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2009年是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要之年，是我市大力實施“比學趕超”三年行動計劃、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，也是我局開展“質(zhì)量安全年”、“優(yōu)化服務年”和“六型機關”聯(lián)創(chuàng)和諧機關建設的推進年。

2009年我局黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《嘉興市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設20*—2012年實施細則》和《海寧市建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作要點》，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，采取齊抓共管、規(guī)范管理、滲透融合、鞏固提高的方法，加強學習教育，加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風，加強推動科學發(fā)展、服務地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展各項政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強違紀違規(guī)問題的查處，認真抓好反腐倡廉各項工作任務的落實，努力營造風清氣正、干凈干事的良好氛圍，為服務加快推進“三市”建設、實現(xiàn)“兩個率先”和質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

根據(jù)上級紀委和市局黨委的工作部署，按照反腐倡廉建設的總體要求，2009年我局黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務是：

一、以制度建設為重點，加強學習教育，在注重預防上下功夫

加強黨風廉政建設和反腐敗工作，教育是基礎，預防是關鍵，制度是重點。

1.建立健全反腐倡廉宣傳教育長效機制。按照反腐倡廉宣傳教育科學化、規(guī)范化和制度化的要求，進一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，明確責任，落實分工，切實把反腐倡廉教育納入黨的思想建設總體規(guī)劃，統(tǒng)一計劃、部署和組織實施。進一步健全和完善黨委中心組專題學習反腐倡廉內(nèi)容的制度；進一步健全和完善黨政主要負責人講廉政黨課制度；建立領導干部參加反腐倡廉教育登記制度；堅持和完善新錄用人員必須通過廉政知識考試制度。

2.抓好反腐倡廉精神的學習貫徹。以黨政領導班子成員、中層以上黨員干部和紀檢監(jiān)察干部為重點，認真抓好黨的十七大、十七屆三中全會、中紀委十七屆三次全會、省紀委十二屆三次全會、嘉興市紀委六屆三次全會和海寧市紀委十二屆四次全會以及省、市局《黨風廉政建設和反腐敗工作要點》等精神的傳達學習，重點學書記在中紀委十七屆三次全會上發(fā)表的重要講話，認清形勢，明確目標，理解任務，把握要求，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，增強抓好反腐倡廉建設的責任感、使命感和緊迫感。

3.切實開展黨風黨紀專題教育。根據(jù)上級部署，結(jié)合科學發(fā)展觀學習實踐活動，黨委中心組要學習領會和正確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、本質(zhì)要求和實質(zhì)，認真組織黨紀條規(guī)的學習教育、“四德（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德）”教育和各項專題教育。7月份組織開展“法紀教育月”活動，邀請專家上崗位風險防范機制建設廉政黨課。

4.加強黨風廉政建設經(jīng)常化教育。要堅持經(jīng)常教育與有效的管理有機地結(jié)合起來，把廉政教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、監(jiān)督的全過程。鞏固原有的學習園地、警示教育、廉政文化走廊等宣傳教育陣地，改進短信提示教育，采用“請進來、走出去”等教育方式，利用會議、集體活動、重大工作部署等時機開展集體廉政談話、吹風或打招呼教育，認真組織開展任前、節(jié)前、事前、行前提醒談話等教育。

5.深入開展廉政文化活動。按照工作主題化、主題載體化、載體多樣化的工作理念，結(jié)合質(zhì)監(jiān)文化建設，以“廉政文化進機關”、“廉政文化進技術(shù)機構(gòu)”為主要形式，開展結(jié)貧思廉、典型導廉、制度強廉、教育倡廉、活動宣廉、談話促廉等活動，增加廉政文化建設的互動力、感染力、吸引力、滲透力和預警力。

二、以關注民生為重點，加強作風效能建設，在提升服務能力上下功夫

質(zhì)監(jiān)工作與保障人體健康、人身財產(chǎn)安全息息相關，提升服務能力強化安全監(jiān)管至關重要，是關注民生，全心全意為人民服務的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會、建設平安、深化行風、黨風廉政建設的具體要求。

1.深入開展“兩優(yōu)三服務”活動。以“保增長、抓轉(zhuǎn)型，促進塊狀經(jīng)濟質(zhì)量提升；重民生、促穩(wěn)定，維護市場經(jīng)濟秩序；打造服務型質(zhì)監(jiān)，促進服務效能大提高”為目標，結(jié)合“質(zhì)量安全年”和“優(yōu)化服務年”活動，以質(zhì)量標準品牌力、技術(shù)支撐力和作風效能執(zhí)行力“三力”提升為抓手，深入開展“優(yōu)化機關服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務發(fā)展、服務群眾、服務基層”為主要內(nèi)容的“兩優(yōu)三服務”活動，以“千家企業(yè)質(zhì)量幫扶”專項行動為抓手，圍繞區(qū)域名牌培育和推廣、聯(lián)盟標準推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、工業(yè)鍋爐節(jié)能降耗、能源計量節(jié)能降耗、食品企業(yè)質(zhì)量安全控制能力提升、清費減負、兩個省級檢測中心建設及質(zhì)量安全培訓活動等八大主題服務，切實加強對各項優(yōu)惠政策措施到位情況、服務履職情況、清費減負情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處“三亂”行為，切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)排憂解難。

2.積極爭創(chuàng)群眾滿意基層站所（辦事窗口）。鞏固和深化爭創(chuàng)“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，圍繞服務發(fā)展、辦事公正、管理嚴格、廉潔自律、業(yè)績突出開展活動，規(guī)范服務內(nèi)容，強化主動服務、上門服務、連續(xù)服務、預約服務和親情服務，努力提高群眾滿意率?；榇箨犚e極爭創(chuàng)嘉興市二星級群眾滿意基層站所，質(zhì)檢所要積極爭創(chuàng)嘉興市群眾滿意基層站所，行政審批窗口和計量所要積極爭創(chuàng)海寧市群眾滿意基層站所。

3.加強作風效能建設提升執(zhí)行力。充分運用“作風效能建設”這一載體，加強黨風政風行風建設，大力倡導“八個方面”的良好風氣，教育引導黨員、干部切實做到“八個堅持、八個反對”。要牢固樹立宗旨意識，強化為基層服務、為群眾服務的作風；增強責任意識，弘揚求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的作風；堅持理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，倡導實事求是、埋頭實干的作風；樹立正確的利益觀、政績觀，培養(yǎng)廉潔守紀、勤政為民的作風；牢記“兩個務必”，發(fā)揚艱苦奮斗的作風，以優(yōu)良作風帶領廣大黨員群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。加強對黨員、干部作風狀況的監(jiān)督檢查。黨員、干部不僅要在八小時以內(nèi)廉潔自律，在八小時以外也要自覺接受監(jiān)督，激勵領導干部勤政廉政。嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結(jié)制和過錯責任追究制。針對全局重點工作部署，進行效率、效果、效益的監(jiān)督檢查，認真查找工作中存在的“漏洞”，建立健全制度，確保各項任務的完成。6月份開展一次政風行風自查自糾和測評活動。

4.規(guī)范行政行為提高質(zhì)監(jiān)服務能力。進一步落實科學的民主決策機制，健全民主集中制和集體決策制度，完善社會公示與社會聽證等制度。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，督促檢查和指導工作，提高服務經(jīng)濟、社會發(fā)展的能力。充分運用網(wǎng)絡、報紙、電視等媒介的作用，及時政務信息，確保群眾的知曉權(quán)。及時處理、回復“12365”投訴舉報熱線，不斷滿足人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量和安全的需求。深化和大力推行“一線工作法”（即領導在一線指揮、干部在一線服務、決策在一線落實、辦法在一線研究、情況在一線掌握、問題在一線解決、感情在一線融洽、形象在一線樹立、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗、人才在一線培養(yǎng)），努力提高質(zhì)監(jiān)服務能力。

5.高度重視做好信訪穩(wěn)定工作。要把和諧穩(wěn)定作為實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展的客觀要求和形象標準，注重“六型機關”聯(lián)創(chuàng)推進和諧機關建設，切實維護好單位內(nèi)部的穩(wěn)定。要認真履行職能，把各種不穩(wěn)定因素納入視線，重視對初顯問題的解決，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；重視來信來訪，重視對涉及職工利益和作風行風問題的調(diào)查處理。同時加強管理、樹立正氣，采取思想教育和解決實際問題結(jié)合辦法，進一步化解內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定和系統(tǒng)穩(wěn)定。建立健全信訪報備登記制度，做到“四必”：即：有信必報，凡涉及黨風、政風、行風方面信訪舉報件，都要以復印件形式報市局紀檢監(jiān)察部門登記備案；有信必查，凡各單位自查和移交的信訪件，要組織力量深入調(diào)查，并在規(guī)定時限內(nèi)完成；有查必報，不管查實與否，都要書面報市局紀委；查實必究，調(diào)查確實的信訪件，都要按有關規(guī)定追究相關當事人和領導的責任，做出書面處理決定，并報市局監(jiān)察室備案。

6.繼續(xù)深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作。按照上級部署，扎實開展商業(yè)賄賂專項治理各項活動；認真貫徹中央《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》，結(jié)合執(zhí)行《嘉興市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)認評培訓咨詢?nèi)藛T行為規(guī)定（試行）》，7月份組織開展一次認評培訓咨詢?nèi)藛T集中自查行動；加強調(diào)查研究，切實推進防治商業(yè)賄賂長效機制建設。

三、以懲防體系建設為重點，加強工作規(guī)劃的落實，努力在創(chuàng)新上下功夫

貫徹落實《嘉興市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)懲治和預防腐敗20*—2012年實施細則》和海寧市委《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作要點》，不斷深化懲防體系建設。

1.整體推進懲防體系建設。按照市局懲防體系建設20*-2012年《實施細則》，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，采取條線、區(qū)塊、項目、崗位四線并進，形成橫向到邊、縱向到底的整體推進格局。按照市局《實施細則》中關于推進七個重點部位制度體系建設的要求，有計劃、有重點地把黨風廉政各項制度明晰化、具體化。結(jié)合實際，圍繞規(guī)范制約質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項權(quán)力，配合市局開展調(diào)研，出臺相應制度規(guī)定。

2.強化黨風廉政建設責任制落實。一是明確責任主體，強化責任分工。要把年度黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務分級、分項地細化、實化到領導班子成員，做到有責任人、有具體實施者、有具體運作程序，實現(xiàn)對廉政目標的有效調(diào)控；二是全面推行“三書兩報告”制度，即：責任分工報告書、牽頭任務函告書、落實責任建議書、責任領導和牽頭科室報告制度；三是層層簽訂責任書。分三個層次簽訂黨風廉政責任書，強化“一崗雙責”制度的落實；四是強化責任追究。嚴格執(zhí)行《浙江省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設責任制責任考核和責任追究辦法》，對“一崗雙責”不履行或出現(xiàn)失職等行為，嚴肅進行責任追究。

3.深化崗位廉政風險預警機制建設。繼續(xù)開展崗位廉政風險防范機制建設，深化風險點查找，在陽光下曬崗位；細化防控措施制定，對七個重點崗位通過研討、征求意見、群眾參與互動等形式，共同查找風險點，建立共性和個性化防控模式；優(yōu)化績效評估，建立長效機制，有效提高防治腐敗的能力和效果。

4.探索開展廉情預警工作。通過建立以廉情信息、廉情聯(lián)絡、廉情觀察為主要內(nèi)容的信息收集網(wǎng)絡，收集系統(tǒng)內(nèi)外廉情信息，并注重對廉情預警信息的分析評估。以綜合分析、專題分析、紀檢監(jiān)察分析相結(jié)合的方式，對可能產(chǎn)生腐敗問題的不規(guī)范、苗頭性、傾向性行為和動向等信息或系統(tǒng)內(nèi)反復發(fā)生的問題進行梳理歸類，通過調(diào)查、綜合、研究、分析，對工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出意見和建議；對于黨風廉政建設方面傾向性、苗頭性問題，在局務會上進行重點分析，并有針對性的采取不同等級的措施加以預防，跟蹤整改情況。

5.探索開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。根據(jù)《“蘇、浙、滬”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量規(guī)則》和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關行政處罰自由裁量的有關要求，結(jié)合實際，細化行政處罰的行為、種類和幅度，完善行政執(zhí)法程序和制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

6.加大行政監(jiān)察力度。全面履行行政監(jiān)察三項職能，豐富思路和措施，形成三項監(jiān)察綜合運用、廉政建設和勤政建設互相促進、行政監(jiān)察與紀律檢查有機結(jié)合的工作格局。不斷增強履職意識，積極探索充分履行職能的方式方法。圍繞“兩提高兩降低（提高工作率、提高服務水平，降低公務支出、降低行政成本）”專項活動，以強化行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)行使監(jiān)督和提高機關效能、辦事效率為重點，切實開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，大力推行問責制，有效維護“科學、公正、廉潔、高效”的質(zhì)監(jiān)形象。

7.嚴肅查處各類違紀違法案件。要以查辦黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和嚴重侵害群眾利益的案件為重點，嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、評審推薦權(quán)索賄受賄徇私舞弊的案件，因失職瀆職造成產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全和特種設備安全重大責任事故的案件，規(guī)避招標、虛假招標的案件，包庇縱容制售假冒偽劣產(chǎn)品和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，在物品采購、檢測檢測中收受好處等案件。要嚴格執(zhí)紀，敢于碰硬，嚴懲腐敗分子。要嚴格落實中紀委《關于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》，做到依紀依法、文明辦案。

四、以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為重點，規(guī)范紀檢監(jiān)察工作，在加強自身建設上下功夫

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，以改革創(chuàng)新的精神加強自身隊伍建設，努力打造一支“黨性強、品行端、胸懷寬、業(yè)務精、守規(guī)矩、善待人”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

1.加強組織領導。切實加強領導，把黨風廉政建設擺上黨委和行政重要議事日程，堅持“兩手抓，兩手都要硬”；“一把手”要切實履行“第一責任人”的責任，加強督促檢查和工作指導；班子成員要帶頭落實“一崗雙責”制度，按分工履行好黨風廉政建設的責任。紀委書記要把主要精力放在抓好反腐倡廉建設上，放在打基礎、抓經(jīng)常、保平安上，為黨委和“一把手”分憂，為樹立質(zhì)監(jiān)良好形象和隊伍安全把好關。

2.牢固樹立大局意識。要把開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前和今后一個時期的重大政治任務，要以“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”為實踐載體，精心組織、周密部署、認真實施、務求實效。要把思想建設作為提升素質(zhì)核心，認真查找紀檢監(jiān)察工作和個人思想作風與科學發(fā)展要求不適應、不符合的問題，要堅持把黨委和行政工作的重點、人民群眾關注的焦點、社會反映強烈的熱點，作為紀檢監(jiān)察工作服務于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的切入點和結(jié)合點，堅持思想扎根、愛崗盡責、勇于承擔、大膽監(jiān)督、敢于斗爭，堅持對組織負責、對系統(tǒng)負責、對干部職工的政治安全負責。

3.加強紀檢監(jiān)察能力建設。按照學習型機關建設要求，著眼提升紀檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務水平，采取集中學習、參加培訓、會議研討、以會代訓、跟班學習、網(wǎng)上學習等多種方法的有機結(jié)合，提高紀檢監(jiān)察干部理論水平和業(yè)務能力，成為行家里手，適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要。要帶頭學習和接受教育，帶頭參與和接受監(jiān)督，帶頭嚴守黨紀和國法，帶頭修養(yǎng)黨性和品行，經(jīng)得起誘惑、守得住清貧、耐得住寂寞，當好廉潔自律的表率。

4.發(fā)揮好紀檢監(jiān)察員和行風監(jiān)督員作用。落實紀檢監(jiān)察員工作制度，在局機關、直屬各單位中聘請紀檢監(jiān)察員，每季度召開一次例會，分析黨風廉政建設和作風效能建設形勢，積極探索和分析新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新特點，積極研究和總結(jié)如何做好質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的經(jīng)驗，推動紀檢工作健康和諧發(fā)展。認真落實行風監(jiān)督員聯(lián)系制度、通報制度、例會制度、評議制度和反饋制度，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，深化行風建設工作。

5.積極培育紀檢監(jiān)察文化。按照“智為本、誠為信、和為貴”的理念和思路，積極培育質(zhì)監(jiān)紀檢監(jiān)察文化，著力打造和諧質(zhì)監(jiān)。堅持“智為本”，提升干部學習思考力和自信力；堅持“誠為信”，提高隊伍的執(zhí)行力和親和力；堅持“和為貴”，激發(fā)隊伍的凝聚力和向心力。切實發(fā)揮文化的導向、凝聚、激勵、約束和輻射作用，努力創(chuàng)造團結(jié)協(xié)作、和諧向上和紀檢監(jiān)察工作氛圍和人際環(huán)境。要堅持“嚴”字當頭，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，做到警鐘長鳴。

2009年黨風廉政建設和反腐敗工作任務重、標準高，我們要以科學發(fā)展觀為指導，以落實黨風廉政責任制為龍頭，以開展黨風廉政教育和深化崗位廉政風險防范機制建設為載體，認清形勢，明確任務，強化措施，扎實工作，不斷開創(chuàng)我局反腐倡廉工作新局面。