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（一）不斷鞏固農業(yè)基礎地位，大力發(fā)展綠色生態(tài)高效農業(yè)，進一步加快農業(yè)現代化步伐

夯實農業(yè)基礎。切實保護基本農田，努力制止耕地拋荒，不斷提高糧食綜合生產能力，確保全市糧食播種面積達到40萬畝以上。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，落實好耕地保護制度。繼續(xù)抓好土地整理、標準農田建設、造田造地和海塘除險治江圍涂工程，力爭新增標準農田4萬畝，完成圍涂7000畝。加強農田水利基礎設施建設，繼續(xù)推進水環(huán)境整治，著力抓好四閘下移、水庫除險保安等工程建設。進一步完善抗旱防臺各類應急預案，努力增強水資源的調控能力。認真落實農村土地承包政策，按照“依法、自愿、有償”原則，做好土地流轉工作，提高土地規(guī)模化、集約化生產水平。加強農村集體資產和村級財務管理，積極探索農村集體資產管理體制改革，促進村級集體資產保值增值。

做大名優(yōu)特色產業(yè)。以加快發(fā)展都市農業(yè)為目標，進一步完善優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃和榨菜等十大特色主導農產品發(fā)展規(guī)劃。推進優(yōu)勢農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中，加快優(yōu)質規(guī)模農產品生產基地建設，進一步壯大區(qū)域特色農業(yè)。積極推進農業(yè)標準化生產，努力擴大無公害、綠色、有機農產品生產，拓展延伸特色農產品生產。大力實施種子種苗工程和名牌創(chuàng)建工程，著力提高蔬菜、畜牧、水產、花卉等產業(yè)的名特優(yōu)農產品比重，力爭全年新增*市級以上名牌農產品3只。積極探索新型種養(yǎng)模式，大力發(fā)展綠色安全農業(yè)和生態(tài)觀光農業(yè)，不斷提高農業(yè)綜合經濟效益。

做深農產品加工業(yè)。圍繞特色產業(yè)優(yōu)勢，多領域發(fā)展農產品加工業(yè)，鼓勵工商資本投資農產品深加工，力爭在畜禽、竹筍、茶葉和蔬菜保鮮加工上有新的發(fā)展，在水果、水產品加工上有實質性的突破。加快姚北食品加工基地建設和農產品品牌整合步伐，爭取在農產品加工業(yè)中組建1－2家集團型企業(yè)，促進農產品加工業(yè)的集聚發(fā)展。大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)引進先進適用技術和設備，實施技術改造和科技創(chuàng)新。力爭農業(yè)龍頭企業(yè)技改投入突破2億元，農產品加工產值達到52億元。積極發(fā)展外向型農業(yè)，力爭農產品出口創(chuàng)匯6800萬美元。

完善農業(yè)社會化服務體系。創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化經營機制，全面培育“四位一體”的農業(yè)產業(yè)化經營主體，提高農業(yè)組織化程度，力爭新組建各類農業(yè)專業(yè)合作組織8家。按照綠色無公害要求，切實加強農業(yè)生產標準、質量管理和安全檢測體系建設，注重農產品質量安全認證。加強農技隊伍建設，強化農業(yè)科技、信息服務。加快新型適用農業(yè)機械的推廣應用進程。擴大現有農信擔保公司注冊資本，拓寬農業(yè)融資渠道。積極探索農業(yè)保險，增強農業(yè)抗風險能力。

（二）深入實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，加快特色制造業(yè)基地建設

進一步優(yōu)化產業(yè)空間布局。抓緊編制杭州灣產業(yè)帶基礎設施建設等各項專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加快推進以姚北工業(yè)新區(qū)為龍頭的杭州灣產業(yè)帶和城東新區(qū)建設，著力拓展姚東、姚西工業(yè)功能區(qū)。加快開發(fā)建設科技創(chuàng)業(yè)中心，抓緊啟動遠東工業(yè)城二期和模具城二期開發(fā)。繼續(xù)加大開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的基礎設施投入力度，進一步完善配套服務，增強開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的集聚功能，努力推進優(yōu)勢產業(yè)鏈的延伸和特色產業(yè)的集聚。

進一步優(yōu)化資源要素配置。積極探索集約用地新機制，按照“雙控”要求控制建設項目用地，著力盤活存量土地和閑置廠房，鼓勵建造多層廠房，提高土地集約與節(jié)約利用水平。進一步強化有序用電，優(yōu)化電網布局，積極推進國華*燃氣發(fā)電廠建設，確保電源電網建設協(xié)調推進。加強政府、企業(yè)、金融機構的溝通與聯系，進一步擴大企業(yè)融資渠道。鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟，逐步形成以資源與能源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型為特征的新型工業(yè)化格局。

進一步優(yōu)化經濟結構。制定特色制造業(yè)產業(yè)導向目錄和塑料、模具、小家電等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善技改貼息政策及獎勵措施，著力提升優(yōu)勢特色產業(yè)，確保全年完成技改投入66億元，增長6．5％。加強科技創(chuàng)新工作，大力發(fā)展以電子信息、新材料和光機電一體化等為重點的高新技術產業(yè)，高新技術產品產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到26％。全面實施品牌帶動戰(zhàn)略，引導企業(yè)從無牌貼牌有牌到創(chuàng)名牌，堅定不移走品牌經濟發(fā)展之路，力爭新增*級以上商標21件和名牌產品7只，進一步提高品牌產品在工業(yè)經濟中的比重。深入開展企業(yè)信息化示范工程建設，實施一批信息化裝備改造重點項目。創(chuàng)新企業(yè)管理制度，完善法人治理結構。扎實開展ISO9000系列和SA8000等認證工作。

進一步強化扶優(yōu)扶強。繼續(xù)堅持抓大扶小，形成以規(guī)模企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)為支撐的企業(yè)發(fā)展體系。著力在優(yōu)勢產業(yè)和塊狀特色產業(yè)中培育規(guī)模實力企業(yè)，加快形成特色產業(yè)集群。深入實施規(guī)模企業(yè)培育行動計劃，力爭規(guī)模以上企業(yè)產值超過450億元，規(guī)模以上企業(yè)突破1000家，年銷售億元以上企業(yè)突破100家，年銷售10億元以上企業(yè)達到5家。大力發(fā)展家電等行業(yè)的整機和最終產品，力爭新增規(guī)模以上整機和最終產品生產企業(yè)100家。高度重視中小企業(yè)發(fā)展，扎實推進中小企業(yè)融資擔保、技術創(chuàng)新和標準廠房及土地供給等服務體系建設，大力改善中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）以擴大總量為目標，深入實施“商貿活市”戰(zhàn)略，進一步加快現代服務業(yè)發(fā)展

加快構建新型商業(yè)組織形態(tài)。整合商業(yè)資源，促使傳統(tǒng)商業(yè)向現代商貿流通業(yè)轉變，以“一主四副中心”為重點，培育華聯等大型連鎖企業(yè)，著力引進國內外大型超市、連鎖企業(yè)和品牌專賣店、精品店等新型業(yè)態(tài)。積極推進新建路等商業(yè)街區(qū)建設，努力構建中心城區(qū)商業(yè)中心。提升社區(qū)商貿服務業(yè)，增強社區(qū)服務功能，努力滿足居民多樣化需求。加快集鎮(zhèn)中小型賣場、連鎖店、便利店建設步伐，大力發(fā)展農村商貿服務業(yè)，建立一批農村生活和農資消費“放心店”。加強對中國塑料城、輕工模具城等專業(yè)市場的扶持，不斷提升市場檔次。依托我市特色產業(yè)、塊狀經濟，大力培育專業(yè)型、特色型、產地型市場，力爭各類市場成交額達到250億元，增長10．7％。

積極發(fā)展現代會展、物流業(yè)。精心籌辦第七屆中國塑料博覽會，繼續(xù)探索市場化運作新路子，挖掘和引進新的會展項目，著力打造中國塑料博覽會品牌，不斷推進會展業(yè)發(fā)展。全面推進中塑物流基地建設，啟動物流基地倉儲中心、運輸中心和商務中心等工程建設。不斷完善塑料城網上交易市場，積極扶植中塑信息網的發(fā)展，通過網上交易和信息，進一步增強中國塑料城影響力。大力發(fā)展金融保險業(yè)和信息服務業(yè)，積極培育文化傳媒業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務業(yè)，全面提升公共服務業(yè)水平。

加快發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為現代服務業(yè)的優(yōu)先發(fā)展重點，加大以姚江文化、名人故里、*水為重點的旅游資源保護與開發(fā)力度，努力塑造城市個性與特色，積極創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”。充分挖掘歷史文化名城內涵，把歷史文化融入城市建設和旅游業(yè)發(fā)展之中。著手規(guī)劃建設姚江生態(tài)文化旅游長廊，努力把姚江打造成為有特色品牌的生態(tài)文化旅游帶。按照建設國家級旅游度假區(qū)要求，抓緊完善*旅游總體發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃，保護、挖掘梁弄革命文化等紅色旅游資源，加快重點景區(qū)項目的開發(fā)建設，著力打造*旅游品牌。加快旅游基礎設施建設，加強旅游信息服務，完善旅游標志標識，提高旅游接待能力。加快旅游產品開發(fā)步伐，繼續(xù)辦好“楊梅節(jié)”、“*旅游節(jié)”等旅游活動，切實轉變促銷思路，不斷擴大*旅游的知名度。力爭全年接待國內外游客185萬人次，旅游總收入13．5億元，分別增長20％和12．5％。

（四）積極推進改革開放，深入實施“外向強市”戰(zhàn)略，進一步增強經濟社會發(fā)展活力

繼續(xù)深化各項改革。按照建立現代企業(yè)制度要求，加快股份制改造步伐，著力抓好燎原、捷豐、舜宇、天邦等企業(yè)上市推動工作，力爭今年有1－2家企業(yè)上市。繼續(xù)加大中心鎮(zhèn)改革力度，積極推進泗門鎮(zhèn)的全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作，不斷增強中心鎮(zhèn)的集聚帶動功能。扎實推進行政管理體制改革，進一步深化和完善企事業(yè)單位改革。

優(yōu)化對外貿易結構。繼續(xù)實施市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固歐盟、美國、日本三大主體市場的同時，積極拓展俄羅斯、東盟、中東和美洲市場，努力保持出口的合理增長，爭取全年進出口總額26億美元，其中自營出口19．2億美元，分別增長26．8％和20％。進一步完善開放型經濟政策，優(yōu)化貿易方式，大力發(fā)展加工貿易，爭取全年加工貿易達到4．8億美元，占出口總量的比重上升到25％。進一步優(yōu)化出口商品結構，深入實施科技興貿和品牌興貿戰(zhàn)略，加大機電產品、品牌產品、高新技術產品和本地特色產品的出口力度，力爭高新技術產品的出口比重達到15％。加強出口產品的國際認證和商標注冊工作，不斷提高出口商品的附加值。

著力提高引資質量。堅持內外并舉，不斷創(chuàng)新引資方式，切實抓好“以民引外、以外引外、以貿引外”工作。優(yōu)化外資項目結構，變招商引資為招商選資，科學篩選引進項目，大力引進加工貿易型項目，著力引進關聯度大、技術含量高、帶動能力強的大項目大企業(yè)，努力提高內外資利用質量。發(fā)揮臺資集聚效應，做好對臺招商工作。積極拓展引資渠道，緊緊抓住服務業(yè)對外開放的大好機遇，在現代服務業(yè)利用外資上實現新的突破，力爭其合同利用外資占總量的比重上升到15％。扎實做好農業(yè)和城市基礎設施等項目的包裝、推介和招商引資工作。力爭全年實際利用外資3億美元，實際利用內資33億元，分別增長5％和10％。

積極實施“走出去”戰(zhàn)略。以開發(fā)市外資源、拓展市場和科技研發(fā)為重點，積極鼓勵企業(yè)到國外投資辦廠、建立營銷網絡、設立技術研發(fā)中心，努力拓展企業(yè)發(fā)展空間。以延長產業(yè)鏈和突破要素制約為重點，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產品走出去，參與中西部大開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興。充分利用長三角經濟圈聯動發(fā)展的有利時機，著力推進區(qū)域經濟交流與合作，努力促進我市企業(yè)的擴張和優(yōu)勢產業(yè)鏈的延伸。

（五）深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)，努力推進社會全面進步

加快發(fā)展科技事業(yè)。積極開展科普活動，努力提高全民科技素質。進一步完善科技規(guī)劃，著力推進以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設，爭取實施各類科技計劃項目120項。進一步加強與中科院、兵科院、浙大等大院名校的科技合作，全年引進共建技術開發(fā)機構5家，引進高新技術項目10項，努力提升特色產業(yè)水平。辦好中小企業(yè)科技服務中心和國際塑料論壇。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，加強知識產權保護，進一步強化商標、專利管理，力爭全年新注冊商標300件、專利授權800件。

高度重視人才工作。積極實施人才強市戰(zhàn)略，抓緊制定新一輪人才資源開發(fā)規(guī)劃，切實抓好人力資源開發(fā)工作，努力營造人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。加大人才培養(yǎng)力度，開展多層次、多渠道的人才培訓活動，加快人才市場體系建設，大力推行柔性引才機制，積極開展人才招聘活動，廣泛吸引更多的專業(yè)人才來姚創(chuàng)業(yè)、工作，努力造就一支適應我市經濟社會發(fā)展需要的企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才和熟練工人隊伍。力爭新增各類人才3400名，萬人人口人才數達到647名。

大力發(fā)展教育文體事業(yè)。繼續(xù)推進教育改革與發(fā)展，不斷加快教育現代化建設。優(yōu)化教育基礎設施，加強師資隊伍建設，提高辦學質量，推進素質教育。整頓、規(guī)范、扶持幼兒教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，鞏固校企聯合辦學成果，積極探索與高等院校、科研院所、國外培訓機構等聯合辦學新模式。積極探索流動人口子女教育的有效途徑。加強文體設施建設，廣泛開展群眾性文體活動。深化文化體制改革，加強文化市場管理，實施文化精品工程，有序推進數字電視工程，加快發(fā)展文化產業(yè)。加大歷史文化遺產保護和合理開發(fā)利用的力度，實施王陽明故居區(qū)域改造和*遺址保護工程。

積極推進衛(wèi)生和計生事業(yè)。切實抓好公共衛(wèi)生“五大體系”建設，進一步健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急機制。繼續(xù)實施公共衛(wèi)生建設三年行動計劃，完善公共衛(wèi)生設施，加快市人民醫(yī)院遷建工程建設。提高公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務水平，不斷推進農村衛(wèi)生工作。繼續(xù)實施聯合國人口基金生殖健康與計劃生育項目，進一步完善計劃生育利益導向機制，加強流動人口計生管理，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質，人口自然增長率控制在1‰以內。

（六）切實關心群眾生活，積極探索為民辦實事長效機制，進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)。整合教育培訓資源，著力建設一批特色勞動力培訓基地，切實做到培訓與就業(yè)的有機結合，努力形成“以培訓促就業(yè)，以就業(yè)促培訓”的良好格局，不斷提高農村勞動力素質，促進農村勞動力向二、三產業(yè)轉移。發(fā)揮服務業(yè)和中小企業(yè)在擴大就業(yè)方面的重要作用，努力增加就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)方式。完善城鄉(xiāng)勞動力市場體系，培育統(tǒng)一開放、競爭有序的城鄉(xiāng)勞動力市場，加強就業(yè)服務，大力促進本地城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，爭取全年實現就業(yè)再就業(yè)8萬人次。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。積極穩(wěn)妥地推進基本養(yǎng)老保險和被征地人員養(yǎng)老保障工作，繼續(xù)抓好新型農村合作醫(yī)療工作，爭取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面達100％，職工參保率達90％。不斷健全社會化管理機制，逐步提高企業(yè)退休人員和失業(yè)人員社會保障的服務水平。不斷完善城鄉(xiāng)低保、農村五保、助房助學助困助殘等幫扶機制，合理整合各種救助資源，著力健全城鄉(xiāng)社會救助體系。建立社會保障資金多渠道籌措機制，開辟穩(wěn)定、多元的籌資渠道，探索養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險費一票征繳制度，強化社會保險費征繳管理，努力增強社會保險基金自求平衡能力。積極開展各項勞動保障專項監(jiān)察，及時查處拖欠工程款、民工工資和社會保險費等違法行為。

著力改善群眾生活環(huán)境。要始終把人民利益放在首位，采取切實有效措施，為廣大群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境。加強居民住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，努力完善小區(qū)基礎配套設施和服務功能。著力提高城市交通科學化組織和規(guī)范化管理水平，努力改善城市道路交通面貌。進一步健全廉租房保障制度，著力解決城區(qū)“雙特困戶”的住房問題。切實加大城郊結合部“臟、亂、差”整治力度，有計劃有步驟地推進舊城和城中村改造。著力抓好村莊整治，大力推進中心村和示范村建設。進一步加大山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，加快山區(qū)群眾致富奔小康步伐。切實完善有關政策，積極探索多渠道安置途徑，穩(wěn)步推進山區(qū)人口“內聚外遷”，加快完成地質災害隱患點移民搬遷。延伸社區(qū)服務中心網絡，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務分中心建設。認真實施生態(tài)市建設規(guī)劃，進一步加大生態(tài)公益林和森林資源保護力度，繼續(xù)推進“藍天、碧水、綠色、潔凈”工程建設，加強環(huán)境監(jiān)察和污染治理。

（七）加強基礎設施建設，提高城市管理水平，進一步提升城市形象

高度重視規(guī)劃工作。以建設理想人居城市為目標，按“南閑、中城、北園”的要求，編制和完善城市各類規(guī)劃。抓緊做好新一輪土地利用規(guī)劃、全市產業(yè)布局研究、現代服務業(yè)發(fā)展綱要、姚東和姚西片區(qū)域規(guī)劃研究以及市域交通、給排水、電力、通信、供氣、生態(tài)等重點專項規(guī)劃的編制、完善和深化工作，完成全市基礎地理信息系統(tǒng)建設。積極推進規(guī)劃的公眾參與和民主決策，健全完善規(guī)劃技術規(guī)范體系，進一步加大規(guī)劃依法管理力度。

加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。通過盤活存量、吸納境內外資本等，多渠道籌措建設資金。按照“突出重點保一片，量力而行緩一片”的有保有壓思路，切實抓好事關*經濟社會發(fā)展急需的基礎設施項目建設。抓好西石山北路、蘭墅公園、城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程和杭甬高速公路*段拓寬工程等項目建設，實施陽明西路改造、甬余公路*段路面改造等項目，啟動329國道復線*段、姚西輸變電工程及梁弄、丈亭和三七市鎮(zhèn)污水管網等工程建設。加快中國塑料城展館區(qū)塊項目建設，加*山及周邊區(qū)域的保護與整治力度。積極營造良好氛圍，引導房地產業(yè)健康發(fā)展。

努力提高城市管理水平。整合執(zhí)法資源，完善執(zhí)法網絡，進一步加大建設環(huán)境治理力度，加大違章建筑查處力度。堅持“堵、疏”結合，全面治理城區(qū)環(huán)境“六亂”，著力整治“馬路市場”，加強車輛、戶外廣告等管理，探索并建立城市管理長效機制。完善社區(qū)運行機制，拓展社區(qū)服務領域。深入抓好“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建工作，爭取通過國家有關部門考核驗收，為創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”和“生態(tài)市”創(chuàng)造良好條件。

（八）加強精神文明和民主法制建設，著力構建和諧社會

扎實推進精神文明建設。深入開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神的宣傳教育活動，努力為改革和發(fā)展提供強大的精神支撐和內在動力。加強輿論引導，充分發(fā)揮報刊、廣播電視和互聯網等媒體的宣傳主渠道作用，積極營造“創(chuàng)業(yè)有理、發(fā)展光榮”的濃厚氛圍。大力弘揚民族精神和優(yōu)秀歷史文化，廣泛開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進文化市場和社會風氣整治工作，不斷深化城鄉(xiāng)居民素質教育，繼續(xù)抓好未成年人思想道德建設，努力形成文明、健康、向上的社會風尚。

切實加強民主法制建設。認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議、決定，自覺報告工作和接受監(jiān)督。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。積極為人大代表、政協(xié)委員視察和檢查工作創(chuàng)造良好條件，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理質量。主動聽取各派、工商聯和社會各界人士的意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體的工作。深入開展“四五”普法，加強基層民主法治建設，健全和完善村務公開和民主管理制度，認真做好村民委員會換屆工作，進一步加強基層民主法制建設。

全力維護社會安定。圍繞“平安*”建設，努力構建和諧社會。積極探索社會治安綜合治理長效機制，更好地發(fā)揮基層組織在群防群治中的作用，構筑多層次的治安防范網絡。嚴厲打擊嚴重影響人民群眾生命財產安全的流氓惡勢力和搶劫、搶奪、盜竊等刑事犯罪，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。加強對流動人口的教育、管理和服務，保障外來務工人員的合法權益。做好矛盾糾紛排查以及政府與群眾的溝通工作，健全法律援助機制，規(guī)范和拓展法律服務，積極引導群眾用法律的手段解決矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層。強化安全生產責任制，建立健全安全生產監(jiān)督管理網絡，切實抓好危險化學品、道路交通和消防等重點領域的安全生產工作，杜絕重特大安全生產事故的發(fā)生。加強農村消費維權網絡建設，健全“三位一體”的食品檢測體系，深入實施食品、藥品等系列“放心工程”，依法懲處不正當競爭，嚴肅查處和堅決取締無證無照經營活動，維護市場經濟秩序，扎實推進“信用*”建設。

（九）認真履行政府職能，增強科學、民主、依法行政能力，進一步提高政府服務水平

不斷加強和改善政府服務。全體政府工作人員要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步強化公仆意識，增強加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感，注意保護好、引導好、發(fā)揮好各方面的積極性。要切實關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)*穴街道*雪等基層干部特別是村干部和社區(qū)工作者，滿腔熱情地支持他們做好工作，設身處地地體諒他們的難處，熱心幫助他們解決問題，敢于為他們挑擔子，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件。要大力弘揚求真務實作風，深入基層調查研究，多為基層提供服務，解決問題，指導工作；要多為群眾辦實事、解難事、做好事。要繼續(xù)加強機關效能建設和公務員隊伍素質建設，完善和落實面向社會的各項服務制度，全面推行崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等制度，不斷提高服務水平。要進一步精簡會議、減少文件，切實解決政府部門中存在的辦事拖拉扯皮、工作效率低下問題。

切實加強依法行政工作。全體政府工作人員要圍繞貫徹實施《行政許可法》及《全面推進依法行政實施綱要》，切實增強法制意識，進一步規(guī)范行政行為，不斷提高依法行政能力。要進一步建立健全實施行政許可法的各項配套制度，繼續(xù)開展以市長學法和公務員培訓為重點的法律法規(guī)知識學習培訓工作，加強對行政許可法貫徹實施情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進網上審批系統(tǒng)建設。要加快理順行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法責任制，加強行政復議工作。

積極推進政府管理創(chuàng)新。全體政府工作人員要圍繞政府職能轉變，切實增強創(chuàng)新意識。要進一步加強公共財政建設，不斷加大對社會保障、社會事業(yè)、公共服務產品和薄弱環(huán)節(jié)的投入，積極探索財政專項資金立項評審和績效考評機制。要健全科學民主決策機制，積極推行政府重大決策專家咨詢制度、重大事項社會聽證和公示制度，建立對政府決策執(zhí)行情況的跟蹤檢查、績效評估和責任追究制度。要深入推進政務公開，完善政務信息公開制度，加強政府門戶網站建設，建立政府新聞發(fā)言人制度，切實抓好重點領域特別是關系群眾切身利益的政務信息公開。要積極培育社會中介服務組織，依法加強對中介組織的規(guī)范和管理，推動各類行業(yè)協(xié)會和社會中介組織健康發(fā)展。

著力提升清正廉潔的政府形象。全體政府工作人員要牢記“兩個務必”，強化廉政意識，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實做到清正廉潔、公正公平、取信于民。全面推進工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購等項目交易的統(tǒng)一平臺建設，積極延伸招投標基層網絡。加強行政執(zhí)法監(jiān)察、財務監(jiān)管和審計工作，堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風。切實加強廉政建設，認真落實領導干部廉潔自律規(guī)定和黨風廉政建設責任制。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加大違紀違法案件的查處力度。

各位代表，當前*正處于發(fā)展的關鍵時期，全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務相當繁重，政府工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。歷史發(fā)展證明，任何風險和挑戰(zhàn)都無法改變*人民創(chuàng)造幸福生活的美好愿望，任何困難和挫折都無法阻擋*現代化建設的步伐。讓我們在中共*市委的領導下，以新的精神、新的面貌、新的干勁，團結和依靠全市人民，奮發(fā)圖強，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快發(fā)展，為圓滿完成我市今年的各項目標任務，為加快全面建設小康社會而努力奮斗！