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20*年，是“*”規(guī)劃的開局之年，是實施率先崛起戰(zhàn)略的重要一年，也是國資監(jiān)管工作打基礎、求創(chuàng)新的關鍵之年。20*年國資監(jiān)管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*屆五中全會和市委五屆九次全會精神，圍繞增強“三力”、率先崛起的要求和國資監(jiān)管三大目標，認真履行出資人職責，不斷創(chuàng)新國資監(jiān)管方式，強化服務，大力推進國有資本優(yōu)化配置，努力提高我市國有經濟的整體素質和效益水平，力爭在國資監(jiān)管的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有新的突破，為促進我市國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整、加快經濟增長方式轉變和構建和諧社會作出新的貢獻。

全年監(jiān)管范圍內國有企業(yè)實現主營業(yè)務收入增長10%以上，凈資產收益率增長10%以上，完成國有資產收益收繳1550萬元，增長11%。

一、扎實推進國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整

加大資產重組力度。建立國有資本有進有退，合理流動的機制，堅持調整存量和優(yōu)化增量并重，加大資源整合和資產重組力度，發(fā)揮國有資本投資的導向、引領、集聚作用，使國有資本活力進一步激發(fā)，控制力、影響力和帶動力進一步顯現。根據我市的“*”規(guī)劃，著手研究制訂全市國有經濟布局和結構調整規(guī)劃，明確未來五年我市國有資本的布局和結構。全年力爭新建和重組2-3家具有一定規(guī)模的國有資產營運公司。

優(yōu)化國有資本在投資領域和企業(yè)間的分布。全面掌握企業(yè)資產狀況、財務狀況和經營狀況，充分運用市場機制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動國有資本向基礎設施、公益事業(yè)、高新技術等領域和具有較強競爭力的大公司大集團集中。力爭通過2到3年的改革與重組，使國有資產總量的70%集中到基礎設施和公益性領域，國有資本總量的70%集中到國有大公司大集團，進一步增強國有資本實力。

積極擴大融資渠道。引導企業(yè)拓寬思路、擴大融資，積極引進戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)做強做大。積極探索建立國有投資類公司多方融資、多元償債的投入償還機制，防范資本風險。組織舉辦政府性投資公司融資推介活動，積極為國有營運公司引進建設資金。

二、進一步規(guī)范國有資產處置行為

建立健全產權管理制度。根據我市實際，研究制訂加強產權管理相關規(guī)章制度。制訂出臺《*市企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》、《*市企業(yè)國有股權管理辦法》等制度和辦法，并抓好貫徹落實，進一步完善我市國有產權的基礎性管理。

把握資產處置的重點環(huán)節(jié)。重點把握基準日確定、評估機構選擇、評估方法、評估核準、評估結果公示、轉讓方式等重要環(huán)節(jié)，加大審批把關力度，促進國有資產有序流轉。對每個評估、轉讓項目建立工作檔案，進行全程跟蹤，及時發(fā)現并糾正不規(guī)范行為，確保產權處置合法、公正、透明。

推進實施資產處置“陽光工程”。全面啟動企業(yè)國有資產評估項目專家評審制度和中介機構選聘工作，建立專家?guī)旌椭薪闄C構庫，并通過實踐加以完善。對市政府批準的經濟行為和一些重大資產評估項目，組織專家進行評審。適時組織對20*年度的評估及轉讓項目進行抽查，不斷完善和規(guī)范資產處置行為。

三、繼續(xù)深化和完善國有企業(yè)改革

規(guī)范國有企業(yè)改制。貫徹落實《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》，加強對國有企業(yè)改革的指導，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系。協助有關部門積極推進湖航等監(jiān)管企業(yè)的解困、改制工作。嚴格按照政策規(guī)定，規(guī)范國企改制操作程序，切實維護職工合法權益。

妥善處理歷史遺留問題。本著實事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調查研究，準確掌握相關情況，妥善處理國企改制中涉及國有資產處置方面的歷史遺留問題。重視和加強信訪工作，進一步鞏固企業(yè)改制成果，維護社會穩(wěn)定。

深入推進現代企業(yè)制度建設。引導督促國資營運公司、國有控股企業(yè)按照《公司法》的要求進一步加快現代企業(yè)制度建設步伐，完善公司法人治理機制，健全法人治理結構。落實和完善股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層的職責，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的運行機制。探索試行外部董事制度。

四、努力提高國有資本營運效益

積極實施有效的資本運作。樹立資本擴張意識，以新的理念運作和經營國有資本。立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經濟形勢和資本營運情況分析，調整優(yōu)化收入結構，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。

加強股權和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權力，完善國有股權代表制度，規(guī)范國有股權代表議事決策行為并強化考核。全面掌握參股企業(yè)經營狀況，按時足額收繳國有股紅利，切實維護國有股東權益。探索建立符合我市實際的國有資本經營預算制度，提高國有資產收益收繳的使用效益。

加快企業(yè)改制剝離資產的處置。貫徹落實《*市人民政府關于進一步加強國有企事業(yè)單位改制剝離資產管理和處置的意見》，對剝離資產區(qū)分不同情況實行分類處置，進一步加快剝離土地資產和房屋建筑物資產的處置進度。對游離在市國有資產經營總公司管理外的資產開展一次清查對帳，不斷盤活存量。全年完成現有剝離資產總量的40%。

推進市場建設新發(fā)展。市場發(fā)展中心要加大對市場的投資開發(fā)力度，提高市場經營管理水平，積極尋求商機，加快發(fā)展步伐。全面啟動絲綢城二期、湖東農貿市場的改建和中心農貿市場改造工程，改造市場硬件設施，提升市場檔次，提高投資收益率。全年努力實現收入2300萬元，其中主營收入1300萬元。

五、積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管形式和方法

建立完善監(jiān)管機制。繼續(xù)摸家底、夯基礎，堅持分三個層次監(jiān)管的成功做法，建立完善資產評估核準和轉讓審批、財務總監(jiān)和監(jiān)事會、企業(yè)內審和經濟責任審計三種途徑的監(jiān)管方法。組建審計和稽查中心，試行《國資監(jiān)管建議書》制度，加強對監(jiān)管企業(yè)風險控制和流失案件查處。加強監(jiān)督體系建設，形成出資人監(jiān)督、企業(yè)內部監(jiān)督、社會監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系。逐步擴展監(jiān)管范圍，研究確定第二批監(jiān)管對象。做好落實行政執(zhí)法責任制的基礎性工作。

全面開展國有資產統計評價。落實《*市國有資產統計報告辦法》，組織開展監(jiān)管企業(yè)的月報、半年報和年度報表工作，匯編本市國有資產基本統計資料并進行分析評價，依照規(guī)定對外國有資產統計信息。充分運用清產核資成果，全面完成產權登記，建立國有產權信息庫，建立臺帳和帳銷案存制度。

落實國有資產保值增值責任。建立完善保值增值指標體系，開展經營業(yè)績考核和績效評價。研究制訂《*市企業(yè)國有資產經營業(yè)績考核試行辦法》，開展政府性投資公司年度工作考核和企業(yè)經營者業(yè)績考核試點。建立和完善企業(yè)重大事項報告制度，嚴格規(guī)范對外投資、對外擔保、對外拆借資金等行為，嚴肅查處國有資產流失案件。

六、逐步完善領導人員管理體制

選優(yōu)配強企業(yè)領導班子。進一步理順企業(yè)領導人員管理體制，完成對政府性投資公司領導人員的考察配備，選優(yōu)配強班子，創(chuàng)新企業(yè)領導人員選拔任用機制和管理辦法，深化企業(yè)人事制度改革。加強后備人才培養(yǎng)，建立后備人才庫。探索建立企業(yè)領導人員任期制。

加強企業(yè)領導班子能力建設。以創(chuàng)建“四好班子”為目標，推進領導班子的思想政治建設，提高領導人員的素質和水平。加強業(yè)務指導，對企業(yè)領導人員進行高層次的資本運作、投資經營、保值增值和財經法規(guī)的培訓。舉辦高管人員培訓班。

注重企業(yè)領導人員的廉潔從業(yè)教育。指導和監(jiān)督企業(yè)落實《*市國資委關于貫徹落實建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要的具體工作方案》，推進企業(yè)領導人廉潔自律工作。落實黨風廉政建設責任制，完善反腐敗工作機制。圍繞“六個一”，抓好廉政文化進企業(yè)工作。

七、切實加強國資系統隊伍建設

加強領導班子建設。積極開展“六好”班子創(chuàng)建活動，進一步增強領導班子整體功能。堅持民主集中制原則，進一步健全和規(guī)范班子集體領導的議事決策機制。加強班子團結協作，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。

切實轉變工作作風。加強政治理論和業(yè)務知識的學習，切實增強國資監(jiān)管工作人員的全局意識、責任意識和發(fā)展意識，提高履行出資人職責的能力、依法監(jiān)管的能力和服務發(fā)展的能力。加強機關效能建設，強化對企業(yè)的服務。調整完善內設機構和工作職責，不斷提高工作質量和辦事效率。加強對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導。

全面推行工作業(yè)績考核。探索建立指標完整、操作可行的考核辦法，將部門和個人的工作績效與獎勵掛鉤，形成有利于調動機關全體干部職工積極性的激勵機制。深化干部人事制度改革，創(chuàng)造競爭擇優(yōu)的用人環(huán)境。

加強黨風廉政建設。認真貫徹落實懲治和預防腐敗體系的具體實施方案和黨委關于加強黨風廉政建設意見，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，重視加強警示教育，推進廉政文化進機關，增強黨員干部拒腐防變能力。

重視信息宣傳和調研工作。運用多種途徑加強國資監(jiān)管政策法規(guī)的宣傳，及時反映、報道我市國資監(jiān)管工作的新經驗和取得的新成績，營造有利于國資監(jiān)管工作的良好氛圍。加強信息工作，及時向上級上報高質量的信息。繼續(xù)辦好《國資動態(tài)》。重視調查研究，完成好全年調研課題。