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綜合分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、宏觀調(diào)控政策和自身發(fā)展趨勢(shì)，今年下半年，影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定因素多，完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的壓力較大。因此，我們要進(jìn)一步認(rèn)清嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，倍加激勵(lì)發(fā)展信心，結(jié)合當(dāng)前深入開展的“政企聯(lián)動(dòng)、共渡時(shí)艱、創(chuàng)新發(fā)展”干部服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，深化落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展舉措，努力保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。下半年重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）著力于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，努力保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的發(fā)展局面

一是促投資，增產(chǎn)出。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)100個(gè)重大工業(yè)技改項(xiàng)目和年度重點(diǎn)實(shí)事工程的實(shí)施。加大財(cái)政扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)在人力資本、技術(shù)研發(fā)、品牌創(chuàng)建等方面增加投入。強(qiáng)化督促和服務(wù)，繼續(xù)打好已供地未開工項(xiàng)目的服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。做深做細(xì)項(xiàng)目前期，加速項(xiàng)目生成。二是調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)外向。優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口。以國(guó)際性大型展會(huì)為主要平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)“*制造”區(qū)域形象的品牌營(yíng)銷力度。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，促進(jìn)出口主體規(guī)模化、市場(chǎng)布局合理化、產(chǎn)品種類多樣化，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，努力形成出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。三是優(yōu)服務(wù)，擴(kuò)消費(fèi)。以促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會(huì)保障和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，擴(kuò)大居民即期消費(fèi)能力。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向社區(qū)和農(nóng)村延伸，力促歐尚超市、麥德龍超市和CBD精品百貨等大型賣場(chǎng)落戶開工，優(yōu)化文化、休閑、旅游等消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)水平。

（二）著力于強(qiáng)化工業(yè)立市戰(zhàn)略，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

一是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。扎實(shí)推進(jìn)“政企聯(lián)動(dòng)、共渡時(shí)艱、創(chuàng)新發(fā)展”干部服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過主動(dòng)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展氛圍，著力提高企業(yè)家信心指數(shù)。二是提升創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，積極實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家。加快構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)抓好科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。根據(jù)發(fā)展形勢(shì)，適度放緩征稅節(jié)奏，減輕當(dāng)前企業(yè)資金壓力。三是強(qiáng)化集聚效應(yīng)。以兩區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套設(shè)施為依托，加快引進(jìn)和集聚一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)各種力量進(jìn)一步推動(dòng)已供地項(xiàng)目開工建設(shè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造“高產(chǎn)田”。

（三）著力于加快開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一是優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。利用大橋通車的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)在總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包業(yè)等新興服務(wù)業(yè)上有所突破。優(yōu)先保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取建設(shè)一批具有帶動(dòng)力、導(dǎo)向性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目來推進(jìn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。二是加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)。大力推進(jìn)*灣現(xiàn)代服務(wù)休閑區(qū)和濱海休閑旅游區(qū)塊開發(fā)，爭(zhēng)取休閑大項(xiàng)目引進(jìn)落地和開工建設(shè)。積極推進(jìn)城區(qū)東部文化商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取下半年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。以余慈統(tǒng)籌為契機(jī)，適時(shí)啟動(dòng)余慈中心城核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)。三是加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成舊城二期拆遷，加快高檔服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)。加快推進(jìn)香格國(guó)際廣場(chǎng)、寧波/*濕地、大橋旅游游客集散中心、達(dá)蓬山度假酒店等一批在建重點(diǎn)項(xiàng)目。支持市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、市工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)二期、勝山服裝布料市場(chǎng)等一批現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)的整合、改造和提升。

（四）著力于要素資源保障，切實(shí)提高區(qū)域發(fā)展承載力

一是優(yōu)化要素保障，著力緩解土地、電力、資金、人力等制約。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。調(diào)整土地供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地優(yōu)先向科技含量高、附加值高、資源占有少的集約高效型項(xiàng)目供地；繼續(xù)打好已供地但未開工項(xiàng)目服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；加快城區(qū)“退二進(jìn)三”。積極推進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，逐步實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水和合理調(diào)蓄。改善企業(yè)融資環(huán)境，積極開發(fā)適合中小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，拓展企業(yè)融資渠道。全力推進(jìn)“2818”電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快500千伏觀城變、220千伏*變、110千伏天元變等一批電力工程土建施工，著力緩解全市的電網(wǎng)“卡脖子”現(xiàn)象。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，緩解技工短缺，優(yōu)化人才引進(jìn)和后續(xù)留用管理機(jī)制。二是全力完成節(jié)能減排任務(wù)。嚴(yán)格節(jié)能減排責(zé)任制，強(qiáng)化節(jié)能減排的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和政策激勵(lì)。重點(diǎn)推廣電機(jī)變頻、鍋爐余熱、中水利用等十類節(jié)能技術(shù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣利用風(fēng)能、太陽能、農(nóng)村沼氣等清潔能源。繼續(xù)抓好垃圾焚燒發(fā)電、市域污水治理工程、教場(chǎng)山污水處理廠3萬噸/日再擴(kuò)容工程等重大生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)。全面完成廢塑料行業(yè)整治，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漂印染、電鍍、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染排放的監(jiān)管，努力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

（五）著力于物資供給和監(jiān)管，確保消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定

一是保障市場(chǎng)正常供應(yīng)。不斷充實(shí)糧、油、生豬等重要商品和物資儲(chǔ)備，在糧食主產(chǎn)區(qū)鞏固并保持糧食生產(chǎn)基地10萬畝規(guī)模，加快引進(jìn)產(chǎn)區(qū)糧食移儲(chǔ)我市的步伐。增強(qiáng)物資運(yùn)輸調(diào)度能力，進(jìn)一步完善市場(chǎng)應(yīng)急保障體系和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定群眾心理預(yù)期。二是規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)價(jià)格管制政策，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、變相漲價(jià)等違法行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)控和預(yù)警分析，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)。三是完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，積極做好調(diào)價(jià)補(bǔ)貼的綜合配套工作，形成合理的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保障低收入居民家庭生活水平。

（六）著力于社會(huì)民生事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

一是加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快*灣中等職業(yè)學(xué)校、體育館、人民醫(yī)院綜合樓、市婦幼保健院、市紅十字醫(yī)院等一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保政府年度12項(xiàng)實(shí)事工程順利完成。二是繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)五大基本保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)等新政策的落實(shí)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)推進(jìn)住房解困計(jì)劃，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、拆遷安置房供給。完善弱勢(shì)群體救助幫扶體系。三是著力化解社會(huì)矛盾。全方位開展矛盾糾紛排查化解，防止重大群體性事件發(fā)生。努力化解企業(yè)倒閉、勞資糾紛等引發(fā)的各類社會(huì)矛盾，防止矛盾激化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同法等新政策的指導(dǎo)，妥善解決可能引發(fā)的勞動(dòng)糾紛。深化居住證改革各項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外來務(wù)工人員管理與服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安防范工作，努力維護(hù)安定社會(huì)環(huán)境。