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一、指導思想

加快實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣五大優(yōu)勢，確立“三區(qū)三帶”區(qū)塊結(jié)合的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，圍繞六大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，逐步形成以高新技術為先導，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以效益為中心的規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技先進、產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟“勇當省內(nèi)先鋒，爭創(chuàng)全國百強”的目標，作出積極的貢獻。

二、發(fā)展目標

到2010年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元，年均增長37%；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200戶；產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)20戶。

三、發(fā)展重點

“*”期間，我縣將加快推進工業(yè)化進程，促進工業(yè)大發(fā)展。用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展機械加工、新型化工、食品加工、新型建材、紡織服裝、家用電器六大主導產(chǎn)業(yè)。

1、機械加工業(yè)。以龍崗開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、合馬路長廊為載體，以先進制造技術為支撐，積極為*市美菱、江汽、安凱等大企業(yè)搞配套加工，大力提高裝備水平，加大配套生產(chǎn)能力，走專業(yè)化生產(chǎn)之路，重點發(fā)展汽車配件、工程機械，重點培育新區(qū)民營企業(yè)園，龍?zhí)翙C械配套加工基地，到2010年，總產(chǎn)值達50億元，培育一戶產(chǎn)值超十億元企業(yè)。

2、新型化工業(yè)。以*化學工業(yè)園為新的平臺，以安徽氯堿化工集團、四方集團、海豐精細化工等龍頭企業(yè)為載體，加快化工企業(yè)搬遷進程，強化化學工業(yè)的集聚。重點發(fā)展尿素、復*等支農(nóng)化工。到2010年，總產(chǎn)值達100億元，培育2—3戶產(chǎn)值超十億元企業(yè)。

3、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。采用新的技術和工藝，引進國內(nèi)外先進設備，完善產(chǎn)品規(guī)格標準和質(zhì)量控制體系，提升食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工水平，加快食品向方便化、營養(yǎng)化、保健化和國際化方向發(fā)展，支持特色產(chǎn)品做大規(guī)模，提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工水平。重點發(fā)展香瓜子、色拉油、肉雞食品加工、蜂蜜依托真心食品、鴻匯集團及新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)園，形成我縣具有特色的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工中心。到2010年，總產(chǎn)值達到40億元，培育一戶總產(chǎn)值超十億元企業(yè)。

4、新型建材業(yè)。大力推廣節(jié)能型建筑材料，重點發(fā)展空心磚、塑鋼門窗、塑料管板材等節(jié)能型建筑材料。重點支持國風集團，青云新型材料，金騰工貿(mào)、瑞悅工貿(mào)等企業(yè)，到2010年，總產(chǎn)值達20億元，培育一戶總產(chǎn)值超十億元企業(yè)。

5、紡織服裝業(yè)。改造紡織傳統(tǒng)工藝，提高產(chǎn)品檔次和附加值，積極開拓國際市場，擴大出口，重點發(fā)展棉紗、棉布、毛巾、地毯纖維，羽絨制品。重點支持華源化纖，東泰紡織、長臨毛巾、皖翎羽絨等企業(yè)，到2010年總產(chǎn)值達30億元，培育一戶產(chǎn)值超十億元企業(yè)。

6、家用電器業(yè)。以新區(qū)美菱家電企業(yè)為主體，提升家電研發(fā)水平，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，擴大規(guī)模。采用數(shù)字、環(huán)保、節(jié)能新技術，積極開拓家電產(chǎn)品新領域，全方位開發(fā)生產(chǎn)系列小家電產(chǎn)品。到2010年，總產(chǎn)值達20億元，培育產(chǎn)值超十億元企業(yè)兩戶。

四、保障措施

（一）進一步解放思想、為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定思想基礎

全縣上下牢固樹立“工業(yè)立縣、工業(yè)富縣”的思想，大力營造濃厚的工業(yè)文化氛圍。全縣干部特別是領導干部要按照工業(yè)跨越式發(fā)展的要求，針對制約我縣工業(yè)發(fā)展的突出問題，在思想認識、實現(xiàn)目標、深化改革、發(fā)展環(huán)境、政策措施等實際工作中狠抓落實。在輿論宣傳引導方面，要多宣傳、多報道、多鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，進一步將全縣人民的思想統(tǒng)一到縣委九屆六次全委（擴大）會議確定的發(fā)展思路上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府優(yōu)先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重大決策上來，把力量凝聚到促進工業(yè)發(fā)展上來，真正把精力向工業(yè)集中、資源向工業(yè)匯集、政策向工業(yè)傾斜，人才向工業(yè)流動，在全縣形成開明開放、寬容寬松的“工業(yè)立縣、工業(yè)富縣”氛圍。

（二）突出工業(yè)大招商，為工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展開辟新途徑

圍繞我縣六大主導產(chǎn)業(yè)，認真編制發(fā)展配套項目，主動引進產(chǎn)業(yè)鏈配套、技術含量高、提升產(chǎn)業(yè)層次的大項目、大企業(yè)。制定和完善招商工作獎勵措施和考評機制。加強區(qū)塊經(jīng)濟平臺的基礎設施建設，完善功能。擴大招商引資領域，創(chuàng)新招商引資方式。既要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集團，把相關配套產(chǎn)業(yè)、零部件企業(yè)引進來，服務好、發(fā)展好，又要開拓視野，敢于與世界500強“攀親結(jié)緣”，引進大項目、大企業(yè)入駐，增強工業(yè)發(fā)展后勁。

（三）保持工業(yè)大投入，為工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展增強后勁

牢固樹立發(fā)展為上、投資為本的理念，以引進外資、工業(yè)項目為重點，保持工業(yè)的高度投入。到2010年，工業(yè)實際利用外資累計達到10億美元，引進內(nèi)資達到200億元。積極尋求金融機構(gòu)支持，爭取擴大對工業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金貸款額度。大力爭取國家和省市的資金和政策支持，力求有更多的工業(yè)項目進入國家和省市的發(fā)展規(guī)劃。鼓勵和引導民間資本以多種形式投資工業(yè)。支持、鼓勵企業(yè)加大技術改造力度。

（四）以科技創(chuàng)新為動力，努力提升經(jīng)濟發(fā)展水平

借助*市國家科技創(chuàng)新型試點市的契機，構(gòu)建以企業(yè)為核心、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)展自主研發(fā)的核心技術，提高產(chǎn)品競爭力；大力推進高新技術產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術化；建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新投入機制，到2010年，全社會R&D投入占GDP比重達到3%，培育一批研發(fā)能力雄厚、創(chuàng)新能力高、自主知識產(chǎn)權(quán)多的創(chuàng)新型企業(yè)。

（五）加快人才開發(fā)，建立一支現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營者隊伍

大力提高全員勞動者素質(zhì)，建立一支與加快工業(yè)發(fā)展相適應的人才隊伍。高度重視企業(yè)家隊伍建設，以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為重點，加快培育一批善經(jīng)營、懂管理、適應國際國內(nèi)市場競爭的優(yōu)秀企業(yè)家，鼓勵支持引導各類企業(yè)面向國內(nèi)外選聘優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，不斷壯大我縣企業(yè)家人才隊伍。培育壯大一支以中高級專業(yè)技術人才為重點的工程技術人才隊伍。認真落實和不斷完善人才政策，進一步優(yōu)化人才成長和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（六）大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)向區(qū)塊聚集

強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和整合，使其成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。著力提升打造龍崗開發(fā)區(qū)、*新區(qū)，盡快啟動化學工業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。著力把*新區(qū)發(fā)展成為以家電制造為主，外貿(mào)出口、民營創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新為兩翼的新型經(jīng)濟區(qū)域；以化學工業(yè)園區(qū)為新的平臺，強化化學工業(yè)的集聚，使之成為縣域經(jīng)濟的增長極，合馬路工業(yè)長廊成為我縣配套加工制造業(yè)的聚集區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)和能源、原材料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶，注重土地的集約使用，盤活存量土地，提高單位用地投資強度和產(chǎn)出率。

（七）培育大企業(yè)集團，努力增強核心競爭力和帶動力

通過招商引資、資產(chǎn)重組、購并聯(lián)合、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式培育我縣一批帶動作用大、競爭力強的大企業(yè)大集團，到2010年，力爭培育5戶年銷售收入超10億的工業(yè)企業(yè)，其中力爭有1戶超過50億。建立重大投資項目庫，大力推進行動計劃。一方面通過企業(yè)改組改造、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源開發(fā)等方式生產(chǎn)一批大項目、大企業(yè)，另一方面要通過對外開放借外力，研究政策借國力，對內(nèi)搞活借民力等渠道引進一批大項目、大企業(yè)，對于已落后我縣的企業(yè)，凡是條件允許的，優(yōu)惠政策要優(yōu)先向大企業(yè)集中，生產(chǎn)要素優(yōu)先向大企業(yè)配置，人才資源優(yōu)先向大企業(yè)匯集。實施名牌推進戰(zhàn)略，引導企業(yè)特別是大企業(yè)開展品牌經(jīng)營，創(chuàng)建一批國內(nèi)、省內(nèi)馳名商標產(chǎn)品。

（八）加快發(fā)展民營企業(yè)，努力培育經(jīng)濟增長極

認真落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，制定更加靈活和具體的政策措施，建立我縣中小企業(yè)服務體系，營造民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)和發(fā)展寬松環(huán)境。鼓勵支持民宮經(jīng)濟提高科學管理水平、外向發(fā)展水平，全方位開拓市場，開展資本擴張和業(yè)務合作，推進民營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平、增總量、增效益，真正形成“鋪天蓋地”之勢。到2010年，我縣民營企業(yè)達2500戶，個體工商戶4萬戶，民營經(jīng)濟對財政的貢獻70%。

加快發(fā)展中小企業(yè)。圍繞*市大企業(yè)加工配套，依托我縣園區(qū)平臺、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過配套協(xié)作、引進重組、自主創(chuàng)新等多種途徑，加快培育一批“專、精、特、新”的我縣中小企業(yè)集群。

（九）切實加強組織領導，把工業(yè)經(jīng)濟作為實現(xiàn)新跨越的支撐來抓

建立健全招商引資、企業(yè)技改、中小企業(yè)發(fā)展和配套產(chǎn)業(yè)等組織領導體系，實行一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套規(guī)劃、一套政策、一套方法的工作機制，定期召開工業(yè)發(fā)展和投資形勢分析會，及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟中重大問題。

理順工業(yè)企業(yè)的管理體制，確定一個部門牽頭為工業(yè)企業(yè)做好服務和協(xié)調(diào)工作，并抓好行業(yè)規(guī)劃和政策引導。完善政府服務體系，加強效能建設。繼續(xù)推進行政審批制度改革，推進項目的聯(lián)辦制度，簡化審批程序，真正實行“一站式”服務。對行政事業(yè)性收費項目進行清理，并嚴格實行目錄管理，全面推進政務公開、首問負責制和責任追究制，出重拳打擊影響投資發(fā)展環(huán)境的人和事。完善城市道路、供電、供水、污水處理等基礎設施建設，不斷改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。