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20*年是我市水利“十一五”發(fā)展的重要一年，全市水利工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神，圍繞市委、市政府提出的“六大聯(lián)動(dòng)”、“六大提升”的戰(zhàn)略部署，以小流域治理、流域骨干排澇工程、百萬農(nóng)民飲用水、水源調(diào)蓄工程等重要水利項(xiàng)目建設(shè)為主線，統(tǒng)籌做好防汛防旱、水利工程管理、水利改革、水資源管理等各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力為*和諧社會(huì)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。計(jì)劃全年完成水利建設(shè)投資穩(wěn)定在40億元以上。

（一）增強(qiáng)能力，提高防汛抗旱工作水平。隨著我市標(biāo)準(zhǔn)海塘和城市防洪工程的相繼建成，平原排澇和山區(qū)小流域治理工程是今后水利建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。20*年的防汛抗旱工作，在抓緊開展災(zāi)后重建，搞好水毀工程修復(fù)的基礎(chǔ)上，著力抓好兩個(gè)方面，提高防汛防臺(tái)抗旱整體能力。

一方面，完善防汛工程體系。利用冬春修水利的大好時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好4項(xiàng)工程。1、基本完成標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固任務(wù)：20*年是三年計(jì)劃的最后一年，要繼續(xù)維修加固標(biāo)準(zhǔn)海塘12條，26.7公里，并對(duì)20*、20*年維修加固的38條海塘進(jìn)行竣工驗(yàn)收，全面完成20*—20*年50條標(biāo)準(zhǔn)海塘的維修加固任務(wù)。2、重點(diǎn)突破小流域治理：進(jìn)一步規(guī)范小流域治理工程建設(shè)，按照《*市山區(qū)小流域治理規(guī)劃》，加大小流域綜合治理力度，繼續(xù)對(duì)涉及村民安全的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整治。3、加快水庫除險(xiǎn)加固步伐：全面完成車岙港水庫除險(xiǎn)加固工程，皎口水庫、陸埠水庫完成工程量的80%以上，做好亭下水庫除險(xiǎn)加固工程前期工作，實(shí)施百庫保安工程20座，維修加固水庫（山塘）150座。4、積極推進(jìn)骨干排澇工程。全面實(shí)施完成甬新河工程；繼續(xù)實(shí)施姚*排鎮(zhèn)海段、*段。力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)鄞東南沿山大河工程。

另一方面，強(qiáng)化防汛非工程措施。要深刻分析20*年防汛抗旱工作取得的成績(jī)和存在的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的工作水平。要以人為本，未雨綢繆，做好防大汛、抗大旱的工作準(zhǔn)備，著力提高科學(xué)調(diào)度的能力，重點(diǎn)抓好“兩個(gè)深化、兩個(gè)完善、兩個(gè)督促”：深化水庫的調(diào)度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)蓄，在保障水庫防洪安全的基礎(chǔ)上，盡可能多攔多蓄，充分利用雨洪資源，兼顧上下游，處理好蓄泄的關(guān)系。深化基層責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)重心下移。推進(jìn)縣級(jí)防辦能力建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)以下基層防汛組織建設(shè)。在小水庫（山塘）、小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害等管理方面進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)。完善水文設(shè)施系統(tǒng)和水利工程的閘門啟閉設(shè)備。在前幾年大力建設(shè)的基礎(chǔ)上，20*年進(jìn)一步優(yōu)化水雨情遙測(cè)系統(tǒng)調(diào)適和配置，增加水情信息的全面性和準(zhǔn)確性；計(jì)劃開發(fā)“臺(tái)風(fēng)檢索系統(tǒng)”，滿足防臺(tái)決策對(duì)信息化的需求，充分發(fā)揮水文的“耳目”作用。加強(qiáng)對(duì)水利工程的閘門啟閉設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的完好率。進(jìn)一步完善會(huì)商系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，提高性能，確保建得好、用得好。完善值班督促制度。加大對(duì)各地防汛抗旱值班抽查力度，加強(qiáng)對(duì)值班人員的培訓(xùn)教育，打造一支強(qiáng)有力的值班人員隊(duì)伍。配合民政、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門督促避災(zāi)場(chǎng)所和避風(fēng)錨地的建設(shè)。

（二）明確重點(diǎn)，著力推進(jìn)水利工程建設(shè)。要立足于推進(jìn)水源工程建設(shè)，提高水資源長(zhǎng)效保障能力；繼續(xù)加強(qiáng)圍涂工程，為*城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地后備資源；同時(shí)，繼續(xù)加快農(nóng)村飲水安全、清水河道和農(nóng)業(yè)節(jié)水等水利建設(shè)項(xiàng)目，積極提高水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平。

1、大力推進(jìn)水源工程建設(shè)。全面建成周公宅水庫，進(jìn)一步做好水土保持和下游河道的水源地整治工程；雙溪口水庫全面進(jìn)行大壩主體工程建設(shè)，實(shí)施工程截流；上張水庫大壩主體基本完成，實(shí)施下閘蓄水。加大境外引水工程工作力度，要全面建成曹娥江至慈溪引水工程*段；基本完成欽寸水庫和曹娥江至*引水工程的各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)“三通一平”基礎(chǔ)工程動(dòng)工建設(shè)。

2、科學(xué)開發(fā)灘涂資源。全面完成蛇蟠涂、大目涂二期、徐家浦兩側(cè)三、四期圍墾工程，進(jìn)行竣工初驗(yàn)。加快下洋涂圍墾工程的建設(shè)，完成隔堤和水閘圍堰施工，海堤完成基礎(chǔ)處理及船拋石方，完成投資1.5億元。奉化紅勝塘、鎮(zhèn)海新泓口圍墾工程要全線合攏，形成圍區(qū)，主體工程基本完成。

3、扎實(shí)建設(shè)農(nóng)村水利工程。20*年全面啟動(dòng)百萬農(nóng)民飲用水第二輪工程建設(shè)。進(jìn)一步提高水質(zhì)，集中力量解決凈化消毒設(shè)施配套問題，對(duì)前幾年已建村級(jí)水站但未配備凈化消毒設(shè)施的，要逐步進(jìn)行配套完善；加強(qiáng)對(duì)村級(jí)管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，防止達(dá)標(biāo)的出廠水在管網(wǎng)中被二次污染。計(jì)劃全年解決33萬飲水不安全人口。深入推進(jìn)清水河道整治建設(shè)。繼續(xù)開展以縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）河道為主的骨干河道整治建設(shè)，計(jì)劃完成300公里清水河道建設(shè)。在三年試點(diǎn)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“典型示范、以點(diǎn)帶面”的原則，繼續(xù)擴(kuò)大示范村建設(shè)面，新建“水環(huán)境整治示范村”10個(gè)，同時(shí)推動(dòng)面上農(nóng)村河道整治，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。同時(shí)，對(duì)完建的清水河道特別是一些農(nóng)村河道進(jìn)一步加強(qiáng)管理，擴(kuò)大保潔覆蓋面，全面落實(shí)河道管護(hù)責(zé)任，確保清水河道建成后發(fā)揮較好效益。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。對(duì)20*年開工建設(shè)的項(xiàng)目加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和資金管理，確保這些項(xiàng)目能按時(shí)完成并及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，盡早發(fā)揮效益。20*年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程2萬畝。

（三）加強(qiáng)管理，提高水資源的利用效益。20*年，我市的水資源管理以提高利用效益為主線，更加注重水資源的科學(xué)調(diào)配和節(jié)約保護(hù)，進(jìn)一步提高水資源管理的信息化水平。主要抓好五件事。

一是開展重要飲用水源地綜合治理。以水功能區(qū)劃為目標(biāo)，提出飲用水源綜合治理和保護(hù)的指導(dǎo)性意見；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、水土流失治理和小流域整治，分階段推進(jìn)全市重要飲用水源的綜合治理和保護(hù)，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。二是開展姚江水資源調(diào)度方案研究。在對(duì)姚江蓄供水詳細(xì)調(diào)查基礎(chǔ)上，研究姚江水資源調(diào)度方案，為更好地發(fā)揮姚江的供水、引水、灌溉、生態(tài)功能打下基礎(chǔ)。同時(shí)積極探索流域化管理模式，完善流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制，逐步建立市區(qū)水資源的統(tǒng)一管理、調(diào)度制度。三是建設(shè)水資源管理信息化平臺(tái)。在取水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，整合取水口調(diào)查、水域調(diào)查等成果，開展水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)施全市實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工程，提升水資源管理的信息化水平。四是推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。以*“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，貫徹實(shí)施省節(jié)約用水辦法，完善節(jié)水管理的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督好節(jié)約用水工作，落實(shí)超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)、節(jié)約用水情況通報(bào)等制度，深入推進(jìn)全市的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)約用水。五是進(jìn)一步規(guī)范涉水許可、監(jiān)管與執(zhí)法。履行依法行政職能，完善和實(shí)施涉水許可、監(jiān)管、執(zhí)法各項(xiàng)制度，進(jìn)一步理順分級(jí)管理機(jī)制，推進(jìn)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，組織專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。同時(shí)建設(shè)完善水源保護(hù)、水事糾紛、執(zhí)法清障應(yīng)急處置體系，保障各項(xiàng)應(yīng)急制度的落實(shí)。

（四）統(tǒng)籌兼顧，深入推進(jìn)水利管理改革。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，積極履行“市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”職能，進(jìn)一步調(diào)整管理內(nèi)容與項(xiàng)目，加強(qiáng)建管和水管體制機(jī)制的改革，進(jìn)一步推進(jìn)依法治水，增強(qiáng)水利持續(xù)發(fā)展的生機(jī)與活力。

1、加強(qiáng)工程建設(shè)管理，進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理和工程質(zhì)量管理，全面推行工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)制度。進(jìn)一步健全完善水利工程設(shè)施的規(guī)范化管理，確保工程運(yùn)行安全。加強(qiáng)對(duì)已建工程的竣工驗(yàn)收，爭(zhēng)取盡早發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、加強(qiáng)規(guī)劃前期工作。力求完成*市水域規(guī)劃編制任務(wù)，大力推進(jìn)甬江流域綜合規(guī)劃修編，繼續(xù)抓好奉化江姚*江堤防工程、姚江大閘維修加固、慈溪鄭徐圍涂蓄淡工程和寧海遼車水庫前期等項(xiàng)目。

3、進(jìn)一步理順?biāo)こ坦芾眢w制，按照水利部、省水利廳的總體部署和要求，堅(jiān)持水管單位是公益性事業(yè)這一原則，加強(qiáng)“兩定”測(cè)算，落實(shí)“兩費(fèi)”，全面完成我市水管單位體制改革任務(wù)。

（五）真抓實(shí)干，加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把提高水利系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)作為重要抓手。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，進(jìn)一步推動(dòng)水利干部職工解放思想，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，下更大決心破解水利管理體制機(jī)制難題，創(chuàng)新工作思路。加強(qiáng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，學(xué)習(xí)貫徹黨章，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)對(duì)水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金的管理，著力加強(qiáng)對(duì)重大水利資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查，繼續(xù)完善小水利項(xiàng)目管理，以確保資金安全、工程安全和干部安全。加強(qiáng)水利宣傳，進(jìn)一步完善水利信息機(jī)制，宣傳一批基層水利工作者的先進(jìn)事跡，營(yíng)造奮發(fā)向上的工作氛圍。加強(qiáng)水利工程建設(shè)與管理中關(guān)系百姓切身利益的移民、土地等政策處理工作力度，維護(hù)全市水利和諧穩(wěn)定的局面。