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*年我市舊城建設(shè)和名城保護(hù)工作在市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指針，遵循“建設(shè)溫州大都市南翼副中心城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)和打造山水特色的歷史文化名城的具體要求，緊緊圍繞“舊城建設(shè)、名城保護(hù)和城中村建設(shè)”三大中心任務(wù)，以濱江大道景觀線和*文化游覽區(qū)為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)和建設(shè)并舉,全面推進(jìn)舊城建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)。現(xiàn)將*年主要工作總結(jié)如下：

一、舊城區(qū)規(guī)劃工作向深度和廣度發(fā)展。一是完成*省級(jí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制，于3月份經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。并著重做好歷史街區(qū)、重點(diǎn)地段和文保點(diǎn)三個(gè)層面規(guī)劃工作，委托編制公園路、飛云西路和*街東段三個(gè)歷史街區(qū)改建規(guī)劃。二是協(xié)助建設(shè)局編制舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，從發(fā)揮環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā)，提出30多條可行性建議和意見(jiàn)，保證舊城建設(shè)可持續(xù)健康發(fā)展。三是積極引進(jìn)城市設(shè)計(jì)理念，委托美國(guó)杜邦建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所編制濱江大道三期（城西片）、郵電南北路概念性城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃面積達(dá)183公頃，占舊城區(qū)總面積三份之一強(qiáng)。四是加大修建性規(guī)劃編制力度，先后完成外灘休閑廣場(chǎng)、*組團(tuán)、隆欣佳園等六個(gè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，并完成郵電路道路和西河橋橋梁設(shè)計(jì)。

二、舊城建設(shè)步伐有序推進(jìn)。20*年是機(jī)構(gòu)改革開(kāi)局之年，一年來(lái)，我們認(rèn)真分析評(píng)估當(dāng)前舊城建設(shè)形勢(shì)，進(jìn)一步健全明確運(yùn)行機(jī)制和調(diào)控機(jī)制，采取四點(diǎn)措施。一牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，充分發(fā)揮舊城改造發(fā)展公司的投融資主渠道作用，積極籌措建設(shè)資金，逐步建立國(guó)家、企業(yè)、金融等多渠道多層次的投融資體系，全年共投入安置房建設(shè)1630萬(wàn)，濱江海堤建設(shè)810萬(wàn)，舊城建設(shè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。二推行“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，逐步調(diào)整舊城用地功能，利用土地批租、級(jí)差地租和非營(yíng)利性環(huán)境差價(jià)等方式和手段，先后收購(gòu)食品廠、紅旗機(jī)械廠等10多家企業(yè)單位，共計(jì)儲(chǔ)備土地4萬(wàn)余平方米。三強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)調(diào)查，采取到戶調(diào)查、座談會(huì)、公示制以及媒體宣傳等相結(jié)合方式，從舊城建設(shè)項(xiàng)目可行性、規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷政策制訂等方面全部向拆遷戶征詢意見(jiàn)和建議，滿足群眾最根本利益需要，確保舊城項(xiàng)目有步驟有計(jì)劃實(shí)施；四加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工管理，嚴(yán)格安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)消除隱患。通過(guò)以上有力舉措，舊城建設(shè)取得一定成效。濱江大道二期建設(shè)工程防洪堤已于11月全面完工，景觀裝修和道路工程于11月底完成工程招投標(biāo)，房建工程開(kāi)工面積16萬(wàn)平方米，就地安置房新建4.6萬(wàn)平方米，異地安置房2.4萬(wàn)平方米全部完工,進(jìn)入外墻裝修階段；濱江大道三期完成海堤可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)，城市概念性設(shè)計(jì)也已完成，前期工作已經(jīng)就緒，12月30日舉行開(kāi)工奠基儀式；郵電路心蘭苑地塊完成企業(yè)和居民拆遷戶調(diào)查，北路“西河橋”卡口工程已進(jìn)入招投標(biāo)階段；完成*組團(tuán)、*街東側(cè)組團(tuán)、*小區(qū)、長(zhǎng)春花園地塊等舊城改造遺留工程前期準(zhǔn)備；工具廠地塊進(jìn)入拆遷階段；積極開(kāi)展“為民辦實(shí)事”活動(dòng)，完成*、濱江和萬(wàn)松路五洲賓館三個(gè)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，建成停車(chē)位200多個(gè)，極大地緩解市區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。

三、歷史文化名城保護(hù)強(qiáng)度加大。在建設(shè)中保護(hù)，保護(hù)與建設(shè)并舉，是歷史文化名城保護(hù)管理內(nèi)涵的前提和基礎(chǔ)，也是提升歷史文化名城城區(qū)形象和加速可持續(xù)發(fā)展的必然要求。根據(jù)這一要求，我們制定歷史街區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和文保單位保護(hù)措施和步驟，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的歷史風(fēng)貌整體保護(hù)格局。“點(diǎn)”就是規(guī)劃修繕一批歷史價(jià)值高的單體文物和待升文保單位，修整與其不協(xié)調(diào)的周邊建筑。先后完成*糾偏加固修復(fù)方案、潘岱孫詒讓故居、林去病故居等修繕?lè)桨?，并在街區(qū)規(guī)劃中充分考慮“點(diǎn)”的保護(hù)，如郵電路規(guī)劃設(shè)計(jì)保留區(qū)域內(nèi)橫經(jīng)室等特色歷史建筑；“線”就是按照*的歷史脈絡(luò)，整體規(guī)劃了沿*街、硐橋至*片，沿線體現(xiàn)*重要?dú)v史遺跡和浙南水鄉(xiāng)獨(dú)特魅力，按照歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃要求，調(diào)整了*街東段改建規(guī)劃，使其與名城規(guī)劃協(xié)調(diào)一致；“面”就是重點(diǎn)實(shí)施被列入歷史名城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的公園路（*文化游覽區(qū)建設(shè)工程），該工程以*樓、利濟(jì)堂為保護(hù)重點(diǎn)，恢復(fù)明清建筑形式，配套建設(shè)文化娛樂(lè)設(shè)施，再現(xiàn)民間傳統(tǒng)人文風(fēng)貌，為游人提供休閑、觀景、購(gòu)物的場(chǎng)所。一期工程已完成擴(kuò)初設(shè)計(jì)，頒發(fā)拆遷安置辦法，原城北辦事處、民政局辦公樓拆除完畢，紅旗建筑社、紅旗機(jī)械廠等六家企業(yè)簽訂了收購(gòu)協(xié)議，*后花園工程進(jìn)入招標(biāo)階段。在保護(hù)有形建筑的同時(shí)，注重對(duì)*無(wú)形歷史文化遺產(chǎn)挖掘，組織編撰《*方言讀音字典》，及時(shí)搶救*方言這一瑰寶，永續(xù)延存*方言傳統(tǒng)讀音。完成孫詒讓銅像設(shè)計(jì)，春節(jié)前在*廣場(chǎng)二期內(nèi)落成，作為青少年愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)教育基地。

四、城中村建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推廣。一年來(lái)，我們繼續(xù)遵循“先行試點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、逐步升溫、全面鋪開(kāi)”原則，在牛伏嶺村改造取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索城中村改造的路子，制訂完善舊村改造拆遷安置政策和規(guī)費(fèi)減免規(guī)定，簡(jiǎn)化舊村改造辦事程序，中心城區(qū)舊村改造工作取得顯著成績(jī)。牛伏嶺村全面封頂，進(jìn)入外墻裝修和配套設(shè)施建設(shè)；三圣門(mén)村菜市場(chǎng)工程完成地下室工程量三分之二；白巖橋村、十八家村完成擴(kuò)初設(shè)計(jì)，頒發(fā)拆遷安置政策；東安、新橋頭、信星等村均進(jìn)入改造前期準(zhǔn)備階段；啟動(dòng)建設(shè)周湖三角地、塘根村、聯(lián)星等村遺留。

五、辦公室自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。20*年,我們以效能革命為契機(jī),抓住機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇,不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，提升干部職工整體素質(zhì)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。1、充分發(fā)揮黨組織作用，以政治思想學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，組織干部職工學(xué)習(xí)*大精神和“三個(gè)代表”重要思想，黨支部專(zhuān)題組織黨員學(xué)習(xí)同志“七一”講話、廉潔自律規(guī)定等，并就其有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真討論。在注重理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家舉行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等專(zhuān)題知識(shí)講座，2、加強(qiáng)效能建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使得每個(gè)事項(xiàng)都有章可循，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，完善受理舉報(bào)、投訴制度，疏通反映渠道，嚴(yán)格“有訪必接、有訴必查、有查必清、有錯(cuò)必糾”紀(jì)律；盡量簡(jiǎn)化辦事程序，減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，改進(jìn)方式。針對(duì)工程款支付、設(shè)計(jì)變更和工程聯(lián)系單三項(xiàng)手續(xù)繁瑣問(wèn)題，我們?cè)谌新氏韧瞥隽恕杜f城工程建設(shè)項(xiàng)目簽證程序》，把需一周才能辦的，在一個(gè)聯(lián)席會(huì)議上全部予以解決落實(shí)。既方便基層單位，又增加工作透明度。3、加大舊城建設(shè)宣傳力度，全年在各類(lèi)報(bào)刊、電視、電臺(tái)等新聞媒體刊登或播出新聞信息80多條，制作了《*新韻》舊城建設(shè)電視專(zhuān)題片，并策劃印發(fā)了《*文化游覽區(qū)》、《*外灘》等宣傳畫(huà)冊(cè)8千多份。4、認(rèn)真做好議案、提案和來(lái)信來(lái)訪辦理工作。共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案9件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到了100%，滿意率90%。辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)信訪件、市長(zhǎng)公開(kāi)電話和行政效能監(jiān)察中心交辦件21件，辦結(jié)率100%。

回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地看到工作中還存在著一些問(wèn)題和不足之處，主要表現(xiàn)在：一、對(duì)拆遷安置政策宣傳力度不夠，特別是對(duì)貨幣和異地安置優(yōu)惠政策性等方面，絕大多數(shù)拆遷戶仍留戀故土，寧愿拆一還一方式就地安置舊城區(qū)，給舊城區(qū)建設(shè)帶來(lái)難度；二、異地安置建設(shè)力度不大，迄今僅興建隆欣佳園（供濱江二期安置）、集云佳園（供郵電路、公園路安置），遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足舊城改造需求；三、原房評(píng)估難操作。根據(jù)《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出不少于兩家的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)供拆遷戶選擇，在實(shí)際運(yùn)作，部分拆遷戶不讓評(píng)估或在規(guī)定十天時(shí)間內(nèi)不選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，房屋評(píng)估工作停滯。四、拆遷許可證辦理程序不合理。國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件有難度。由于我市舊城改造拆遷以私產(chǎn)為主，在未于拆遷戶簽訂房屋拆遷安置協(xié)議，不能注銷(xiāo)拆遷戶土地使用權(quán)證，并將其轉(zhuǎn)為國(guó)有。

*年舊城改造工作思路：以建設(shè)溫州大都市南翼副中心城市為目標(biāo)，圍繞舊城改造、名城保護(hù)和城中村建設(shè)三大中心任務(wù)。以濱江大道、郵電路改建為重點(diǎn)，加快舊城區(qū)整治與更新步伐；以*文化廣場(chǎng)建設(shè)為起點(diǎn)，逐步加大重點(diǎn)歷史地段和歷史風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)保護(hù)力度；以六個(gè)城中村試點(diǎn)村改造為依托，穩(wěn)妥有序推進(jìn)中心城區(qū)舊村建設(shè)工作，為我市城市建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)這一總體思路，*年我們主要抓好以下五方面工作:

1、提升城市品位，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工程。

（1）濱江大道工程。上半年完成濱江大道二期景觀裝修、道路綠化工程；完成就地安置房和隆欣佳園異地安置房建設(shè)，安置回遷拆遷戶。元旦開(kāi)工建設(shè)濱江大道三期建設(shè)工程，年內(nèi)完成高速公路橋以西至*標(biāo)段防洪堤工程量50%，完成部分單位房拆遷政策處理，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)高速公路橋以東至西門(mén)航管所標(biāo)段防洪堤。

（2）*文化游覽區(qū)。繼續(xù)做好拆遷范圍內(nèi)單位和居民政策處理，完成*樓后花園，開(kāi)始實(shí)施一期工程。

2、改善市區(qū)交通，實(shí)施郵電路拓寬改建。

完成郵電路規(guī)劃設(shè)計(jì)和橋梁設(shè)計(jì)，打通郵電路南北兩端鎖廠和西河橋卡口，橋梁進(jìn)入施工。實(shí)施部分地塊拆遷，啟動(dòng)心蘭苑團(tuán)塊建設(shè)。

3、提升城市形象，實(shí)施舊城團(tuán)塊改造。

（1）建設(shè)陽(yáng)光組團(tuán)、*街東段、*組團(tuán)、*二期、*宿舍地塊、*等團(tuán)塊遺留改造工程；

（2）啟動(dòng)集云佳園異地安置房建設(shè)；

（3）公開(kāi)出讓建機(jī)廠等地塊；

（4）征用瑞祥新區(qū)土地，建設(shè)高檔次周轉(zhuǎn)房。

4、延續(xù)歷史文脈，實(shí)施歷史文化名城保護(hù)。

（1）對(duì)四個(gè)歷史地段進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立健全歷史地段建筑物保護(hù)檔案。

（2）對(duì)文化名城保護(hù)規(guī)劃內(nèi)第五批次文保單位進(jìn)入測(cè)繪等前期準(zhǔn)備工作。

（3）制定文化名城保護(hù)管理實(shí)施辦法。

（4）完成*糾偏加固和潘岱孫冶讓故居修繕工作。

5、推進(jìn)城市化進(jìn)程，實(shí)施城中村建設(shè)。

（1）爭(zhēng)取城中村建設(shè)典范工程列入建設(shè)部試點(diǎn)。

（2）完成牛伏嶺村和三圣門(mén)菜市場(chǎng)建設(shè)。

（3）實(shí)施第一橋、白巖橋、嶺下村、周湖村等試點(diǎn)村改造。

（4）大力推廣牛伏嶺改造經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)其它條件成熟的舊村改建工程。