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由于受原材料漲價和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中自然災(zāi)害等不確定因素的影響，公司計劃20*年責(zé)任指標(biāo)是國有資產(chǎn)保值增值率為100，銷售收入*萬元，盈利額指標(biāo)為持平，養(yǎng)老保險金上繳率100。職工收入較上年增長8。

根據(jù)黨的十六屆四中全會、省十次黨代會精神及省政府對*集團企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，結(jié)合*集團所屬企業(yè)的實際情況，*集團企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體思路是：堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，堅持培育和引進機制并舉，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，通過科學(xué)地提煉和定位主業(yè)，有序地推進輔業(yè)分離工作，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)構(gòu)成多元化，加快國有資本由絕對控股、優(yōu)勢控股向相對控股和有效控股轉(zhuǎn)變。公司今后的發(fā)展：一是立足公司現(xiàn)有的耕地和草場資源優(yōu)勢，利用*冷涼的自然條件，以*加工、*加工、*加工項目為公司的主業(yè)、以*種植、*藥種植加工為今后公司發(fā)展的儲備項目，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，并通過以引進技術(shù)、投資和集聚公司內(nèi)部財力，集中力量將主業(yè)做強做大，帶動行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)牧民的增收；二是將*市地區(qū)的商業(yè)服務(wù)業(yè)和其他小型企業(yè)作為輔業(yè)，通過出售、改制等方式，使國有資本逐步退出；三是將各*場建設(shè)成為各主業(yè)的原材料基地，保持現(xiàn)有的土地承包責(zé)任制，租賃制形式不變，經(jīng)營方式不變，使其和各主業(yè)互為依托，相互促進，共同發(fā)展。通過以上調(diào)整，在未來5—10年內(nèi)，將我公司建設(shè)成為全省最大的*加工基地、優(yōu)質(zhì)牧草種植加工基地、*加工基地、糧油加工基地、*花卉生產(chǎn)繁育基地、中藏藥材種植基地。國有控股資產(chǎn)達到*萬元，年銷售收入79800元，年實現(xiàn)利潤875元，上繳國家稅收560元。

1、加快產(chǎn)權(quán)制度改革，提高資本運營質(zhì)量，有序健康地推動企業(yè)發(fā)展。

一是針對*集團流動資金嚴(yán)重不足，原料缺乏，生產(chǎn)線閑置，經(jīng)營虧損面大等問題，先清理資產(chǎn)，繼續(xù)分離相關(guān)性小的經(jīng)營項目，以糧油加工為主業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革，使其盡快擺脫困境，實現(xiàn)經(jīng)濟增長。二是*集團已納入破產(chǎn)的法律程序，20*年爭取全面完成破產(chǎn)工作。三是*集團在*公司中資產(chǎn)權(quán)益逐年縮減，為保證公司的產(chǎn)權(quán)完整和資產(chǎn)效益，擬對公司的產(chǎn)權(quán)進行轉(zhuǎn)讓。四是公司與*公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，今年對*公司的資產(chǎn)進行全面清理，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。五是對*公司、*公司、*公司確定切實可行的改制方案進行改制。六是各*場在加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，對所從事的輔業(yè)分離，明晰產(chǎn)權(quán)，完善制度并諸實施。

2、加快龍頭企業(yè)建設(shè)，快速培育新的經(jīng)濟增長點，整體提升產(chǎn)業(yè)化水平。

①*生產(chǎn)加工項目：

*公司在現(xiàn)有*加工基礎(chǔ)上，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)量，實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟效益，同時在*主產(chǎn)區(qū)再建設(shè)年加工*噸的生產(chǎn)線，目前，已組織人員對*產(chǎn)區(qū)的原料資源、水、電、交通等建廠條件正在調(diào)研，設(shè)備選型工作正在進行，爭取年內(nèi)投入生產(chǎn)。項目建成后，對*產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入將起到積極作用。*生產(chǎn)線的建成，盡管在一定程度上帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，但從效益預(yù)期和發(fā)展前景方面分析，*產(chǎn)品仍是初級產(chǎn)品，利潤空間不大，產(chǎn)品附加值仍局限在低水平增長區(qū)域。為此，要組織專家，對*進行研究和開發(fā)，拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域，挖掘終級產(chǎn)品，尋求效益最大化的產(chǎn)品方案。

②*加工項目：

*有限責(zé)任公司引進*先進設(shè)備建成了具有國內(nèi)先進*加工生產(chǎn)線，在此基礎(chǔ)上，20*--2007年建成*加工生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)*噸，*噸的加工規(guī)模，爭取建成全省最*加工企業(yè)和*交易市場。項目的建成只解決了*產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，目前，仍面臨著*資源*加工供不應(yīng)求，下游產(chǎn)品市場定位不在準(zhǔn)，銷售網(wǎng)絡(luò)缺乏，銷路不暢等諸多問題，要加快產(chǎn)品啟動工作，盡快形成一部分定型產(chǎn)品進入市場，要組織一批營銷人員解決原料基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，真正建立*基地----*加工----產(chǎn)品開發(fā)----市場銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條。

③*種植項目：

我公司成立的*技術(shù)開發(fā)公司，在*開發(fā)繁育初具規(guī)模?，F(xiàn)有*繁育基地*畝，生產(chǎn)基地*畝，*等1*品種，*溫棚*平方米，*花卉*3200立方米，20*年秋已種*40。利用以上條件，加大*品種的開發(fā)力度，擴大規(guī)模，在2---3年內(nèi)將*產(chǎn)業(yè)做強做大。

④*藥材生產(chǎn)加工項目：

以*特有*等*藥材開發(fā)為基礎(chǔ)，以農(nóng)牧場所具有的立體氣候和土地資源為依托，從*藥材的標(biāo)準(zhǔn)化種植入手，進行*藥藥效研究，開發(fā)*藥新產(chǎn)品，進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成具有高原本色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。我公司計劃20*年通過國家sop標(biāo)準(zhǔn)驗收，并取得gap質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認定，將這一特色產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭*藥材種植成為我省的龍頭企業(yè)。

⑤糧油加工項目：

*有限責(zé)任公司是*省最大的糧油加工企業(yè)，該企業(yè)通過對產(chǎn)品質(zhì)量改進和提高，單位生產(chǎn)成本的控制，營銷網(wǎng)絡(luò)的擴大，服務(wù)項目的增加，已贏得了市場份額和信譽。下一步通過企業(yè)改革，強化管理，降低成本，減少虧損，并對副產(chǎn)品進行研究開發(fā)，有效地支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化升級。

⑥*公司結(jié)合國家實施的退耕還林(草)項目，建成年產(chǎn)*萬噸飼草加工生產(chǎn)線，并逐步引導(dǎo)和組織職工在*地區(qū)建成*基地，在3---4年內(nèi)*數(shù)達到*噸，形成該公司種植---加工—銷售的產(chǎn)業(yè)化格局。

⑦加強退耕還林(草)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目實施工作，并制定嚴(yán)格的項目管理制度，監(jiān)督項目按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施，與此同時，做好項目的申報、招商引資、科技開發(fā)等工作，培植新的經(jīng)濟增長點。

在以上項目中，*加工和*加工作為主業(yè)在2年內(nèi)迅速擴大規(guī)模，率先形成具有*省經(jīng)濟特色，能夠增加農(nóng)牧民收入的龍頭企業(yè)，花卉和中草藥開發(fā)作為后續(xù)項目，著重開展技術(shù)研究、試驗、積累栽培技術(shù)，建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，糧油加工項目進行企業(yè)改制，拓寬原料進貨渠道，控制生產(chǎn)成本，開發(fā)副產(chǎn)品，增加經(jīng)濟收入。

通過以上項目的實施，將形成*繁育---生產(chǎn)---加工---銷售、*種植---種球處理---銷售、*藥材開發(fā)---種植---加工---銷售、*種植加工---*基地建設(shè)---加工銷售、糧油加工---副產(chǎn)品開發(fā)---銷售五條具有*省特色的產(chǎn)業(yè)化鏈條對于整體推動企業(yè)發(fā)展，帶動地區(qū)經(jīng)濟，提高職工和農(nóng)牧民收入起到積極作用。

四、輔業(yè)退出的基本措施

根據(jù)我公司所屬單位原有的行業(yè)特點和各單位的實際情況，分別采取不同的辦法進行改制。

對于*地區(qū)從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)的行業(yè)以及規(guī)模較小的企業(yè)，以及*地區(qū)臨街的商業(yè)鋪面、商店經(jīng)評估后全部出售。適用這種方法的有*總公司、*公司、*公司、*大廈。這部分資產(chǎn)評估出售在兩年內(nèi)完成。出售收入用于安置原企業(yè)職工，多余部分由我公司用于龍頭企業(yè)的投入。通過輔業(yè)分離的改制，資源優(yōu)化配置，使國有資本從一般競爭領(lǐng)域逐步有序地退出。

3、明確責(zé)任，提高認識，加強管理，努力開創(chuàng)企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)新局面

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與強化企業(yè)內(nèi)部管理是搞好國有企業(yè)的兩項根本措施，也是必不可少的兩個條件，產(chǎn)權(quán)改革是通過制度、體制調(diào)整和變革解除各方面對企業(yè)生存和發(fā)展的束縛和障礙，使企業(yè)煥發(fā)生機和活力，增強對市場的適應(yīng)力和應(yīng)變力，真正成為市場的主體。改革就是要從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上入手，充分梳理企業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢，以及在市場和同行業(yè)中的競爭地位，不能想怎樣干就怎樣干，想干什么就干什么，而是要清楚能做什么，該做什么，要棄傳統(tǒng)觀念，改進思維模式，強化戰(zhàn)略發(fā)展意識，重塑發(fā)展前景，建立新的規(guī)劃，把產(chǎn)權(quán)改革作為企業(yè)核心工作深入調(diào)研，反復(fù)斟酌具體落實，既不能認為產(chǎn)權(quán)“一改就靈”，也不能流于形式，不解決根本問題。企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革也不是代替企業(yè)管理，不可能解決企業(yè)內(nèi)部所有問題，管理和管理創(chuàng)新是為了不斷提高企業(yè)生存能力和發(fā)展能力，要把產(chǎn)權(quán)在企業(yè)改革和科學(xué)的管理及管理創(chuàng)新有機地結(jié)合起來，增強企業(yè)的生機和活力。根據(jù)公司目前現(xiàn)狀看，管理粗放，責(zé)任心不強，有條不紊，有令不循等問題比較突出，擅自處置資產(chǎn)，亂作帳且調(diào)整現(xiàn)象普遍存在，已經(jīng)影響了國有資本的正常運行和國有資產(chǎn)的保值增值。因此，在加快產(chǎn)權(quán)制度改革的同時，要充分落實各項規(guī)章制度，探索適合本企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有效形式，建立完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作體系，切實加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。