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一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌招商引資和經(jīng)濟合作工作，按照把*建設(shè)成為落實科學(xué)發(fā)展觀的模范城的目標(biāo)和“和諧、創(chuàng)新、開放”的科技城的要求，繼續(xù)堅持“兩個轉(zhuǎn)變”、“四個創(chuàng)新”的工作方向，進一步改善環(huán)境，擴大宣傳，強化聯(lián)動，提高效率，增強招商引資對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加速產(chǎn)業(yè)集聚的促進作用。

二、總體思路

按照《*科技城*-2010年發(fā)展規(guī)劃》要求，堅持“引進來”與“走出去”戰(zhàn)略，充分利用打造百億企業(yè)契機和*科技與人才優(yōu)勢，實現(xiàn)以龍頭企業(yè)引產(chǎn)業(yè)，以資源引技術(shù)。以產(chǎn)業(yè)招商為核心，以國際、國內(nèi)500強企業(yè)為重點，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方式，做到產(chǎn)業(yè)招商與區(qū)域合作相結(jié)合、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與強化關(guān)聯(lián)帶動相結(jié)合、招商引資數(shù)量增長與質(zhì)量提升相結(jié)合。突出企業(yè)主體地位，強化要素的市場化配置，加強“?。ㄞk事處）、市、縣”聯(lián)動，努力構(gòu)建“政府—中介—企業(yè)（園區(qū)）”三位一體的投資促進體系。

三、工作目標(biāo)

引進到位內(nèi)資工作目標(biāo)為140億元，努力目標(biāo)為160億元，奮斗目標(biāo)為180億元。引進到位國內(nèi)省外資金50億元，努力目標(biāo)60億元；實際利用外商投資1.5億美元，努力目標(biāo)1.8億美元。新引進2-3家世界500強企業(yè)、跨國公司或研發(fā)中心,新引進3家國內(nèi)500強企業(yè)。

四、工作措施

（一）建立三級聯(lián)動和新型的招商引資工作機制，共同促進項目投資。

與省招商引資局及其駐外辦事處建立新型的工作機制，使項目向*市傾斜。

1、省市縣（園區(qū)）投資項目工作組

組長：*省招商引資局局長

**市政府市長

副組長：*省招商引資局副局長

**市政府副市長

省各駐外辦事處主任

成員：省招商引資局各處室

*市投資促進局

*市商務(wù)局

各縣市區(qū)、園區(qū)

2、市重大項目促進專業(yè)工作組

設(shè)想在市對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立7個重大項目促進專業(yè)工作組，主要職責(zé)是項目策劃包裝，重大招商項目協(xié)調(diào)推進。

（1）四戶百億企業(yè)及工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目組

組長：林新，*市政府副市長

成員：市發(fā)改委、市經(jīng)委、四戶百億企業(yè)、市中小企業(yè)局、市投資促進局

（2）基礎(chǔ)設(shè)施組

組長：*，*市政府副市長

成員：市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市交通局、市房管局、市國土局、市投資促進局

（3）旅游項目組

組長：*，*市政府副市長

成員：市旅游局、各縣市區(qū)、市投資促進局

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目組

組長：邱明君，*市政府副市長

成員：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市林業(yè)局、市藥監(jiān)局、各縣市區(qū)、市投資促進局

（5）軍轉(zhuǎn)民項目工作組

組長：*，*市政府副市長

成員：市發(fā)改委、市經(jīng)委、“827”、“九院”、市投資促進局

（二）圍繞龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)，全力包裝項目

以長虹、九洲、華晨、攀長鋼等創(chuàng)百億企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套，“九院”、“827”等院所科技產(chǎn)業(yè)化，六大產(chǎn)業(yè)集群項目等產(chǎn)業(yè)鏈項目為重點，從中篩選一批重點產(chǎn)業(yè)項目，重點包裝推介內(nèi)源性項目。以市場為核心，多方式、多渠道收集投資者的投資意向，有重點地策劃包裝外源性項目。在對現(xiàn)有人員進行項目包裝培訓(xùn)的同時，聘請項目專家策劃包裝以市場、資源、產(chǎn)業(yè)配套集群等具有比較優(yōu)勢的重大項目。四是建立全市招商引資項目收集、儲備、動態(tài)管理平臺和重點促進、跟蹤項目庫。

（三）重點促進重大項目，加大吸引外來投資力度

一是小分隊促進。按在談項目、簽約項目、在建項目區(qū)別對待，明確聯(lián)系的重大項目，在產(chǎn)業(yè)分析的基礎(chǔ)上有針對性地收集世界和國內(nèi)500強企業(yè)和重點企業(yè)相關(guān)資料和投資意向，積極組織小分隊登門拜訪，溝通邀請，對其中有投資意向的企業(yè)，確定專人密切跟蹤，重點促進。

二是整合力量，集中推介。充分發(fā)揮省局和省政府駐外辦事處作用，積極利用各種中介組織力量進行促進，按照2007年重大招商活動安排和專業(yè)招商要求，分別在長三角、珠三角等地宣傳和推介。

三是在省局的支持下，繼續(xù)抓好*-韓國企業(yè)座談會在*重大項目的落實和促進工作，促成與韓國建立類似于四川新加坡工作委員會的長效機構(gòu)，每年進行一次活動，以促進韓國在*投資。

四是在省局的支持下，抓好2007年西博會中以*為主體的中美合作交流，爭取在*建成“美國中小企業(yè)硅谷”，吸引美國高科技中小企業(yè)、海外博士專家的高科技企業(yè)和研發(fā)中心。

（四）抓好重大招商活動，力爭大活動出大實效

（1）在省局支持下，在韓國舉辦以旅游業(yè)為主招商引資為輔的*推介會。

（2）在省局支持下，搞好西博會以*為主體的中美合作活動。

（3）深圳高交會和廈洽會等國內(nèi)重大活動中，強力推出*高科技中小企業(yè)招商引資項目，同時吸引更多的研發(fā)中心來*設(shè)點，并向國家科技部爭取向*推薦研發(fā)中心。

（五）利用友城平臺，深挖友城資源，立足招商引資開展區(qū)域經(jīng)濟合作和會展活動

加強“東西合作”、“西西合作”，利用各種會展平臺和友城交流，大力開展經(jīng)濟合作和招商引資工作；加強與友好城市的聯(lián)系，收集友好城市產(chǎn)業(yè)資源和優(yōu)勢企業(yè)信息，在適當(dāng)?shù)臅r候派小分隊前往招商，加大對友好城市重大項目的引進和落實工作，爭取相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)向*轉(zhuǎn)移或來綿投資。

（六）創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資實效

在請進來招商方面：

一是加強園區(qū)招商。以促進產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，鼓勵和引導(dǎo)各地以一區(qū)多園、園中園等方式建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，加強土地集約利用，提高外來企業(yè)的投入規(guī)模和產(chǎn)出效率。以“長虹工業(yè)園”、“攀長鋼工業(yè)園”“韓國工業(yè)園”等園區(qū)為依托，加強聯(lián)動，共同促進。

二是強化以商招商。積極動員我市龍頭企業(yè)參與招商引資，通過強強聯(lián)合，增強企業(yè)競爭力；圍繞龍頭企業(yè)挖掘配套項目，引進配套企業(yè)，延伸和做強產(chǎn)業(yè)鏈條；做好已引進的外來重點企業(yè)的服務(wù)和宣傳工作，通過其發(fā)展的示范效應(yīng)、帶動效應(yīng)和良好的口碑，引進更多外來企業(yè)。

三是推進中介招商。充分發(fā)揮商會、協(xié)會和各類專業(yè)中介機構(gòu)聯(lián)系廣、關(guān)聯(lián)強、動員快、手段活的特點，建立市局與各商會間的投資促進聯(lián)盟關(guān)系，發(fā)動中介機構(gòu)投身招商活動，與銀行建立聯(lián)合推進機制，促進外來投資實現(xiàn)“落地早、服務(wù)好、增長快”的預(yù)期。

四是積極探索“飛地招商”和“樓宇招商”方式?！帮w地”是以優(yōu)勢為基礎(chǔ)，園區(qū)為載體，承接各類投資項目和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商平臺。在招商方式上，要積極盤活存量土地、閑置廠房、空置樓盤，騰籠換鳥，吸引更加優(yōu)質(zhì)的項目。

五是加大網(wǎng)絡(luò)招商力度。進一步完善招商引資網(wǎng)站建設(shè)，整合縣市區(qū)、園區(qū)招商網(wǎng)絡(luò)資源，突出宣傳功能、檢索功能和項目推介功能。

六是加大軍轉(zhuǎn)民項目招商力度，積極支持中物院軍轉(zhuǎn)民孵化中心項目包裝和推出，探索“827”項目孵化園，使軍轉(zhuǎn)民項目能夠擴大規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

在“走出去”招商方面：一是針對小分隊招商針對性、實效性強和花費較少的特點，大力開展小分隊招商。二是外出舉辦重大招商活動時要改進推介方式。改變傳統(tǒng)的綜合性推介，突出產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套條件，突出經(jīng)濟要素分析，突出品牌塑造。三是在分析國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的基礎(chǔ)上有重點地分別在香港、臺灣、韓國、日本、新加坡和美國等地舉辦專業(yè)招商會，擴大*在國際的知名度和產(chǎn)業(yè)吸附力，提高外商直接投資比重和投資的有機構(gòu)成。

（七）加大宣傳力度，提高宣傳實效

一是建立*招商引資一級網(wǎng)站，并將“*招商引資網(wǎng)”與四川新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)等聯(lián)網(wǎng)鏈接，擴大影響力和宣傳廣度。二是制作和推出多語種的*市情和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)簡介資料和多媒體，并站在投資人的立場，編撰并精心制作宣傳*投資環(huán)境的宣傳片。三是擴大宣傳范圍，在賓館、機場、政務(wù)中心等場所廣發(fā)《投資指南》和多媒體等宣傳資料。四是通過*市委宣傳部與*日報、*晚報、*電視臺保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，在媒體定期不定期通報招商信息和動態(tài)。

（八）加強招商引資隊伍建設(shè)，提升隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是加強科級班子建設(shè)，內(nèi)部調(diào)整并明確科室職責(zé)，按人事局編制新進招商人員，強化產(chǎn)業(yè)招商工作力量。二是加強內(nèi)部管理，健全管理制度，加強內(nèi)部工作業(yè)績考核。三是向上爭取，配合組織部門從各級招商部門精選干部在我局掛職到招商第一線鍛煉，鍛煉干部的招商業(yè)務(wù)情況鑒定和任用推薦由我局負責(zé)，同時明確招商業(yè)績突出者優(yōu)先提拔任用。四是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點是產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、招商專業(yè)技巧培訓(xùn)、統(tǒng)計分析培訓(xùn)、外語培訓(xùn)和投資促進工作方法培訓(xùn)。

五、建議

（一）在縣市區(qū)、園區(qū)年終考核中增加外來投資部分，分值6-8分。

（二）將*市投資者服務(wù)中心設(shè)市投資促進局，在現(xiàn)有職能基礎(chǔ)上增加市場化招商職能，以探索推動全市招商引資的市場化運作，采取政府雇員制引進專業(yè)招商人才。

（三）完善招商引資經(jīng)費保障機制。

一是提高我局機關(guān)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)；二是單列小分隊招商活動經(jīng)費，并納入年度財政預(yù)算，在預(yù)算批復(fù)前實行財政預(yù)撥；三是重大活動招商經(jīng)費仍然堅持舉辦前市對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組審批活動，市財政審批經(jīng)費，承辦單位在活動完成后辦理結(jié)算的制度。