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2009年全市勞動和社會保障工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、省委十二屆八次全會和市委九屆六次全會精神，以保障和改善民生為重點，大力促進就業(yè)再就業(yè)，加強社會保險制度建設(shè)，完善企業(yè)工資收入分配制度，強化勞動關(guān)系調(diào)整和勞動監(jiān)察維權(quán)，夯實勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)，協(xié)調(diào)快速推動勞動保障事業(yè)再上新臺階。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進就業(yè)局勢穩(wěn)定

1、確保全面和超額完成就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)。層層分解落實民生工程目標任務(wù)責任制，確保完成全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)70400人，城鎮(zhèn)凈增就業(yè)36200人，“4050”人員再就業(yè)7700人，零就業(yè)家庭安置1200戶、就業(yè)安置率100%，城鎮(zhèn)就業(yè)率94.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力32000人（其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移15900人），農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓45964人（其中省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓39900人），城鎮(zhèn)職業(yè)培訓52000人（其中創(chuàng)業(yè)培訓6000人、下崗失業(yè)人員技能培訓19000人、其他城鎮(zhèn)人員職業(yè)技能培訓27000人），新技師培養(yǎng)300人，高級工培養(yǎng)1300人，再就業(yè)小額貸款發(fā)放2億元（其中支持個人創(chuàng)業(yè)1.22億元、中小企業(yè)融資擔保0.78億元）的目標。

2、實施更加積極的就業(yè)政策。貫徹落實《就業(yè)促進法》、《江西省就業(yè)促進條例》和國務(wù)院一系列促進就業(yè)的政策，抓緊制定出臺擴大就業(yè)的政策措施和配套辦法，有效增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)容量，并做好新舊政策的銜接工作。采取各種措施為企業(yè)降壓減負，保護和提高中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。適當擴大就業(yè)優(yōu)惠政策的扶持范圍，將符合條件的被征地農(nóng)民、農(nóng)林水失業(yè)人員、未安置的城鎮(zhèn)退役軍人在內(nèi)的各類失業(yè)人員納入就業(yè)政策扶持范圍。建立健全就業(yè)工作和就業(yè)政策落實情況的監(jiān)督檢查和考核評估制度。合理安排就業(yè)專項資金，強化資金使用效果。加強就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計，建立企業(yè)崗位流失監(jiān)測制度，實施動態(tài)監(jiān)測。

3、加強公共就業(yè)服務(wù)。按照“制度化、專業(yè)化、社會化”要求，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，健全公共就業(yè)服務(wù)場所窗口服務(wù)功能。進一步完善就業(yè)援助制度，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，建立動態(tài)管理機制，及時幫助就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。組織開展“就業(yè)援助百日幫扶活動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，為各類群體提供及時有效的就業(yè)服務(wù)。組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所對就業(yè)困難人員上門登記、動態(tài)管理、落實扶持政策、實行專項幫扶和“一對一”的服務(wù)，幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)。

4、幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》和贛府廳發(fā)[2008]77號《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳〈關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和接續(xù)社會保險關(guān)系工作若干措施〉的通知》以及洪府廳發(fā)[2009]號《關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和社會保險服務(wù)工作的意見》精神，采取多種措施促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。消除對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不平等做法，加強對農(nóng)民工尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓和就業(yè)服務(wù)，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵園區(qū)企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工，扶持有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)管理制度，準確掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、技能培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望情況。將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對符合條件的農(nóng)民工按用工地的標準通過失業(yè)保險基金及時核發(fā)一次性生活補助。加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗位對接力度，進一步做實“兩個合同、三個臺賬”，建立四個對接機制，落實五項激勵政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近優(yōu)先到市內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。繼續(xù)堅持跨省勞務(wù)輸出與就地就近就業(yè)并舉的方針，推進勞務(wù)輸出示范縣建設(shè)，組織開展勞務(wù)品牌推薦活動，推廣服務(wù)、培訓、維權(quán)“三位一體”的工作模式。引導(dǎo)民辦職介機構(gòu)為農(nóng)民工提供誠信服務(wù)。抓緊研究制定《關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和接續(xù)社會保險關(guān)系工作若干措施》，力爭早日出臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定和社會保障提供政策依據(jù)。

5、落實小額擔保貸款新政策。在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)登記就業(yè)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的同時，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度。積極推動工業(yè)園區(qū)勞動密集型企業(yè)融資擔保工作，鼓勵更多的企業(yè)吸納農(nóng)民工等失業(yè)人員就業(yè)。進一步簡化貸款手續(xù)，下放審貸權(quán)限，開辟綠色通道，建立健全小額擔保貸款征信系統(tǒng)。加快小額擔保貸款網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，做實“四個臺帳”，構(gòu)建小額貸款工作電子化、信息化基礎(chǔ)管理體系，逐步實現(xiàn)全市小額貸款個人信息、業(yè)務(wù)管理、數(shù)字統(tǒng)計工作電子臺帳和逾期貸款網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測的專業(yè)化、程序化和規(guī)范化管理模式。

6、統(tǒng)籌各類群體就業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類群體就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在重要位置，全面落實國家和省、市關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)的各項扶持政策，鼓勵高校畢業(yè)生自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對長期失業(yè)的困難高校畢業(yè)生實施一對一的就業(yè)援助。積極幫扶下崗失業(yè)人員特別是困難人員就業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，落實崗位補貼、社會保險補貼等就業(yè)政策。建立“零就業(yè)家庭”就業(yè)臺帳，實行動態(tài)實名制管理，做到發(fā)現(xiàn)一個、幫扶一個、消除一個，對已實現(xiàn)就業(yè)的“零就業(yè)家庭”成員，在其就業(yè)后一個月內(nèi)進行一次上門或電話回訪，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。統(tǒng)籌做好婦女、殘疾人、退伍軍人等群體的就業(yè)工作。

7、推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。貫徹落實國務(wù)院促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)指導(dǎo)意見，建立健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策和工作體系，擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓。重點鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，抓好一支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍，開發(fā)一批創(chuàng)業(yè)項目，建立一批創(chuàng)業(yè)基地，推出一批創(chuàng)業(yè)典型，將單一的資金扶持轉(zhuǎn)變?yōu)榧Y金扶持、信息、服務(wù)為一體的綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進一步落實場地安排、行政性收費減免、小額擔保貸款及貼息等鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策。組織開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。加強創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)觀念宣傳，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗做法，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

二、深化社會保障體系建設(shè)，落實社會保障各項待遇

8、努力強化社會保險擴面征繳。進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，確保2009年底全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保達到104.11萬人，基本醫(yī)療保險參保達到62.7萬人，失業(yè)保險參保達到56.64萬人，工傷保險參保達到60萬人（其中農(nóng)民工11萬人)，生育保險參保達到40.8萬人。推動各項社會保險費統(tǒng)一征收，確保2009年全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險基金征繳收入分別達到2.431億元、3.72億元、1.465億元、5309萬元、985萬元。

9、確保各項社會保險待遇按時足額支付。做好2009年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，加大基金調(diào)劑力度，確保調(diào)整后的基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到退休人員手中，確保養(yǎng)老金當期支付和城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率兩個100%。確保醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險待遇按時、按規(guī)定足額支付與結(jié)算。

10、深化城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度改革。實行基金征繳目標責任制，認真抓好一年一度的基金繳費工資審核，做好改制企業(yè)的清欠工作。按照國家制定的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，做好城鎮(zhèn)職工跨省養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。引導(dǎo)和扶持已解除勞動關(guān)系的原國有困難企業(yè)職工接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。貫徹落實解決部分困難人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)政策。進一步規(guī)范養(yǎng)老保險“前補后延”政策和滯納金收取政策。調(diào)整工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工社會保險繳費基數(shù)核定辦法，降低企業(yè)和職工參保繳費負擔。落實省內(nèi)參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法。積極探索銜接國有農(nóng)、林、水事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險辦法。探索建立城市無工作老年居民養(yǎng)老保障制度和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)推動企業(yè)年金發(fā)展，完善多層次養(yǎng)老保險體系。

11、完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和生育保險制度。加強對醫(yī)療保險制度的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策銜接和工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)，建立醫(yī)療保險政策落實執(zhí)行情況督查評估和績效評價制度。做好國有已關(guān)閉破產(chǎn)改制及連續(xù)停產(chǎn)停業(yè)一年以上國有困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險工作。完善建國前參加革命工作的老工人醫(yī)療待遇政策辦法，參照離休干部醫(yī)療待遇有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)藥費用實報實銷。抓好“一降、二升、三提高、四擴大”十項醫(yī)療保險綜合惠民措施的落實。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的監(jiān)管，提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的使用率，力爭達到90%。認真做好醫(yī)療保險封閉運行單位規(guī)范治理工作。繼續(xù)做好生育保險工作，健全生育保險制度，擴大生育保險覆蓋面，切實保障生育女職工的待遇。

12、鞏固城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。按照“一穩(wěn)定三提高”的要求，進一步鞏固完善現(xiàn)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策，上半年爭取建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險城區(qū)統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌和大病補充保險，實行城區(qū)統(tǒng)一的籌資標準和待遇標準，形成政策制度、基金管理和使用、業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理、網(wǎng)絡(luò)管理“四統(tǒng)一”的運行機制。繼續(xù)擴大覆蓋范圍，將暫未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的國有農(nóng)墾、農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位和困難集體企業(yè)的退休職工納入?yún)⒈３赡昃用穹秶?，將長期居住在城區(qū)的農(nóng)村居民、失地農(nóng)民和農(nóng)民工納入?yún)⒈７秶?。認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于將大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點范圍的指導(dǎo)意見》，將南昌市范圍內(nèi)大學生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。提高醫(yī)療保障水平，確保統(tǒng)籌基金使用率達到90%。積極推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，市級統(tǒng)籌率達到100%。

13、推進工傷保險制度建設(shè)。進一步探索深化工傷保險事故預(yù)防機制，完善工傷保險配套政策，研究制定解決國有企業(yè)“老工傷”人員待遇的具體實施辦法。規(guī)范工傷認定、勞動能力鑒定程序。適當調(diào)整因工傷殘津貼待遇。推進實施“平安計劃”二期，進一步鞏固和推動農(nóng)民工參保。

14、完善失業(yè)保險制度。加大失業(yè)保險擴面征繳工作力度，重點抓好縣級事業(yè)單位的擴面工作，力爭實現(xiàn)全覆蓋。從2009年開始實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，為各類勞動者免費發(fā)放《南昌市就業(yè)失業(yè)登記證》。逐步健全失業(yè)保險保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)“三位一體”的功能，依法為符合條件的失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)保險待遇，重點抓好“并軌”、企業(yè)改制改組和關(guān)閉破產(chǎn)中的失業(yè)保險待遇審核發(fā)放工作。適當降低失業(yè)保險費率，對經(jīng)批準符合條件的困難企業(yè)在2009年內(nèi)緩繳失業(yè)保險費，使用失業(yè)保險金為困難企業(yè)職工發(fā)放社會保險補貼和崗位補貼，穩(wěn)定困難企業(yè)就業(yè)崗位。推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌試點。加強失業(yè)預(yù)警和失業(yè)調(diào)控。繼續(xù)做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，進一步落實國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的政策措施。

15、建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。貫徹落實《江西省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》，進一步完善我市青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作，力爭所有縣區(qū)失地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險參保范圍，嚴把被征地農(nóng)民社會保障審核關(guān)。按照《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，啟動我市試點工作，穩(wěn)妥建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。全面完成市、縣農(nóng)保機構(gòu)職能的移交工作，對全市農(nóng)保機構(gòu)、人員編制、基金、檔案等基本情況進行一次全面清理登記。

16、落實返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保險關(guān)系接續(xù)政策。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)要設(shè)立“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”經(jīng)辦窗口，及時接續(xù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社保關(guān)系。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外地已參加社會保險的，所在地社會保險機構(gòu)及時為其辦理社會保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入我市社會保險范圍，待國家養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法出臺后，再由社會保險機構(gòu)主動與相關(guān)外省社保機構(gòu)協(xié)調(diào)，辦理相關(guān)基金的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的，其轉(zhuǎn)移到我市的養(yǎng)老保險基金，可轉(zhuǎn)入農(nóng)村養(yǎng)老保險，重新到城鎮(zhèn)就業(yè)后與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接；返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我市城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)或自謀職業(yè)的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。已在外地參加基本醫(yī)療保險并建立個人帳戶的，在轉(zhuǎn)回醫(yī)療保險關(guān)系時，可按照我市規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，其在外地的參保年限視同醫(yī)療保險繳費年限。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原用工地參加了工傷保險，其工傷保險待遇可由我市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)與原用工地工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂委托協(xié)議代為支付工傷保險待遇。

17、落實階段性“五緩四降”政策。對經(jīng)界定暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，在一定條件下允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險費，期限最長不超過6個月。在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、保證社會保險制度平穩(wěn)實行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可在2009年之內(nèi)適當降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，期限最長不超過12個月。

18、加強社會保險基金監(jiān)督管理。繼續(xù)開展社會保險基金專項治理工作，組織開展專項治理情況評比，抓好社會保險基金、就業(yè)再就業(yè)資金審計整改工作。完善和規(guī)范基金管理流程和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)控運行情況評價體系，實現(xiàn)對各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。進一步推進社會保險信息披露制度。加大擠占挪用和違紀違規(guī)案件查處力度。

三、加強職業(yè)培訓，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)

19、大力實施特別職業(yè)培訓計劃。充分運用就業(yè)專項資金，對困難企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生和新成長勞動力開展技能培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和技能儲備培訓。加強農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓工作，繼續(xù)落實培訓券制度。按照突出特色工業(yè)園區(qū)、保障重點工業(yè)園區(qū)、兼顧一般工業(yè)園區(qū)的原則，對工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工進行免費培訓和技能提升培訓。

20、全力推進高技能人才隊伍建設(shè)。全面實施“青年高技能人才培養(yǎng)計劃”和“首席技師培養(yǎng)計劃”，重點開展“工業(yè)園區(qū)對接培訓”和“緊缺技能人才培養(yǎng)政府資助計劃”，選擇10個左右技能人才緊缺的職業(yè)（工種）培養(yǎng)緊缺職業(yè)的技師和高級技師，在企業(yè)一線技術(shù)工人中選拔首席技師。組織開展第三屆“南昌市優(yōu)秀高技能人才”評選活動和職業(yè)技能競賽系列活動，開展企業(yè)職工技能大賽。

21、推進職業(yè)資格證書制度。繼續(xù)組織實施國家技能資格導(dǎo)航計劃，加強社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核工作，落實鑒定補貼政策。擴大企業(yè)認定高技能人才的試點工作，明確試點對象的認定條件、考核程序、實施辦法等。推動企業(yè)加快建立培訓、考核與使用、待遇相聯(lián)系的激勵機制。

22、完善公共職業(yè)（培訓）體系。高起點建設(shè)公共職業(yè)技能實訓中心，按照“功能齊全、技術(shù)先進、裝備優(yōu)良”的要求，建立面向社會培訓機構(gòu)和企事業(yè)單位開放的公益性實訓平臺，形成具有示范性、輻射性、綜合性和品牌效應(yīng)的技能人才訓練基地。加快“全球模擬公司聯(lián)合體中國中心南昌分中心”的建設(shè)，依托國家（南昌）創(chuàng)業(yè)示范基地，全面實施創(chuàng)業(yè)實訓項目，建立完善創(chuàng)業(yè)實訓工作政策扶持體系。全力搭建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化園等公共創(chuàng)業(yè)孵化平臺，完成“國家創(chuàng)業(yè)示范基地安義創(chuàng)業(yè)孵化街”建設(shè)項目，適時啟動大學校園孵化園建設(shè)。

四、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強勞動保障維權(quán)

23、大力實施勞動合同制度和集體合同制度。全面做好《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》的宣傳、貫徹落實和實施情況的動態(tài)監(jiān)管工作，及時分析研究法律實施過程中的新情況、新問題。全面實施集體合同制度五年覆蓋“彩虹計劃”。進一步推進勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，并將創(chuàng)建活動向街道（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加強對企業(yè)實行特殊工時的監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休息休假制度。

24、積極穩(wěn)妥地做好企業(yè)工資分配工作。及時工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息。健全企業(yè)工資支付保障機制，認真落實最低工資制度，確保企業(yè)依法按時足額支付工資。完善工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，工資保證金制度實施范圍由建設(shè)領(lǐng)域逐步擴大到交通、水利等領(lǐng)域。指導(dǎo)企業(yè)進行工資集體協(xié)商，搞好企業(yè)內(nèi)部工資分配，逐步形成企業(yè)工資分配的共決機制、正常增長機制、支付保障機制。

25、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。以貫徹實施《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動保障監(jiān)察條例》和《職工帶薪年休假條例》等法律法規(guī)為重點，強化勞動保障年度審查、日常巡視檢查和舉報投訴專查，開展規(guī)范人力資源市場秩序、建筑領(lǐng)域勞動用工、保護女職工及未成年工權(quán)益和禁止使用童工、餐飲、紡織等勞動密集性用人單位勞動用工、農(nóng)村地區(qū)“四小”企業(yè)用工以及《勞動合同法》實施情況等專項檢查。加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)，充實監(jiān)察執(zhí)法力量，進一步完善各區(qū)縣監(jiān)察機構(gòu)。探索監(jiān)察工作向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的做法。完善用人單位勞動保障守法誠信等級評價制度和重大違法案件通報制度。積極推行勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”管理工作，開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化試點，建立用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫存，完善市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級勞動保障監(jiān)察組織管理體系，實現(xiàn)對用人單位用工情況和維權(quán)的適時監(jiān)控和動態(tài)管理。繼續(xù)與南昌大學科技學院合作開發(fā)勞動保障監(jiān)察管理系統(tǒng)。在全市范圍試點開展用人單位網(wǎng)上申報書面審查材料、評定誠信等級等工作。繼續(xù)開發(fā)勞動監(jiān)察業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)監(jiān)察管理自動化辦公，提高監(jiān)察工作的技術(shù)含量，提高監(jiān)察工作的效率。

26、扎實推進勞動爭議處理工作。貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》，開展勞動爭議仲裁工作質(zhì)量年活動。完善勞動爭議仲裁辦案制度，落實勞動爭議仲裁“四快”、便民措施和法律援助措施，勞動爭議案件結(jié)案率達到92%以上。加快勞動爭議仲裁實體化建設(shè)，力爭2009年內(nèi)建立南昌市勞動爭議仲裁院，全市勞動仲裁機構(gòu)全面實體化。繼續(xù)開展勞動仲裁庭達標建設(shè)，力爭2009年勞動仲裁庭、設(shè)施建設(shè)全面達標。大力推進勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，在企業(yè)聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動保障事務(wù)所建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織。繼續(xù)做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

27、切實加強信訪維穩(wěn)工作。加強勞動保障領(lǐng)域社會治安綜合治理工作，將綜治工作納入勞動保障全局工作，同部署、同檢查、同落實。完善信訪維穩(wěn)工作制度，認真落實各項信訪工作規(guī)定，做好維穩(wěn)工作預(yù)案和矛盾糾紛排查化解工作。加強突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，妥善處置群體性突發(fā)事件。

五、加強勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)，提高機關(guān)服務(wù)效能

28、完善人力資源市場建設(shè)。進一步提升人力資源市場的服務(wù)功能和服務(wù)水平，全面推行“誠心服務(wù)、真情相助”的人本服務(wù)理念，積極推行窗口式服務(wù)、一站式服務(wù)、上門式服務(wù)，簡化工作程序和工作手續(xù)。在實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級就業(yè)信息全聯(lián)通、全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強人力資源市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快撫生路南昌公共就業(yè)服務(wù)綜合性市場建設(shè)。

29、進一步加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)開展街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所星級創(chuàng)建工作和社區(qū)勞動保障協(xié)管員星級評定工作，開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。不斷提升社區(qū)勞動保障服務(wù)功能和水平，做好養(yǎng)老保險擴面、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面、離退休人員管理服務(wù)和養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證等工作。

30、完善“金保工程”信息系統(tǒng)建設(shè)。實現(xiàn)勞動保障軟件和硬件信息系統(tǒng)升級，完善市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級計算機網(wǎng)絡(luò)。力爭緊跟全省統(tǒng)一的“五險合一”信息系統(tǒng)建設(shè)，推動養(yǎng)老保險系統(tǒng)的實施，并著手做好基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設(shè)的各項準備工作。

31、認真做好“省長、市長、廳長、局長手機、信箱”的辦結(jié)、反饋工作。加大對上述“手機、信箱”的轉(zhuǎn)辦、承辦工作力度，完善“手機、信箱”的答復(fù)和反饋機制。完善12333勞動保障咨詢服務(wù)熱線系統(tǒng)，加快建設(shè)12333的政策法規(guī)庫、問題資料庫、語音信息庫。提升南昌市勞動保障門戶網(wǎng)站水平，逐步開通網(wǎng)上辦事功能，增強網(wǎng)站信息上傳的及時性、功能的互動性和服務(wù)的時效性。

32、進一步做好規(guī)劃和統(tǒng)計工作。繼續(xù)做好“*”規(guī)劃和年度計劃監(jiān)測評估，加強“*”規(guī)劃重點項目的調(diào)度。完善統(tǒng)計工作制度，改進統(tǒng)計調(diào)查方法，完善統(tǒng)計標準體系和統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳，加強統(tǒng)計分析工作。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工勞動保障基本情況調(diào)查。

33、深入開展重大政策問題研究。圍繞應(yīng)對金融危機、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、加快社會保障體系建設(shè)、深化收入分配制度改革和公共就業(yè)服務(wù)的政策措施等重點工作、重大政策和熱點、難點問題進行深入調(diào)研，切實提高研究的決策支持作用。

34、積極推進機關(guān)效能建設(shè)。積極組織開展勞動保障系統(tǒng)“機關(guān)效能年”活動，著力提高機關(guān)效能，為用人單位和廣大群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。