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一、指導思想

以黨的十七大精神為指引，高舉中國特色社會主義旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，強化基層基礎工作，完善安全監(jiān)管體系，深入排查治理隱患,推進安全文化建設，為全區(qū)的社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和構建和諧*創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標

（一）確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失不突破市安委會下達的控制指標；

（二）確保億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿企業(yè)10萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率不突破上級下達的控制指標；

（三）推進安全生產標準化管理工作，提升企業(yè)安全保障條件。

三、安全生產重點工作

（一）、認真學習十七大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作。

——認真學習領會十七大精神，深刻領會和把握科學發(fā)展觀的內涵和實踐要求，明確安全生產是發(fā)展的基礎、前提和保障，是推進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要手段和有效途徑。

——正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關系，把安全生產納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，提高安全保障能力，使安全生產與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。牢固樹立“以人為本”的理念，真正把安全生產擺在政府工作的重要位置，不斷增強做好安全生產工作的責任感和使命感。

——深入開展“平安*”創(chuàng)建活動，以“平安企業(yè)”等基層平安建設為重點，推動安全理念、安全知識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，提高全社會安全生產意識。

（二）、完善安全生產控制考核指標體系，推進安全生產責任制落實到位

——強化安全生產責任制，進一步完善責任體系。區(qū)政府與各有關部門簽訂20*年度的安全生產目標責任書，實行目標責任考核。督促落實行業(yè)管理部門及出資人機構的監(jiān)管責任，督促村（社區(qū)）落實對所屬企業(yè)的監(jiān)管責任，強化對安全生產指標和重點工作的考核，建立激勵約束機制，加強考核獎懲，嚴格安全生產問責制。

——根據(jù)《*區(qū)安全生產委員會工作規(guī)則》，落實安委會成員單位工作職責和制定安全生產工作責任，充分發(fā)揮安全生產委員會及其辦公室的綜合協(xié)調作用，加強安全生產目標責任跟蹤檢查和監(jiān)督考核，加強與安全生產重點部門的工作聯(lián)系和溝通，加強對相關工作信息的收集掌握和有關具體工作的協(xié)調。建立重大隱患整治的部門聯(lián)動機制，發(fā)揮政府各部門力量，構建大安全工作格局。

（三）、加強基層基礎工作，建設安全生產長效機制

——深入推進安全管理標準化工作。安全標準化管理是采用系統(tǒng)化的理念實現(xiàn)安全管理的長效機制，是新形勢下安全生產工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。經(jīng)過兩年的全力推進，全區(qū)已有39家危險化學品從業(yè)企業(yè)和16家機械加工企業(yè)通過了審核，20*年在危險化學品生產、儲存和構成重大危險源的使用企業(yè)和重點機械行業(yè)進一步推進安全標準化工作，力爭?；a、儲存和構成重大危險源的使用企業(yè)全部實行安全標準化管理。督促已經(jīng)通過安全標準化驗收的企業(yè)，認真按安全管理體系運行，真正做到安全管理標準化，持續(xù)改進。

——深化全員安全培訓工作。安全培訓是提高勞動者安全素質的迫切需要，是提升企業(yè)安全生產組織保障的重要措施，是預防各類生產事故的關鍵手段。加大對培訓工作的投入力度，將培訓工作納入對各鎮(zhèn)（街道）和安委會成員單位年度安全生產目標管理責任制考核內容，高標準、高質量完成市、區(qū)下達的培訓任務。重點開展企業(yè)專職安全管理人員的培訓，培養(yǎng)一批通曉安全生產法律法規(guī)、具備安全管理知識的專職安全管理人員，建立一支企業(yè)安全管理隊伍；以規(guī)范發(fā)證、依法檢查為抓手，促進生產經(jīng)營單位負責人、安全管理人員、高危行業(yè)從業(yè)人員特別是外來務工人員安全培訓工作的落實。

——開展一般工業(yè)企業(yè)安全生產規(guī)范化管理。在量大面廣的中小企業(yè)中推行安全生產規(guī)范化管理，形成安全生產的自我約束和自我管理機制，提升安全生產管理保障水平。

——認真落實企業(yè)安全生產的主體責任，以規(guī)模以上企業(yè)為重點，引導和督促企業(yè)建立健全安全管理機構，配齊、配強安全管理人員。探索企業(yè)安全費用提取使用、安全生產風險抵押金征繳管理等激勵機制，督促企業(yè)加大安全投入，提高安全裝備水平。

（四）、持續(xù)深入排查治理隱患，深化重點行業(yè)領域安全整治攻堅

——繼續(xù)推進隱患排查治理工作，建立隱患排查長效機制。從企業(yè)、政府兩個層面建立隱患排查分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度，使隱患排查治理制度化、經(jīng)?；烂芊婪兑蜃匀粸暮σl(fā)事故災難，完善預報、預警、預防和應急救援體系。廣泛開展打三非（非法生產、非法經(jīng)營、非法建設）、反三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、防三超（生產企業(yè)超能力、超強度、超定員生產，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運營）活動，鏟除滋生事故的土壤，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。

——深化對道路交通安全專項整治。我區(qū)道路交通事故總量仍然較大，死亡人數(shù)相對較多。隨著機動車數(shù)量和通車里程的快速增長，道路交通安全形勢會更加嚴峻。要嚴格整治運輸車輛超載、超限、超速等違法行為，嚴禁貨運、農用和證照不全車輛違法載客。進一步完善道路交通安全設施建設，對道路交通事故多發(fā)區(qū)域（地段）要切實加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。加強對運輸企業(yè)安全監(jiān)管，嚴禁疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現(xiàn)象。

——深化特種設備的安全專項整治。在莊市街道、九龍湖鎮(zhèn)試點的基礎上，以起重機械使用證辦理情況、定期檢驗情況和操作人員持證上崗情況為重點，繼續(xù)開展起重機械執(zhí)法保安全專項行動，利用下達書面整改指令、會議督促和立案查處等方式，督促企業(yè)及時整改查出的問題設備。大力開展特種設備操作人員培訓，提高操作人員的安全意識和操作技能。

——深化建筑施工的安全專項整治。我區(qū)城市化持續(xù)推進，建筑工地量大面廣，建設安全管理難度增大。要繼續(xù)加大對建筑工地的檢查監(jiān)察，督促建筑施工企業(yè)加大安全生產經(jīng)費投入，落實安全生產防護措施；督促建筑施工企業(yè)加強對施工人員的安全教育和安全管理，特別要加強對新來務工人員的安全教育和培訓，使他們具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能；督促建筑施工企業(yè)堅持作業(yè)前的安全交底制度，堅決制止作業(yè)過程中的違章行為。

（五）、結合產業(yè)特點，加強對危險化學品安全監(jiān)管。

——強化危險化學品源頭監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》，加強建設項目安全監(jiān)管。新建、改建、擴建的危險化學品建設、改造項目，必須落實項目安全審查。安全設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。嚴格執(zhí)行“三同時”安全專項驗收制度和投產前的安全檢查確認。

——推進《寧波市危險化學品道路運輸安全管理規(guī)定》實施試點工作。加強法規(guī)宣傳力度，進一步發(fā)揮?；返怯淈c、GPS監(jiān)控系統(tǒng)的作用，開展外省籍車輛實時動態(tài)監(jiān)控試點工作。加強危險化學品裝卸點、運輸企業(yè)的源頭管理，督促企業(yè)認真落實《寧波市危險化學品道路運輸安全管理規(guī)定》的相關要求。進一步明確區(qū)內危化品車輛運輸路線，設置相應的禁令標志，加強*區(qū)?；吠＼噲龅囊?guī)劃建設。建立?；愤\輸監(jiān)管協(xié)調機制和聯(lián)合執(zhí)法通報制度，加強?；返缆费膊殛犖榻ㄔO，成立專門的危化車輛道路巡查隊伍，依法查處?；囕v違章違法行為。

——開展危險化學品安全專項整治。組織開展對?；a、儲存、經(jīng)營企業(yè)專項檢查，突出重大危險源的規(guī)范化管理。強化危化品管廊、管線運輸企業(yè)安全監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全?；饭芾?、管線巡檢確認制度。高度重視對少量使用危險化學品企業(yè)的安全監(jiān)管，加強對查出隱患的追蹤、督查和整改確認。

（六）、加強安監(jiān)隊伍建設，完善安全生產監(jiān)管體系。

——加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設。按照《浙江省安全生產條例》有關規(guī)定，區(qū)安監(jiān)部門依法對全區(qū)安全生產實施綜合監(jiān)督管理，依法履行對其他監(jiān)管部門的監(jiān)督、指導和協(xié)調的職能。增強區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊監(jiān)管力量，配齊、配強鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)人員，提高他們的安全監(jiān)管素質。各負有安全生產監(jiān)管職責的部門要重視加強安監(jiān)隊伍思想政治建設、業(yè)務建設和作風建設，提高監(jiān)管人員掌握法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識新技術等方面的水平，培養(yǎng)勤勉敬業(yè)、求真務實、廉潔奉獻的優(yōu)良作風，做到嚴格監(jiān)管、公正監(jiān)管、廉潔監(jiān)管，逐步實現(xiàn)執(zhí)法檢查工作的規(guī)范化。

——完善安全生產聯(lián)合執(zhí)法機制。對企業(yè)的安全生產工作進行綜合監(jiān)督檢查時，采取聯(lián)合檢查方式，提高監(jiān)督檢查工作的整體性；對安全生產中的重大執(zhí)法活動，由相關部門聯(lián)合執(zhí)法，以提高執(zhí)法的權威性；加強事故調查部門聯(lián)動，加強與司法機關的溝通，依法追究事故責任，嚴懲失職瀆職行為和腐敗現(xiàn)象，提高事故查處的嚴肅性。

（七）、抓好安全文化建設，強化安全培訓和宣傳教育工作

——宣傳十七大精神，強化“安全發(fā)展”理念。通過學習宣傳十七大報告，使全社會都認識到“安全發(fā)展”是構建和諧社會和平安建設的重要內容，使“安全發(fā)展”的科學理念更加深入人心。發(fā)展安全文化，充分發(fā)揮主流媒體的作用，組織開展第七個全國安全生產月活動，普及安全生產法律法規(guī)和安全常識，宣傳先進典型和經(jīng)驗，動員全社會更加關心、支持、參與、監(jiān)督安全生產工作，推動安全理念、安全知識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，提高全社會安全生產意識，為安全生產形勢穩(wěn)定提供強大的輿論支持。

——深入開展普法宣傳工作。以宣傳貫徹《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》和《刑法》修正案為重點，把宣傳貫徹《條例》的要求列入20*年安全生產綜合目標考核內容。深入重點企業(yè)進行巡回宣講，使企業(yè)管理人員和職工熟悉《條例》和《刑法》修正案的具體內容。開展《生產安全事故報告和調查處理條例》宣傳工作，增強安全生產法制觀念，提高安全意識，嚴肅追究安全生產違法行為。