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各位代表，今年是完成“九五”計(jì)劃各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的最后一年，也是承上啟下、大步邁向新世紀(jì)的關(guān)鍵之年。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入世貿(mào)組織進(jìn)程的加快，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的空間將進(jìn)一步擴(kuò)大，但世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的變數(shù)仍然較多，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈；隨著中央擴(kuò)大內(nèi)需、加快中西部地區(qū)開(kāi)發(fā)等政策力度的加大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾繼續(xù)存在。因此，做好今年的工作，既面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把加快發(fā)展確立為今年經(jīng)濟(jì)工作的主題，我們一定要抓住機(jī)遇，始終堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來(lái)解決前進(jìn)中的問(wèn)題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，努力把今年的各項(xiàng)工作做得更好。

根據(jù)市委十屆七次全會(huì)精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個(gè)大目標(biāo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化建設(shè)兩個(gè)進(jìn)程，大力實(shí)施科教興市、外向帶動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展三個(gè)戰(zhàn)略，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快現(xiàn)代化中等城市建設(shè)步伐，以更加出色的成績(jī)迎接新世紀(jì)。

在工作中，我們必須把握以下四項(xiàng)工作原則：一是必須致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展外向、提高素質(zhì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階；二是必須致力于加快城市化進(jìn)程，著力提高品位、完善功能、加強(qiáng)管理，推動(dòng)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越；三是必須致力于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁、推進(jìn)科教興市、構(gòu)筑人才高地，增創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；四是必須致力于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，著力提高人民生活質(zhì)量、凈化社會(huì)風(fēng)氣、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造社會(huì)文明進(jìn)步的新氛圍。

今年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)11%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額39.9億元，比上年增長(zhǎng)8%，其中技改投入18億元以上；

——外貿(mào)出貨值112億元，自營(yíng)出口3.7億美元，比上年增長(zhǎng)10%和12%，實(shí)際利用外資3300萬(wàn)美元；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.6億元，比上年增長(zhǎng)10%；

——預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入9.86億元，按同口徑計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14%；

——農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入實(shí)際增長(zhǎng)4.5%和5%；

——商品零售物價(jià)指數(shù)穩(wěn)定在102%；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長(zhǎng)率控制在3%和5‰以內(nèi)。

為貫徹上述指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，今年政府工作重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面:

（一）圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。努力提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化城郊型、外向型和集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，編制完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)持“穩(wěn)糧、減棉、擴(kuò)蔬(果)”的調(diào)整方針，大力發(fā)展果蔬、水產(chǎn)、林特等市場(chǎng)適銷對(duì)路的高效產(chǎn)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)；按照“扶大龍、聚小龍、育新龍”的要求，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行多種形式的聯(lián)合和合作，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織興辦涉農(nóng)企業(yè)，再培植骨干龍頭企業(yè)10家，并爭(zhēng)創(chuàng)一批省“百龍工程”和寧波市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)技人員素質(zhì)，全面實(shí)施“種子(種苗)工程”和“名牌工程”，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“名、特、優(yōu)”主導(dǎo)產(chǎn)品，突出發(fā)展一批出口創(chuàng)匯和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品；強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓，擴(kuò)大營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的輻射能力，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社等服務(wù)組織，加強(qiáng)市場(chǎng)信息指導(dǎo)及與省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的聯(lián)系，加大農(nóng)民購(gòu)銷員培育力度，提高農(nóng)民組織化程度，最大限度地拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力。積極拓展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)廣度。切實(shí)抓好已圍海涂的綜合開(kāi)發(fā)，搞好*“藍(lán)色工程”等水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，新增灘涂養(yǎng)殖面積2萬(wàn)畝，加速形成百里沿海養(yǎng)殖帶，海水養(yǎng)殖面積達(dá)到12萬(wàn)畝以上；加大農(nóng)地整理力度，全力抓好*、*、*灣、*、*等13個(gè)土地整理項(xiàng)目和窯基、宅基、小型地塊的土地整理工作，爭(zhēng)取完成3.92萬(wàn)畝土地整理和3000畝寧波委托造地任務(wù)；實(shí)施伏*北側(cè)鹽堿地開(kāi)發(fā)改造工程，全市低產(chǎn)畈改造面積達(dá)到5萬(wàn)畝；大力開(kāi)發(fā)低丘緩坡，促進(jìn)基地型林特產(chǎn)品的發(fā)展。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。開(kāi)工建設(shè)四灶浦西側(cè)6萬(wàn)畝的圍涂造地一期工程；深入實(shí)施河道疏浚整治五年規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)水利建設(shè)和河道管理責(zé)任制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾興修水利，重點(diǎn)抓好徐家浦排澇、八塘橫江*段拓寬、虞波江南段拓寬和西部排澇等骨干水利工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成7條一類河道、109條二類河道的疏浚任務(wù)，抓好三類河道整治、田間溝渠配套和穿鎮(zhèn)、穿村河道的砌坎、保潔工作；加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng)到年底建成4萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加大農(nóng)機(jī)推廣力度，機(jī)耕、機(jī)收和機(jī)種面積分別達(dá)到95%、80%和30%。

（二）圍繞增創(chuàng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。扶植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)促調(diào)整。抓緊制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步淘汰轉(zhuǎn)移小針織、小漂染、小水泥、小火電和低劣小家電等落后產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、機(jī)械、家電、塑料制品和金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展電子信息、新材料、生物化學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，努力培植新一代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大技改投入促調(diào)整。把技改的重點(diǎn)放在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的技改項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度，繼續(xù)實(shí)行提前介入和“一站式”服務(wù)；抓好技改項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮*經(jīng)濟(jì)貿(mào)易網(wǎng)與國(guó)家科技部聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，建立網(wǎng)上項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目交易市場(chǎng)；全年新增投資超1000萬(wàn)元的技改項(xiàng)目15只。培育名品、名廠促調(diào)整。全面實(shí)施“質(zhì)量振興”工程，加大對(duì)名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)力度，爭(zhēng)取新創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)1只、省市級(jí)名牌產(chǎn)品3只；繼續(xù)抓好“扶強(qiáng)扶優(yōu)”工作，積極扶持實(shí)力工程企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和苗子企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力、提高檔次；深入開(kāi)展創(chuàng)建星級(jí)企業(yè)和以IS09000系列為主的質(zhì)量認(rèn)證工作，新增認(rèn)證企業(yè)30家、省市星級(jí)企業(yè)5家。加快園區(qū)建設(shè)促調(diào)整。抓好市、鎮(zhèn)兩級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中；抓緊籌建高規(guī)格的濱海工業(yè)園區(qū)，制訂優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)；認(rèn)真抓好塊狀經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃布局，加快輕紡、軸承、打火機(jī)3個(gè)行業(yè)園區(qū)的建設(shè)，促使個(gè)私企業(yè)抱團(tuán)成塊，努力培植新的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

（三）圍繞三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額。不斷營(yíng)造加快三產(chǎn)發(fā)展的良好氛圍。編制完成三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，健全三產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)，真正做到有人抓三產(chǎn)、有人管三產(chǎn)；強(qiáng)化政策激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，把三產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容；開(kāi)展推銷地產(chǎn)品和三產(chǎn)新興行業(yè)領(lǐng)頭雁“雙十佳”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。切實(shí)提高商貿(mào)流通水平。加大地產(chǎn)促銷力度，構(gòu)建地產(chǎn)品推銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)結(jié)合型的新型流通企業(yè)，積極組織企業(yè)參加各種形式的商品交易會(huì)和業(yè)務(wù)洽談會(huì)，建立健全在外*籍經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮10萬(wàn)購(gòu)銷大軍的作用，盡最大努力搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織參與專業(yè)市場(chǎng)的股份制改造，積極辦好市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展舊貨市場(chǎng)；加快國(guó)合大中型商場(chǎng)的改制步伐，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)營(yíng)和錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)營(yíng)效益。不斷加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，編制完成旅游發(fā)展規(guī)劃，加大景區(qū)開(kāi)發(fā)力度，推出并完善市區(qū)到達(dá)蓬山、鳴鶴——上林湖景區(qū)和市區(qū)到海濱游樂(lè)園兩條旅游線路，為廣大群眾提供更多的旅游、休閑場(chǎng)所；加快培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)新型住宅，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的住房需求；大力發(fā)展以小區(qū)物業(yè)管理和家政服務(wù)為主的社區(qū)服務(wù)業(yè)，到年底城區(qū)有30%的住宅小區(qū)推行規(guī)范化物業(yè)管理，70%以上的住宅小區(qū)實(shí)行初期物業(yè)管理；繼續(xù)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極實(shí)施“政府上網(wǎng)”工程，不斷拓展信息服務(wù)領(lǐng)域，加快信息化建設(shè)進(jìn)程。

（四）圍繞體制創(chuàng)新，繼續(xù)把各項(xiàng)改革引向深入。企業(yè)改革重抓完善提高。全面完成國(guó)有城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，鼓勵(lì)組建股份有限公司，認(rèn)真做好改制企業(yè)的“回頭看”工作，促使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體；繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)制任務(wù)。農(nóng)村改革重抓縱深推進(jìn)。繼續(xù)抓好一輪承包到期村的土地延包工作和橫河、匡堰、鳴鶴等山區(qū)鎮(zhèn)村山林承包責(zé)任制的落實(shí)，確保到年底全面完成；按照“穩(wěn)制活田、三權(quán)分離”和“依法、自愿、有償”的原則，依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)要素的合理集聚和優(yōu)化配置，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到11萬(wàn)畝以上；積極引導(dǎo)和支持各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資涉農(nóng)領(lǐng)域，進(jìn)一步形成多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制；繼續(xù)深化*、*、逍林鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作，研究制訂加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮試點(diǎn)鎮(zhèn)在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的示范作用。配套改革重抓領(lǐng)域拓展。加大社會(huì)基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)制度的擴(kuò)面力度，深入推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，扎實(shí)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作；繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革；全面落實(shí)國(guó)有集體資產(chǎn)保值增值責(zé)任制，建立健全國(guó)有集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系。

（五）圍繞加大外向帶動(dòng)力度，不斷提高三外聯(lián)動(dòng)水平，對(duì)外貿(mào)易要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，抓住我國(guó)即將加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，鞏固亞洲市場(chǎng)，擴(kuò)大歐美市場(chǎng)，拓展非洲、拉美和獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)；壯大外貿(mào)隊(duì)伍，把個(gè)私企業(yè)直接推向國(guó)際市場(chǎng)，搶占更多的國(guó)際市場(chǎng)份額，全年新增外貿(mào)供貨企業(yè)100家；用足用好財(cái)政補(bǔ)貼出國(guó)(境)參展攤位的政策，鼓勵(lì)企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)走出國(guó)門求發(fā)展，全年出國(guó)(境)參展攤位不少于150只；在擴(kuò)大自營(yíng)出口規(guī)模的同時(shí)，加強(qiáng)工貿(mào)合作，繼續(xù)抓好出口、邊境貿(mào)易和網(wǎng)上涉外貿(mào)易，多渠道拓寬國(guó)際商路；實(shí)施以質(zhì)取勝和品牌取勝的戰(zhàn)略，著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)，重視做好出口產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證和安全認(rèn)證，全年新增自營(yíng)出口產(chǎn)品不少于30只。利用外資要力爭(zhēng)新突破。繼續(xù)實(shí)行外資利用目標(biāo)責(zé)任制，扎實(shí)做好省洽會(huì)簽約項(xiàng)目和重大外資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，完善外資在談項(xiàng)目一月一報(bào)制，著力解決項(xiàng)目落實(shí)的有關(guān)問(wèn)題，促使外方資金及時(shí)足額到位；加大招商引資力度，重點(diǎn)推出一批有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的招商項(xiàng)目，把招商的主攻方向瞄準(zhǔn)國(guó)外大公司、大財(cái)團(tuán)，力爭(zhēng)引進(jìn)投資超500萬(wàn)美元的大項(xiàng)目3只；做好以外引外工作，提高三外服務(wù)水平，重視解決外商投訴，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作要拓展新領(lǐng)域。利用國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)；積極開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，爭(zhēng)取在對(duì)外工程承包上有所作為；繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦境外企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和交流。

（六）圍繞增強(qiáng)發(fā)展后勁，全力推進(jìn)“科教興市”戰(zhàn)略。大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。抓緊建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)孵化基地，重點(diǎn)扶持10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品、10家高新技術(shù)發(fā)展企業(yè)、10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和10個(gè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)；建立技術(shù)創(chuàng)新體系，依托大專院校和科研院所，大力發(fā)展廠辦、民辦科研機(jī)構(gòu)，全年再組建3個(gè)以上行業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新中心，籌建30個(gè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品不少于550只，其中寧波市級(jí)以上新產(chǎn)品65只；繼續(xù)實(shí)施“借腦引智”工程，大力引進(jìn)一批先進(jìn)適用技術(shù)；積極扶持一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的中小企業(yè)，促使其成為科技進(jìn)步的新骨干；加快國(guó)家級(jí)星火密集帶建設(shè)步伐，組織實(shí)施35項(xiàng)寧波市級(jí)以上科技項(xiàng)目，抓好國(guó)家“持續(xù)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范”科技攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。努力推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。建立健全教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，努力辦好一批示范學(xué)校和特色學(xué)校；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)抓好義務(wù)制教育，切實(shí)鞏固省首批教育強(qiáng)市創(chuàng)建成果，爭(zhēng)取80%以上的鎮(zhèn)跨入省、寧波市教育強(qiáng)鎮(zhèn)行列；加大辦學(xué)體制改革力度，拓寬社會(huì)化辦學(xué)路子，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局，著力提高應(yīng)受教育者的教育年限，初中畢業(yè)生升高中段和學(xué)前兒童入園率分別達(dá)到80%和95%以上。著力構(gòu)筑人才高地。制訂出臺(tái)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，大力營(yíng)造聚才、育才、用才的良好環(huán)境；扎實(shí)做好人才引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)本科以上或具有中高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)緊缺人才，重視國(guó)外智力引進(jìn)，全年?duì)幦∫M(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目10個(gè)；繼續(xù)深化大中專畢業(yè)生就業(yè)制度改革，鼓勵(lì)畢業(yè)生面向市場(chǎng)自主擇業(yè)；加強(qiáng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)，積極實(shí)施“115”人才工程，即培養(yǎng)10名寧波市級(jí)以上學(xué)術(shù)帶頭人、100名中高級(jí)科技專家和500名有發(fā)展前途的后備人才；抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)，精心培養(yǎng)一批能適應(yīng)21世紀(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新型企業(yè)家，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

（七）圍繞優(yōu)化發(fā)展空間，著力改善經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。切實(shí)做好“質(zhì)量立市”工作，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，消除行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；大力推廣附海、坎墩等地加強(qiáng)行業(yè)自律、組建行業(yè)協(xié)會(huì)的有效做法，逐步形成行業(yè)內(nèi)部自我管理、自我監(jiān)督、自我約束的機(jī)制，努力把區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；切實(shí)加強(qiáng)工商、土管、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)和技術(shù)監(jiān)督的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)等不法行為，努力構(gòu)建健康、有序、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)審批制度改革，努力簡(jiǎn)化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)；深化政務(wù)公開(kāi)工作，增強(qiáng)政府部門的辦事透明度；加強(qiáng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，繼續(xù)抓好清費(fèi)減負(fù)治亂工作，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)；強(qiáng)化職能部門的服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力造就“服務(wù)就是環(huán)境”的良好氛圍。進(jìn)一步加大政策支持力度。編制完成“十五”計(jì)劃；合理調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)和信貸投入結(jié)構(gòu)，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，加大財(cái)稅、金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度；抓好稅收的稽查、征管，按照“擴(kuò)大稅基、公平稅負(fù)、增加總量、強(qiáng)化杠桿、永續(xù)稅源”的要求，進(jìn)一步深化稅收征管改革，做到該管必管、應(yīng)收盡收，積極拓寬市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)源；加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控力度，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，積極制訂加快發(fā)展的有關(guān)政策，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好政策環(huán)境。

（八）圍繞加快城市化進(jìn)程，進(jìn)一步加大城市及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力深化城市規(guī)劃。不斷提高規(guī)劃水平，努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃由注重分散規(guī)劃向注重網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃延伸，由注重總體規(guī)劃修編向注重詳規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)延伸，由注重規(guī)劃前期審批向注重規(guī)劃過(guò)程管理延伸，力爭(zhēng)到年底詳規(guī)覆蓋面達(dá)到規(guī)劃建成區(qū)的一半以上；立足資源共享，完善*、*及其它中心鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，重視做好市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間的規(guī)劃銜接。大力推進(jìn)城市及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心實(shí)施一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。全面完成杭甬高速公路連接線一期、開(kāi)發(fā)大道東延伸段和*中學(xué)遷建等工程；基本完成三北大街西延一期、二期工程；新建22萬(wàn)伏賢江變(暫名)、11萬(wàn)伏*變和白沙變；開(kāi)工建設(shè)高速公路連接線至七塘公路延伸段、陽(yáng)光大道、*初級(jí)中學(xué)遷建、實(shí)驗(yàn)中學(xué)高中部擴(kuò)建等工程；加快市體育中心、廣電中心和人民醫(yī)院遷建等工程的建設(shè)進(jìn)度。抓好一批奠基性、形象性的市政工程建設(shè)。完成新城大道南延伸段、教場(chǎng)山路拓寬改造等工程；加快汽車東站周邊地帶開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)以峙山文化廣場(chǎng)為中心的南大門建設(shè)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；建成市民休閑廣場(chǎng)等市政公用設(shè)施，完成三北大街青少年宮路至教場(chǎng)山路兩側(cè)的街景開(kāi)發(fā)，全年房屋開(kāi)發(fā)和舊城拆遷面積達(dá)到40萬(wàn)平方米和12萬(wàn)平方米。實(shí)施亮化工程，有重點(diǎn)地改造城區(qū)主要道路路燈；大力推進(jìn)綠化工作，本著“見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠、拆違還綠”的原則，重點(diǎn)抓好廣場(chǎng)、街道、山頭和新建工程的綠化及管理，城區(qū)新增綠化面積40萬(wàn)平方米。加強(qiáng)建筑行業(yè)管理，規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)村建設(shè)，著力引導(dǎo)農(nóng)村人口和各種經(jīng)濟(jì)要素向城區(qū)、中心鎮(zhèn)集聚。大力強(qiáng)化城市管理。鞏固城區(qū)道路保潔、“雙禁”整治和建筑工地管理成果，繼續(xù)抓好城區(qū)夜間管理、交通秩序和流動(dòng)攤販的專項(xiàng)整治，把環(huán)衛(wèi)保潔工作延伸到城郊結(jié)合部和背巷小弄；切實(shí)抓好城區(qū)及周邊鎮(zhèn)、**“兩翼”和其它鎮(zhèn)村的環(huán)境衛(wèi)生工作，消滅衛(wèi)生死角和露天糞缸；深入推進(jìn)“一控雙達(dá)標(biāo)”工作，認(rèn)真開(kāi)展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和煙塵控制區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；繼續(xù)抓好城河綜合治理，努力改善城市環(huán)境；開(kāi)展孫塘路、烏山路、青少年宮路和環(huán)城東路的文明樣板路創(chuàng)建活動(dòng)；深化城市管理體制改革，積極探索社區(qū)管理新路子，盡快形成市、鎮(zhèn)、居委、小區(qū)四級(jí)城區(qū)管理體系。大力搞活城市經(jīng)營(yíng)。按照“政府出題目、社會(huì)做文章”的思路，把城市設(shè)施建設(shè)全面推向社會(huì)，充分運(yùn)用規(guī)劃杠桿，優(yōu)化配置城市資源，逐步形成城市建設(shè)良性運(yùn)營(yíng)的機(jī)制；組建并運(yùn)作城市建設(shè)投融資經(jīng)營(yíng)管理組織和土地儲(chǔ)備中心，把城市可用土地資源納入市場(chǎng)化軌道，嚴(yán)控一級(jí)市場(chǎng)，調(diào)控二級(jí)市場(chǎng)，搞活三級(jí)市場(chǎng)，最大限度地提高城市資源的利用率和回報(bào)率，促進(jìn)城市及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更快更好發(fā)展。

（九）圍繞改善人民生活，盡力為群眾多辦好事、多做實(shí)事。重點(diǎn)抓好五大工程：一是“菜籃子”工程。繼續(xù)抓好放心肉、放心菜、放心早點(diǎn)“三放心”工程，加強(qiáng)生豬屠宰定點(diǎn)管理，擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜基地規(guī)模，培育一批放心早點(diǎn)示范店，保障市場(chǎng)有效供給。二是“送溫暖”工程。做好老年人、殘疾人和少年兒童工作，完善扶貧救濟(jì)、幫困助殘、公益慈善等社會(huì)保障機(jī)制，鞏固“社會(huì)保障三條線”水平，保障人民群眾的基本生活。三是再就業(yè)工程。進(jìn)一步健全就業(yè)服務(wù)體系，抓好再就業(yè)崗位培訓(xùn)，發(fā)展勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，拓寬再就業(yè)渠道，全年下崗失業(yè)職工分流安置率和再就業(yè)率達(dá)75%和60%以上。四是新農(nóng)村創(chuàng)建工程。認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶和小康村達(dá)標(biāo)工作，深入開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)，到年底新農(nóng)村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%。五是實(shí)事工程。在完成*江北段治污、達(dá)蓬公路、新世紀(jì)廣場(chǎng)等上年度續(xù)建實(shí)事工程的同時(shí)，今年市政府將再實(shí)施8件與人民群眾生活密切相關(guān)的實(shí)事工程:①完成余姚引水工程；②拓寬改造沿海北線*至師橋段；③實(shí)施樟新公路拓寬改造工程；④實(shí)施蘆庵公路拓寬改造工程；⑤基本建成3.5萬(wàn)伏*變、小安變、彭橋變和鳴鶴變；⑥完成七塘橫江*附海段拓寬改造工程；⑦基本建成峙山文化廣場(chǎng)；⑧建成中部垃圾填埋場(chǎng)和東部垃圾填埋場(chǎng)。

（十）圍繞社會(huì)全面進(jìn)步，扎實(shí)推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)。以提高人的素質(zhì)為目標(biāo)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以鄧小平理論武裝干部和群眾，切實(shí)抓好愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育；加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，努力形成文明禮貌、遵紀(jì)守法、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)尚；以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣(市)為抓手，積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化安置城鎮(zhèn)退伍軍人新路子，切實(shí)抓好國(guó)防教育、征兵、優(yōu)撫和雙擁共建工作，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)；繼續(xù)實(shí)施“東海明珠”工程和“蒲公英”工程，抓好群眾文化和社會(huì)文化建設(shè)，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，深入開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)；加快發(fā)展廣電事業(yè)，鎮(zhèn)級(jí)光纜干線覆蓋面達(dá)到40%，鎮(zhèn)級(jí)廣電站全部達(dá)到寧波一級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)；廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，有3個(gè)鎮(zhèn)跨入全國(guó)、省體育先進(jìn)鎮(zhèn)行列；高質(zhì)量做好計(jì)劃生育服務(wù)工作，全面完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。此外，重視抓好第五次全國(guó)人口普查和檔案、保密、老齡、三防、氣象等工作。扎實(shí)推進(jìn)民主建設(shè)。按照人民代表大會(huì)制度的要求，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議、決定，定期向人大報(bào)告工作；支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，加強(qiáng)同各派和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用；認(rèn)真辦理議案、提案和建議，努力提高政府決策的民主性和科學(xué)性；加強(qiáng)基層民主建設(shè)，接受群眾監(jiān)督，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利；依法管理民間社會(huì)團(tuán)體，積極做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。切實(shí)加強(qiáng)依法行政。扎實(shí)開(kāi)展“三五”普法教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)，努力形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍；認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，從制度上保證公正執(zhí)法。著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和信訪工作責(zé)任制度，堅(jiān)持不安定因素定期排摸、領(lǐng)導(dǎo)包案和信訪接待日制度，著力化解各類社會(huì)矛盾，為群眾排憂解難；深入推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力加強(qiáng)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大基層“創(chuàng)安”力度，在城區(qū)再建成7個(gè)以上的安全小區(qū)，“安全村”創(chuàng)建工作覆蓋全市所有行政村；以打擊嚴(yán)重暴力犯罪，盜竊、搶劫等多發(fā)性犯罪，帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和地方惡勢(shì)力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)犯罪分子的打擊力度，全力偵破一批重特大刑事案件和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，適時(shí)開(kāi)展各種專項(xiàng)斗爭(zhēng)和集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，確保重大刑事案件發(fā)案率和犯罪率下降，人民群眾安全感增強(qiáng)；加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，大力提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)；進(jìn)一步完善防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，盡力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定環(huán)境。

各位代表，今年是新舊世紀(jì)的交替之年，做好今年的政府工作意義十分重大。政府全體工作人員必須進(jìn)一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面，必須進(jìn)一步解放思想，勇于實(shí)踐，努力形成開(kāi)拓創(chuàng)新的良好風(fēng)氣。始終把解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，善于跳出*看發(fā)展，尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真剖析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，大膽探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，著力構(gòu)筑我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，牢牢把握區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的新騰飛。

開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面，必須進(jìn)一步改進(jìn)方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力形成求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。始終把政府工作的著眼點(diǎn)放在狠抓落實(shí)上，圍繞中心，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力；牢固樹(shù)立大局觀念，正確處理好整體與局部、主角與配角的關(guān)系，確保政令暢通；堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義和弄虛作假的不良習(xí)氣，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，集中精力解決好我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；加快依法治市進(jìn)程，嚴(yán)格依法行政，不斷提高政府部門的服務(wù)水平和辦事效率，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和審批制度改革，加大督查力度，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，抓出成效。

開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面，必須進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨觀念，廉潔自律，努力形成勤政為民的良好風(fēng)氣。始終把為人民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開(kāi)展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，切實(shí)提高政府全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)。時(shí)刻擺正自己與人民群眾的位置，尊重群眾意愿，傾聽(tīng)群眾呼聲，真心實(shí)意地為人民群眾多辦好事、多做實(shí)事；堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，不斷完善監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件；深入開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，公正執(zhí)法，公道辦事，努力以干凈干事、勤政為民的良好形象，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

各位代表！我們已經(jīng)跨入了一個(gè)充滿無(wú)限希望和勃勃生機(jī)的新千年。面向新世紀(jì)，我們的任務(wù)艱巨而繁重，使命光榮而偉大。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，同心同德，勵(lì)精圖治，努力把我市的兩個(gè)文明建設(shè)不斷推向新水平，以更加出色的工作，更加輝煌的業(yè)績(jī)，向新世紀(jì)獻(xiàn)禮，向全市百萬(wàn)人民交上一份滿意的答卷!