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*年是“*”規(guī)劃開局之年，是深化改革之年、科學(xué)發(fā)展之年、促進(jìn)和諧之年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)*屆五中全會(huì)、省委十一屆十次、市委八屆十次和區(qū)委九屆七次全會(huì)精神，緊緊圍繞“*”規(guī)劃的總體構(gòu)想，突出抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城市規(guī)劃管理和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、投資環(huán)境優(yōu)化、基層基礎(chǔ)工作夯實(shí)、生活環(huán)境改善和生活質(zhì)量提高等關(guān)鍵，為完成“*”規(guī)劃開好局、起好步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值完成102.9億元，比上年增長(zhǎng)15%；

——規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成55.16億元，比上年增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)20%；

——個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成13.66億元，比上年增長(zhǎng)22%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.9億元，比上年增長(zhǎng)21%；

——實(shí)際引進(jìn)外資3600萬美元，比上年增長(zhǎng)16%；

——實(shí)際利用內(nèi)資6.59億元，比上年增長(zhǎng)15.6%；

——出口創(chuàng)匯2660萬美元，比上年增長(zhǎng)15.7%；

——固定資產(chǎn)投資完成27億元，比上年增長(zhǎng)20%；

——財(cái)政總收入完成5.34億元，比上年增長(zhǎng)18%；力爭(zhēng)完成5.43億元，比上年增長(zhǎng)20%；

——地方財(cái)政收入完成16278萬元，比上年增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)完成16508萬元，比上年增長(zhǎng)18%；

——農(nóng)民人均年純收入5750元，比上年增長(zhǎng)10%；

——人口出生率控制在10‰以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要全力抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，謀劃新跨越

依靠工業(yè)實(shí)力帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起和壯大，依靠商業(yè)的繁榮帶動(dòng)全區(qū)人氣、財(cái)氣的聚集，力爭(zhēng)三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到0.3∶78.1∶21.6。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造一流市場(chǎng)物流群，努力走出一條符合區(qū)情、具有自身特色的工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)之路。

做大做強(qiáng)三大工業(yè)區(qū)域。第一區(qū)域：即迎賓大道沿線和南蓮路以西以江鈴、江聯(lián)、*亞啤、陽光乳業(yè)為主的工業(yè)區(qū)域，重點(diǎn)扶持四大企業(yè)及相關(guān)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；第二區(qū)域：即井岡山大道以東的洪都集團(tuán)工業(yè)區(qū)域，要注重依托航空工業(yè)特色，發(fā)展相關(guān)聯(lián)、相配套的工業(yè)產(chǎn)品；第三區(qū)域：即昌南工業(yè)園，要以提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點(diǎn)，推進(jìn)土地集約經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交由?、集群式組合為目的，建成以成套機(jī)電設(shè)備制造、機(jī)械零部件加工、針紡織品加工、食品加工為主，產(chǎn)業(yè)配套程度較高的成長(zhǎng)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

扶持本土個(gè)私民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。以消除民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新過程中遇到的各種障礙為基點(diǎn)，完善引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)機(jī)制。充分整合有利于民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的各方面資源，搭建民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)。力爭(zhēng)本土個(gè)私民營(yíng)企業(yè)達(dá)到6000家以上，其中：2家銷售收入超1億元的民營(yíng)企業(yè)，6家超5000萬元，10家超1000萬元，20家超500萬元，以量的擴(kuò)張促進(jìn)質(zhì)的提升。

優(yōu)化提升支柱產(chǎn)業(yè)。在全力支持打造洪都航空、江鈴全順等系列名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的同時(shí)，重點(diǎn)優(yōu)化提升針織服裝、肉類制品、蛋制品、啤酒、乳制品、綠色食品、保健食品、飼料和汽車、摩托車配件等支柱產(chǎn)業(yè)，打造江鈴華翔、洪都汽配、華興針織、昌南針織、康利制衣、梅氏香香禽蛋、祥和園食品、贛達(dá)牧業(yè)、新大澤實(shí)業(yè)等品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流業(yè)。按照“城內(nèi)大商場(chǎng)，城中特色街，城郊大市場(chǎng)，城外大物流”的發(fā)展思路，形成區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)三層次商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)好：一個(gè)區(qū)域商務(wù)中心：即以井岡山大道為軸線，以錦城商貿(mào)廣場(chǎng)為核心的昌南區(qū)域商務(wù)中心建設(shè)；三個(gè)社區(qū)商業(yè)中心:即洪都、新豐和象湖三個(gè)社區(qū)商業(yè)中心；十個(gè)大中型零售商場(chǎng)：即扶持好又多、五星電器、國(guó)美家電、陽光超市、旺中旺五個(gè)大中型零售商場(chǎng)發(fā)展，抓好沃爾瑪購物廣場(chǎng)、東方明珠購物廣場(chǎng)、洪都商貿(mào)廣場(chǎng)、國(guó)貿(mào)燈飾廣場(chǎng)、百大京山綜合超市五個(gè)零售商場(chǎng)建設(shè)；八條商業(yè)街：即發(fā)展洪城路電動(dòng)車一條街、井岡山大道中段機(jī)電一條街、迎賓大道汽車銷售一條街，重點(diǎn)培育形成洪都南大道景觀風(fēng)光商業(yè)街和以美食為主的建設(shè)路餐飲特色街，以健身娛樂為主的京山休閑保健特色街，以精品購物為主的十字街步行街，以古玩字畫交易為主的八大山人文化藝術(shù)特色街；十四個(gè)市場(chǎng)及物流中心（園區(qū)）：發(fā)展中聯(lián)物流、肉制品市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)、紅星美凱龍家具市場(chǎng)，抓好*農(nóng)產(chǎn)品昌南物流中心、華東國(guó)際工業(yè)博覽城、華東裝潢建材博覽城、新地冷藏物流中心、九州通醫(yī)藥物流、再生資源大市場(chǎng)、鋼材大市場(chǎng)、紙品市場(chǎng)、京山貨運(yùn)物流中心建設(shè)。在昌南大道和外環(huán)高速公路之間的*火車站南站（*貨運(yùn)站）附近，規(guī)劃建設(shè)直接服務(wù)昌東地區(qū)、昌南地區(qū)六大工業(yè)園區(qū)，發(fā)展大宗貨物和集裝箱的大型物流園區(qū)，促進(jìn)商品營(yíng)銷和流通現(xiàn)代化。

加快發(fā)展旅游業(yè)。象湖景區(qū)：重點(diǎn)支持、配合、完善象湖景區(qū)的特色景點(diǎn)建設(shè)，把龍舟賽、國(guó)際垂釣、捕魚節(jié)等辦成精品名牌活動(dòng)；梅湖景區(qū)：完善基礎(chǔ)設(shè)施，抓好綠化、美化、亮化，建設(shè)程允賢雕塑藝術(shù)館、八大山莊等一批主要景點(diǎn)和與之配套的重點(diǎn)項(xiàng)目，使之成為集書畫藝術(shù)創(chuàng)作、研討、交流、展示展銷為一體、以八大山人紀(jì)念館為核心、以書畫藝術(shù)為主旨、具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)和廣泛影響力的文化中心；旅游線路：著力打造文化景觀旅游線路和工業(yè)科技觀摩旅游線路。

拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。賓館酒店：在象湖、梅湖周邊規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)四星級(jí)以上的賓館酒店；會(huì)展：利用華東國(guó)際工業(yè)博覽城等良好的會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施，積極培育會(huì)展企業(yè)，努力打造品牌龍頭展會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮“南博會(huì)”等大型展會(huì)在我區(qū)會(huì)展業(yè)中的示范、輻射、帶動(dòng)作用；職業(yè)教育培訓(xùn)：按照規(guī)劃布局，整合現(xiàn)有教育資源，提升特色水平，使我區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展在質(zhì)量上有一個(gè)飛躍，力爭(zhēng)今年為社會(huì)輸送各類職業(yè)技術(shù)人才15000名以上；社區(qū)服務(wù)：爭(zhēng)取建成和完善1個(gè)1000平方米以上的服務(wù)中心、5個(gè)社區(qū)服務(wù)總站、10個(gè)以上社區(qū)小超市、1個(gè)社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)站、5個(gè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站；樓宇經(jīng)濟(jì)（企業(yè)總部）：以洪城路、建設(shè)路、撫河南路、施堯路為主體，形成一批高檔次的商務(wù)樓，吸引各類企業(yè)，特別是知名企業(yè)總部入駐辦公；金融保險(xiǎn)：充分利用各種金融手段，努力拓寬融資渠道，吸引省外、境外金融、保險(xiǎn)企業(yè)在我區(qū)落戶，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有力的資金支持。

（二）深化改革與擴(kuò)大開放，激發(fā)新活力

改革開放是“招財(cái)、聚財(cái)、生財(cái)”的首要之舉，是“打基礎(chǔ)，蓄勢(shì)能，快追趕”的必經(jīng)之路，必須一以貫之地抓緊抓好。

進(jìn)一步深化改革。街道社區(qū)：繼續(xù)鞏固改革成果，規(guī)范街道財(cái)政所和社區(qū)事務(wù)受理中心建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)自治功能，著力打造在省、市有一定影響力的2—3個(gè)功能齊全的精品社區(qū)，力爭(zhēng)*街道5個(gè)社區(qū)全部達(dá)到“三星級(jí)”以上標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)屬企業(yè)：重點(diǎn)抓好井岡山商場(chǎng)、*農(nóng)場(chǎng)、*輕工機(jī)械廠等企業(yè)改制；財(cái)政體制：建立統(tǒng)一有序、科學(xué)規(guī)范的部門預(yù)算管理機(jī)制和先進(jìn)的部門預(yù)算網(wǎng)絡(luò)化管理，進(jìn)一步抓好協(xié)稅護(hù)稅工作，利用財(cái)稅政策促進(jìn)增收，健全財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)基層發(fā)展活力；投融資：運(yùn)用資本運(yùn)作、盤活現(xiàn)有土地等資產(chǎn)存量、利用各類優(yōu)惠政策等方式進(jìn)行融資，解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)缺乏資金的問題；激勵(lì)機(jī)制：建立和完善人才引進(jìn)、干部培訓(xùn)、助學(xué)優(yōu)教、扶貧幫困、社會(huì)保障、政策扶持、征地拆遷等各類專項(xiàng)獎(jiǎng)金制度；事業(yè)單位：分類推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，力爭(zhēng)使我區(qū)事業(yè)單位改革面達(dá)到70%以上，事業(yè)單位工作人員聘用率達(dá)70%以上。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放。創(chuàng)新招商方式，豐富招商活動(dòng)，注重招大引大。堅(jiān)持“五個(gè)突出”：即突出產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；突出“以民引外、民外合璧”，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高的項(xiàng)目；突出基礎(chǔ)設(shè)施招商，著力提升城市建設(shè)水平；突出旅游招商，著力加快旅游資源的整體開發(fā)；突出“以商招商、招商選商”，著力提升招商引資質(zhì)量，力爭(zhēng)引進(jìn)外資企業(yè)2家以上，內(nèi)資企業(yè)5家以上。

（三）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)全局性、緊迫性、長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)，要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實(shí)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的重大舉措來抓，作為把握機(jī)遇、快速崛起的實(shí)際措施來抓。

打造一流政務(wù)環(huán)境。始終把治理、鞏固、提升、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)工程，視為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，常抓不懈，切實(shí)為和諧創(chuàng)業(yè)、富民興區(qū)營(yíng)造一個(gè)包容性強(qiáng)、親和力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠信度高的發(fā)展環(huán)境。積極推行“首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、服務(wù)承諾制、否定報(bào)備制、無償代辦制”等制度，為客商、企業(yè)和群眾辦事“不講不好辦，只講怎么辦”，“不要先說不行，要先想怎樣才行”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多開綠燈、少開紅燈，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，認(rèn)真處理效能投訴問題，理順投訴機(jī)制，完善投訴處理辦法，建立健全便于投資創(chuàng)業(yè)者投訴、上下聯(lián)動(dòng)的投訴處理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益，努力做到“四通”：凡區(qū)政府各部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)“溝通”；在創(chuàng)業(yè)者面臨困難和矛盾時(shí)，要積極“疏通”；凡有利于創(chuàng)業(yè)的事，要從實(shí)際出發(fā)“變通”。在服務(wù)創(chuàng)業(yè)的過程中與創(chuàng)業(yè)者打成一片，深入了解創(chuàng)業(yè)者需求，細(xì)致做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助一切創(chuàng)業(yè)者能夠?qū)嵤?、能夠推進(jìn)、能夠成功，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

打造一流人居環(huán)境。重點(diǎn)抓好“三湖三河三帶三園三圈”綠化、美化、凈化和“八個(gè)廣場(chǎng)”建設(shè)?！叭奔聪蠛?、梅湖、高潮湖；“三河”即撫河、玉帶河、護(hù)城河；“三帶”即京九鐵路和南鋼專用鐵路線防護(hù)林帶、昌南大道和青山湖南大道及廣州路等新修的城區(qū)主次干道沿線綠化風(fēng)光帶、五干分渠及其它小水系綠帶；“三園”即城南公園、包家花園和以學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)及街頭巷尾為主的“袖珍公園”；“三圈”即立交橋、農(nóng)民公寓、城鄉(xiāng)結(jié)合部；“八個(gè)廣場(chǎng)”即3個(gè)以購物會(huì)展為主題的昌南區(qū)域商務(wù)中心廣場(chǎng)、華東國(guó)際工業(yè)博覽城會(huì)展中心廣場(chǎng)和華東裝潢建材博覽城商品展示廣場(chǎng)，4個(gè)以市民休閑為主的新昌南城（萬溪）中心廣場(chǎng)、*中心廣場(chǎng)、玉帶河南支中心廣場(chǎng)和綜合服務(wù)中心廣場(chǎng)，1個(gè)以旅游為主題的八大山人廣場(chǎng)。同時(shí)，要注重實(shí)施好主次干道、街頭巷尾、重要景點(diǎn)及重要場(chǎng)所的亮化工程。

打造一流社會(huì)環(huán)境。落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”：即社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制和維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)領(lǐng)先和四個(gè)堅(jiān)決防止”目標(biāo)：即矛盾糾紛排查調(diào)處、刑事案件偵破、治安安全整治和公眾對(duì)社會(huì)治安滿意率四個(gè)方面達(dá)到全省領(lǐng)先水平，堅(jiān)決防止發(fā)生重大群體性事件、特大治安災(zāi)害事故、暴力恐怖事件和因政法干警執(zhí)法不公、方法不當(dāng)引發(fā)影響穩(wěn)定的重大事件。

（四）抓好城市建設(shè)與管理，增添新亮點(diǎn)

“建市、治市、興市”，規(guī)劃是前提，建設(shè)是關(guān)鍵，管理是保證，三管齊下才能再添*區(qū)城市發(fā)展新亮點(diǎn)。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)開放式城市副中心的戰(zhàn)略定位，以塑造現(xiàn)代化省會(huì)城市城區(qū)新形象、提升城區(qū)品味為目標(biāo)，按照城南分區(qū)規(guī)劃要求，結(jié)合“一個(gè)中心、五個(gè)片區(qū)”、“五大經(jīng)濟(jì)板塊”、“三大工業(yè)區(qū)域”、“兩大景區(qū)”具體布局，編制我區(qū)各功能區(qū)詳規(guī)，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平、區(qū)位特點(diǎn)、歷史內(nèi)涵和人文景觀。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。提高建筑行業(yè)技術(shù)水平和管理水平，鼓勵(lì)企業(yè)多建標(biāo)志性工程、優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)建企業(yè)信譽(yù)和工程品牌。今年重點(diǎn)抓好或啟動(dòng)：道路項(xiàng)目：蔡坊路、廣州路延伸段、青山湖南大道、京山南路、廣州南路、*路等19個(gè)；房地產(chǎn)項(xiàng)目：玉河明珠、錦繡花園三期等21個(gè)；行政事業(yè)項(xiàng)目：區(qū)接待中心、綜合服務(wù)中心、行政執(zhí)法中心等12個(gè)；農(nóng)民公寓：萬溪、城南、*、*、太和等12個(gè)。與此同時(shí)，要以推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程為目標(biāo)，大力實(shí)施“城中村”改造，努力建設(shè)小康示范村，積極做好“村改居”工作。

堅(jiān)持高水平管理。繼續(xù)推進(jìn)文明*行動(dòng)；以創(chuàng)“四城”為抓手，提高城市環(huán)境質(zhì)量；新建或完善垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾無害化處理率達(dá)到100%；發(fā)揮城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率；鞏固“萬店整治”成果；深入開展小街巷、單位、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”和鐵路沿線的衛(wèi)生環(huán)境整治，重點(diǎn)治臟、治亂、治差，加強(qiáng)建筑施工、拆遷工作管理，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲業(yè)排污、金屬切割噪聲、服務(wù)行業(yè)噪聲、文化娛樂噪聲及揚(yáng)塵等污染整治；加大巡查力度，切實(shí)抓好侵占、損壞市政設(shè)施、公共綠地等違法行為和違章搭建的整治工作。

（五）推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，開創(chuàng)新局面

構(gòu)建和諧社會(huì)有著豐富的內(nèi)涵，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、精神文明和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

優(yōu)先發(fā)展教育。落實(shí)“一優(yōu)、二整、三擴(kuò)、四?！保骸耙粌?yōu)”即優(yōu)化學(xué)校的設(shè)施設(shè)備，啟動(dòng)象湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校新教學(xué)樓建設(shè)工程，加快實(shí)施中小學(xué)“校校通”工程；“二整”即整合教育資源，對(duì)南通學(xué)校、構(gòu)件學(xué)校、建設(shè)路學(xué)校以及其它相關(guān)學(xué)校進(jìn)行資源整合；“三擴(kuò)”即新建占地約50畝的廣州路學(xué)校，異地重建占地30畝的*小學(xué)，將曙光小學(xué)擴(kuò)建成九年一貫制學(xué)校；“四?！奔创_保財(cái)政預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)做到“三個(gè)增長(zhǎng)”。

發(fā)展科技體育和人才事業(yè)?？萍迹赫蠀^(qū)域科技資源，不斷增強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力；體育：組織好全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、華東地區(qū)龍舟邀請(qǐng)賽以及各類體育競(jìng)賽活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)體育，營(yíng)造全民健身氛圍；人才：堅(jiān)持黨管人才，全面推進(jìn)《公務(wù)員法》實(shí)施，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全人才信息庫，加大對(duì)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，整體提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。今年將繼續(xù)公開招聘部分公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。

發(fā)展文化衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)。文化：創(chuàng)新文化體制和機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理，規(guī)范娛樂場(chǎng)所、出版物市場(chǎng)、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)；衛(wèi)生：繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施投入，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療衛(wèi)生救助和衛(wèi)生監(jiān)督體系，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)防治“非典”和“禽流感”工作，重點(diǎn)抓好第五醫(yī)院綜合樓、城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；人口與計(jì)劃生育：健全計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，努力提高人口質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平，重點(diǎn)抓好計(jì)生及婦幼保健大樓建設(shè)。

突出抓好就業(yè)再就業(yè)。把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)和政府工作的重要職責(zé)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)廣開就業(yè)門路。完善勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制，努力拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。規(guī)范企業(yè)用工行為，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。凈增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)，促進(jìn)2000名城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，其中幫助400名“4050”人員與“零就業(yè)家庭”、殘疾人等就業(yè)困難群體就業(yè)。完成500名失業(yè)人員、1000名失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。

著力構(gòu)筑社會(huì)保障體系。進(jìn)一步鞏固企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果，強(qiáng)化基金征繳，穩(wěn)步提高支付能力。全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3600人以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1200人以上，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1600人以上，被征地農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到2000人以上。建立完善社會(huì)救助體系，繼續(xù)做好城市低保和農(nóng)村特困戶救助工作，做到應(yīng)保盡保。整合各項(xiàng)扶貧幫困資金，大力開展特困群眾大病醫(yī)療救助活動(dòng)，切實(shí)解決弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題。

積極推進(jìn)精神文明建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造健康和諧、積極向上的社會(huì)氛圍。繼續(xù)做好“雙擁”工作，廣泛開展軍民共建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城市”。重視國(guó)防教育，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和人民防空工作。加強(qiáng)婦女、未成年人、殘疾人等事業(yè)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。進(jìn)一步做好審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、僑務(wù)、檔案、史志等工作。

五、注重自身建設(shè)，全力打造一流政府

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要按照科學(xué)行政、民主行政、依法行政和打造一流政府的要求，努力建設(shè)廉潔務(wù)實(shí)高效政府、法治政府和人民群眾滿意政府。

一要善于領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委的重大戰(zhàn)略部署，全力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強(qiáng)區(qū)、快速和諧崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，著力“提高五種能力，鑄就五種精神”。五種能力，即提高培育創(chuàng)業(yè)文化的能力，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍；提高激活創(chuàng)業(yè)主體的能力，不斷壯大創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍；提高搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)能力，不斷完善創(chuàng)業(yè)載體；提高完善創(chuàng)業(yè)政策能力，建立良好創(chuàng)業(yè)機(jī)制；提高改進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，打造一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境。五種精神，即不辱使命的負(fù)責(zé)精神、勇挑重?fù)?dān)的拼搏精神、保持本色的奉獻(xiàn)精神、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的大局精神。

二要善于高效運(yùn)作。要加倍珍惜時(shí)間，吃透上情、把握區(qū)情、了解民情，切實(shí)做到“政策清、資源清、定位清、需求清”，使政府工作效能得到新的提高。要把開拓性、堅(jiān)韌性、操作性有機(jī)地結(jié)合起來，學(xué)會(huì)彈鋼琴，既抓“大”，又不放“小”，堅(jiān)持實(shí)事求是，狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，從泡空調(diào)、爬文山、鉆會(huì)海、忙于應(yīng)酬中解放出來，深入一線、深入基層真抓實(shí)干，做到件件有著落，事事有成效。要善于研究分析，敢有作為、有所作為。要善于趕超，不干則已，干則一流，追求卓越，挑戰(zhàn)極限。特別要堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保在建項(xiàng)目早見成效、已批項(xiàng)目早動(dòng)工、在談項(xiàng)目早簽約、待建項(xiàng)目早規(guī)劃。

三要善于凝心聚力。要在了解群眾、教育群眾、幫助群眾上下苦功夫，扎扎實(shí)實(shí)做好群眾工作，把廣大人民群眾的心思、智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來。切實(shí)做到有“四氣”：即志氣、朝氣、豪氣和正氣，努力形成心情舒暢、生動(dòng)活潑、集中統(tǒng)一、步調(diào)一致的良好氛圍。

四要善于務(wù)實(shí)創(chuàng)新。要緊密聯(lián)系我區(qū)快速和諧崛起的實(shí)踐，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上來。要在充分調(diào)查和認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，思想再解放，觀念再更新，用超常規(guī)的思維謀發(fā)展，不斷闖出新路子、拼出新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越。

五要善于廉潔自律。要堅(jiān)持黨性原則，有崇高的人生追求，有一種浩然正氣。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，辦好人大代表的建議、議案和政協(xié)委員的提案。

各位代表，站在“*”的起跑線上，回眸“*”，我們無比自豪，憧憬未來，我們信心百倍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘*屆五中全會(huì)東風(fēng)，揚(yáng)加快發(fā)展豪情，拼搏進(jìn)取，奮勇爭(zhēng)先，為把我區(qū)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)大區(qū)、財(cái)政強(qiáng)區(qū)、旅游名區(qū)、和諧城區(qū)而努力奮斗！