。加快節(jié)能改造，重點實施熱電公司燃煤鍋爐改燒生物質(zhì)能、協(xié)鑫熱電聯(lián)產(chǎn)、立馬雙獅余熱發(fā)電等一批節(jié)能項目。抓好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等資源節(jié)約型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，從嚴審批化工、印染、電鍍等重污染企業(yè)。加強資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，強化對重點污染源的整治監(jiān)管。三是著力推進生態(tài)市建設(shè)。加快推進開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造和建設(shè)，進一步完善城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理、中水回用和垃圾資源化水平，大力推行生態(tài)型建筑，倡導(dǎo)綠色消費。繼續(xù)嚴格污染排放總量控制，積極引入市場機制，對化學(xué)需氧量和二氧化硫主要污染物排污權(quán)實行有償使用。加大整治農(nóng)村面源污染，結(jié)合實施村莊整治、生態(tài)公益林建設(shè)，清水河道整治工程，爭創(chuàng)省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，金華市級2個，實施30個市級生態(tài)村建設(shè)。

（五）深化改革和項目工作，繼續(xù)擴大對外開放

一是加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。規(guī)范完善工業(yè)用地招拍掛出讓制度，推進民營企業(yè)制度創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。建立優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和欠發(fā)達鎮(zhèn)鄉(xiāng)流動的體制機制，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。開展政策性農(nóng)村住房保險工作和農(nóng)業(yè)保險試點工作，創(chuàng)新中心鎮(zhèn)發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。二是精心組織實施“十一五”重大建設(shè)項目規(guī)劃，建立健全重大項目前期推進和實施機制。以推進重點工程建設(shè)為重點，加強交通、電力、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，優(yōu)化*經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境。以規(guī)范政府投資項目管理為抓手，保持政府項目投資的穩(wěn)步增長。以提高創(chuàng)新能力和集約集聚發(fā)展為方向，做好爭列國家、省級主體功能區(qū)重點開發(fā)區(qū)域工作，并著手開展本市級主體功能區(qū)規(guī)劃編制。三是著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，增強國際應(yīng)對能力。在繼續(xù)加大出口主體培育力度的同時，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持機電、高新技術(shù)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，提高自有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)商品的出口比重，讓更多的優(yōu)勢產(chǎn)品通過出口做大做強。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，做好國際貿(mào)易磨擦預(yù)警和應(yīng)對服務(wù)工作。積極引進國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，進一步提高利用外資質(zhì)量。

（六）著力改善民生，全面構(gòu)建和諧社會

大力發(fā)展文教衛(wèi)體事業(yè)。不斷加強和諧文化建設(shè)，深入實施農(nóng)村文化十項工程，加快博物館暨芥子園（二期）工程建設(shè)，認真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和第三次全國文物普查工作。優(yōu)先發(fā)展教育，促進教育公平。進一步優(yōu)化學(xué)校布局，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推廣校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)模式，切實提升職教發(fā)展對社會的貢獻。加快“衛(wèi)生強市”建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)完成城市和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置建設(shè)工作，通過社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”的服務(wù)，形成“雙向轉(zhuǎn)診”社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，緩解“看病難、看病貴”的問題。進一步深化農(nóng)民健康工程，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強疾病預(yù)防控制工作。建立新型人口和計劃生育管理和服務(wù)體系，加強計劃生育基層和服務(wù)工作，提高執(zhí)法水平，把握和深化流動人口的屬地管理等措施，形成穩(wěn)定低生育水平的長效機制。以迎奧運為契機，廣泛開展全民健身運動，爭創(chuàng)體育強市。

加強就業(yè)和社會保障工作。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)為重點，加強勞動力市場建設(shè)為基礎(chǔ)，建立促進就業(yè)長效機制，著力化解“就業(yè)難”和“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，通過強化就業(yè)服務(wù)、抓好就業(yè)培訓(xùn)等方式增加就業(yè)機會。特別是做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭、農(nóng)村困難家庭人員的就業(yè)再就業(yè)工作，進一步發(fā)揮中小企業(yè)和民營經(jīng)濟以及服務(wù)業(yè)在增加就業(yè)中的作用，努力保持就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)定增加。以“五費合征”為抓手，推動社會保險擴面，被征地農(nóng)民基本生活做到即征即保。進一步完善社會救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，改善弱勢群體生活，扎實做好“五?！焙汀叭裏o”人員集中供養(yǎng)工作，大力發(fā)展社會福利、慈善、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)。加快建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租住房，認真解決低收入家庭住房困難。

著力建設(shè)“平安*”。建立勞動管理長效機制，加強勞動監(jiān)察，切實保障勞動者合法權(quán)益。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)宣傳和監(jiān)管，健全重大事故處理應(yīng)急機制，努力遏制各類安全事故發(fā)生。穩(wěn)步推進基層平安創(chuàng)建工作，扎實開展社會治安綜治工作。加強信訪工作，及時妥善處理群眾來信來訪。加強法制建設(shè)，加大對弱勢群體的法律服務(wù)力度。積極開展市場經(jīng)濟秩序整頓，加強與群眾生活密切相關(guān)的重要商品價格和服務(wù)收費的監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為，改進政府提價項目的計劃管理，抓好教育、醫(yī)療及涉農(nóng)、涉企收費管理，防止價格總水平過快上漲，維護社會穩(wěn)定。