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今年是我省地稅系統(tǒng)承上啟下、推動(dòng)體制和管理創(chuàng)新的深化改革年，是組織收入突破2000億元的高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年，是建設(shè)和諧發(fā)展的稅收強(qiáng)省的重要一年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大。

今年我省地稅工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的*屆六中全會(huì)、總理視察廣東稅務(wù)工作重要講話和省委九屆十次全會(huì)精神，以組織收入為中心，以“四個(gè)更加滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化為目標(biāo)，以綜合配套改革、兩基建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固、完善、優(yōu)化、提高各項(xiàng)工作，繼續(xù)推進(jìn)五大工程建設(shè)，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)施科學(xué)管理，提升征管質(zhì)量和稅收遵從度，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型地稅機(jī)關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)“六個(gè)一流”，朝著和諧發(fā)展的稅收強(qiáng)省不斷邁進(jìn)。

按照上述總體要求，今年全省地稅工作要突出抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：

所謂三個(gè)目標(biāo)是數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和責(zé)任化。數(shù)字化，就是要增強(qiáng)數(shù)據(jù)管稅理念，突出數(shù)據(jù)在管理中的基礎(chǔ)性地位，優(yōu)化大集中系統(tǒng)，深度應(yīng)用大集中數(shù)據(jù)，強(qiáng)化稅源管理和稅收征管，實(shí)現(xiàn)“千軍萬(wàn)馬靠數(shù)據(jù)管理”。標(biāo)準(zhǔn)化，是在規(guī)范化基礎(chǔ)上，依托大集中系統(tǒng)，結(jié)合科學(xué)管理的要求，規(guī)范基礎(chǔ)管理制度，重組業(yè)務(wù)流程，細(xì)化崗位分工，量化工作任務(wù)和工作要求，提升管理質(zhì)量和效率。責(zé)任化，就是要優(yōu)化機(jī)構(gòu)崗責(zé)體系，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，全面采集數(shù)據(jù)信息，實(shí)行自動(dòng)監(jiān)控和量化考核，落實(shí)工作責(zé)任。從三者關(guān)系看，只有管理數(shù)字化，才能提供量化基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化，也才能提供完整考核依據(jù)，實(shí)現(xiàn)考核自動(dòng)化和工作責(zé)任化。

所謂兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是綜合配套改革和兩基建設(shè)。推進(jìn)綜合配套改革，就是要適應(yīng)我省地稅信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)管稅的要求，優(yōu)化機(jī)構(gòu)崗責(zé)體系、整合信息化資源、深化稅收管理改革。加強(qiáng)兩基建設(shè)，就是要結(jié)合新時(shí)期地稅工作實(shí)際，加強(qiáng)基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理工作。將綜合配套改革、兩基建設(shè)作為今年重點(diǎn)工作是省局黨組深思熟慮、廣泛調(diào)研、民主決策的結(jié)果，更是省局黨組與時(shí)俱進(jìn)，繼承、完善和深化近年來(lái)工作思路的結(jié)果。大家知道，經(jīng)過(guò)多年努力，我們順利建成了大集中工作平臺(tái)，開(kāi)發(fā)推廣了一系列應(yīng)用軟件系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)應(yīng)用為特征的現(xiàn)代化管理格局雛形初顯，數(shù)據(jù)管稅水平顯著提升。同時(shí)，也面臨著信息化條件下機(jī)構(gòu)崗責(zé)調(diào)整、業(yè)務(wù)流程再造的改革挑戰(zhàn)，面臨著系統(tǒng)運(yùn)維、技術(shù)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、應(yīng)用系統(tǒng)整合等方面的體制制約?？陀^上需要我們大力推進(jìn)綜合配套改革和兩基建設(shè)，推動(dòng)管理技術(shù)和體制創(chuàng)新，深化改革，夯實(shí)基礎(chǔ)，一攬子解決大集中條件下的各類(lèi)體制性、技術(shù)性矛盾，全面實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理。

總的來(lái)說(shuō)，貫徹今年工作總體要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化的階段性工作目標(biāo)，就必須突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真做好以下幾方面的工作：

（一）以機(jī)構(gòu)崗責(zé)優(yōu)化為基礎(chǔ)推進(jìn)綜合配套改革

優(yōu)化機(jī)構(gòu)崗責(zé)體系。結(jié)合綜合配套改革需求和系統(tǒng)內(nèi)外的客觀條件，這次機(jī)構(gòu)崗責(zé)體系的優(yōu)化思路是：強(qiáng)化兩頭、優(yōu)化中間，省局為主，上下聯(lián)動(dòng)，機(jī)構(gòu)微調(diào)，重在崗責(zé)。其目的在于，強(qiáng)化省局信息化管理職能和基層單位的征管職能，打造稅收科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，省局增設(shè)信息化綜合管理部門(mén)，市縣局優(yōu)化直屬機(jī)構(gòu)。按照經(jīng)濟(jì)稅源標(biāo)準(zhǔn)配置管理資源，整合收縮農(nóng)村基層征管單位，強(qiáng)化城市基層征管機(jī)構(gòu)。在人力配備上，大幅度增加稅收管理員等征管一線人手，壓縮綜合行政崗位工作人員。機(jī)構(gòu)微調(diào)的同時(shí)，要突出明確崗責(zé)的重要性，以職責(zé)明晰、運(yùn)作協(xié)調(diào)為目標(biāo)，科學(xué)界定機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)，建立各部門(mén)、各系列無(wú)縫銜接機(jī)制，健全工作考核機(jī)制。改革進(jìn)程上分兩步走，省局機(jī)構(gòu)改革力爭(zhēng)在今年上半年完成；省以下機(jī)構(gòu)改革年底前完成。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真做好動(dòng)員和準(zhǔn)備工作，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，積極營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。

整合信息化建設(shè)資源。一方面，就是要在鞏固、完善和加快各類(lèi)應(yīng)用軟件上線步伐的基礎(chǔ)上，朝著一體化應(yīng)用的目標(biāo)，下大力氣整合優(yōu)化各類(lèi)軟件，提高系統(tǒng)之間的兼容性，增強(qiáng)和發(fā)揮大集中的整體功能。另一方面，就是要注重內(nèi)外信息資源整合共享，研究大集中與金稅三期的協(xié)調(diào)兼容問(wèn)題，推動(dòng)與財(cái)政、工商、國(guó)稅、銀行、國(guó)土等部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，形成一體化數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。今年，省局將成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展調(diào)研論證，制訂整合規(guī)劃，實(shí)行經(jīng)費(fèi)支出向信息化建設(shè)傾斜，力爭(zhēng)年底前完成資源整合。在推進(jìn)整合的同時(shí)，要增強(qiáng)“大集中、大風(fēng)險(xiǎn)”的安全意識(shí)，明確各級(jí)運(yùn)維職責(zé)，完善運(yùn)維管理體制，確保大集中系統(tǒng)安全穩(wěn)定。提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，改進(jìn)系統(tǒng)架構(gòu)，提高系統(tǒng)運(yùn)行速度和質(zhì)量。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，科學(xué)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，健全數(shù)據(jù)定期制度，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用工作的考核，拓寬數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域。

深化稅收管理改革。要把科學(xué)化精細(xì)化管理延伸到全部稅收工作，技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合，重組流程，細(xì)化管理。一是要尊重信息化建設(shè)規(guī)律，重新編寫(xiě)大集中條件下的業(yè)務(wù)流程，科學(xué)界定前后臺(tái)工作職責(zé)，精簡(jiǎn)辦稅程序，提高辦稅效率。二是要完善稅收管理員平臺(tái)及配套制度，健全預(yù)警指標(biāo)體系，實(shí)施任務(wù)分類(lèi)管理，充實(shí)平臺(tái)功能，加強(qiáng)管理員工作考核。三是要優(yōu)化和推廣稅收分析系統(tǒng)，充實(shí)納稅評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)納稅評(píng)估，建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。

（二）以標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化為主要內(nèi)容推進(jìn)兩基建設(shè)

加強(qiáng)基層建設(shè)。要組織基層建設(shè)“回頭看”，全面總結(jié)基層建設(shè)工作，檢驗(yàn)建設(shè)成效。以干部隊(duì)伍基本素質(zhì)、稅收工作基本制度、征管基礎(chǔ)工作、基層工作生活條件為主要內(nèi)容，制訂基層建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作方案。結(jié)合信息化背景下的稅收工作要求，綜合考慮組織收入、征管質(zhì)量、數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、執(zhí)法水平、隊(duì)伍素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層黨建等多方面的因素，賦予基層建設(shè)新內(nèi)容、新涵義，制訂基層建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，完善考核指標(biāo)體系，切實(shí)開(kāi)展工作考核。要重視基層隊(duì)伍建設(shè)，加大干部交流力度，推動(dòng)“六個(gè)100”專(zhuān)業(yè)人才下基層，實(shí)行人力資源配置重點(diǎn)向基層傾斜，增強(qiáng)大集中條件下的基層干部隊(duì)伍適應(yīng)力。

強(qiáng)化基礎(chǔ)管理?；A(chǔ)管理作為一項(xiàng)綜合性工作，涉及到各級(jí)各部門(mén)，涵蓋了地稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。在信息大集中條件下，基礎(chǔ)管理關(guān)鍵是要標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化、制度化，以適應(yīng)數(shù)據(jù)管稅和科學(xué)化精細(xì)化管理的需要。當(dāng)務(wù)之急是，省局有關(guān)部門(mén)要以征管質(zhì)量、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理、廉政建設(shè)、納稅服務(wù)為主要內(nèi)容，制訂基礎(chǔ)管理工作規(guī)劃，細(xì)化要求，量化標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的基礎(chǔ)管理制度體系和工作落實(shí)機(jī)制，真正做到夯實(shí)基礎(chǔ)、打牢平臺(tái)、促進(jìn)發(fā)展。

（三）以收入增長(zhǎng)又好又快為目標(biāo)做好組織收入工作

今年總局下達(dá)我省地稅（含深圳）的收入任務(wù)是1806.5億元，增長(zhǎng)12.6%。省政府下達(dá)的省級(jí)收入任務(wù)353.5億元，增長(zhǎng)11.9%。會(huì)后，省局將結(jié)合收入任務(wù)，確定今年奮斗目標(biāo)并下發(fā)執(zhí)行。在目前的收入高平臺(tái)上，保持較快增長(zhǎng)，完成收入任務(wù)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)要從服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的高度，深刻把握收入形勢(shì)，及時(shí)分解任務(wù)，層層抓好落實(shí)，全力以赴做好組織收入工作。

鞏固收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化稅源管理，明確各級(jí)管理部門(mén)，盡快建立省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)稅源管理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。建立稅收經(jīng)濟(jì)分析體系，強(qiáng)化宏觀稅負(fù)分析、收入彈性分析，排查征管中存在的問(wèn)題，尋找和培養(yǎng)新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。建立收入異動(dòng)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)收入分析預(yù)測(cè)，積極應(yīng)對(duì)組織收入波動(dòng)的影響因素，在杜絕人為調(diào)節(jié)進(jìn)度的前提下，盡量保持不同時(shí)期收入增長(zhǎng)的相對(duì)均衡。

強(qiáng)化組織收入工作考核。在激勵(lì)型財(cái)政政策下，要把組織收入原則作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律嚴(yán)格落實(shí)，確保依法征收，應(yīng)征盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅。完善收入考核機(jī)制，將代征代扣稅款管理、稅款解繳情況列入考核，加大考核力度。嚴(yán)禁各地違規(guī)批準(zhǔn)緩繳稅款、擅自減免稅，杜絕空轉(zhuǎn)和混庫(kù)等違規(guī)行為，保質(zhì)保量地完成全年組織收入任務(wù)。

加強(qiáng)社保費(fèi)征管。加快社保費(fèi)征收模塊上線步伐，推進(jìn)社保費(fèi)全責(zé)征收。健全收入預(yù)算管理制度，完善重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控制度，加強(qiáng)繳費(fèi)大戶監(jiān)管，推廣繳費(fèi)申報(bào)，強(qiáng)化繳費(fèi)人戶籍管理。規(guī)范社保費(fèi)解繳程序，嚴(yán)格執(zhí)行入庫(kù)紀(jì)律，確保社?；鸢踩Ｘ瀼乜偩稚绫ＹM(fèi)繳費(fèi)評(píng)估辦法，實(shí)行社保費(fèi)繳費(fèi)評(píng)估。加大參保擴(kuò)面工作力度，全面清理欠費(fèi)。

（四）以規(guī)范執(zhí)法為核心推進(jìn)依法治稅

鞏固稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督體制。嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件出臺(tái)程序，做好規(guī)范性文件制定、完善和清理工作，繼續(xù)實(shí)行規(guī)范性文件審查制度。完善和落實(shí)重大稅務(wù)案件審理制度，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，認(rèn)真開(kāi)展稅收綜合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查稅款解繳、票證管理制度落實(shí)、企業(yè)所得稅和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行等情況。積極配合審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)和接受人大、政協(xié)、檢察以及新聞媒體、廣大納稅人的監(jiān)督。

完善執(zhí)法責(zé)任考核系統(tǒng)。要健全行政執(zhí)法責(zé)任制，深入研究試點(diǎn)中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題，完善稅收行政執(zhí)法責(zé)任考核系統(tǒng)，保持考核系統(tǒng)與稅收管理員平臺(tái)等主要業(yè)務(wù)軟件的相互銜接，預(yù)留稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)一體化監(jiān)督的技術(shù)接口，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)的自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)監(jiān)控和全過(guò)程監(jiān)督的功能。要制定和落實(shí)全省上線方案，務(wù)必在今年6月底以前完成行政執(zhí)法責(zé)任考核系統(tǒng)的全省推廣上線。

優(yōu)化和規(guī)范稅收秩序。建立和完善現(xiàn)代稽查體系，挖掘稽查線索，加強(qiáng)案源分析和選案工作，重點(diǎn)查處以做假帳、設(shè)置兩套帳及帳外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅款的違法行為。全面推行分級(jí)分類(lèi)稽查，確定省、市、縣重點(diǎn)稅源企業(yè)，用五年時(shí)間檢查一遍。以整體稅負(fù)偏低、違法案件多發(fā)、征管秩序較亂的地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治。落實(shí)稽查建議制度，強(qiáng)化以查促管，建立征管稽查工作的良性互動(dòng)機(jī)制。

提高社會(huì)法治意識(shí)。按照貼近社會(huì)熱點(diǎn)、貼近稅收中心工作、貼近納稅人的心的原則，整合宣傳資源，加強(qiáng)稅收宣傳工作。完善落實(shí)稅收宣傳工作規(guī)劃，堅(jiān)持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合、正反典型相結(jié)合，創(chuàng)新宣傳形式和載體，擴(kuò)大輻射面和影響力，繼續(xù)打造我省地稅的稅收宣傳“品牌”，促進(jìn)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)的不斷增強(qiáng)。

（五）以科學(xué)管理為方向加強(qiáng)稅收和行政管理

強(qiáng)化稅收征管工作。要強(qiáng)化納稅人戶籍管理，全面規(guī)范委托代征，清理漏征漏管戶，加強(qiáng)定期定額戶稅收管理。協(xié)助政府完成稅控收款機(jī)的選型招標(biāo)工作，加快稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用步伐，推行“稅控發(fā)票為主、小額定額發(fā)票為輔”的發(fā)票管理方式。探索建立征管質(zhì)量和稅法遵從評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)征管考核自動(dòng)化和稅法遵從評(píng)價(jià)制度化。認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)地與香港避免所得雙重征稅和防止偷漏稅的安排，加強(qiáng)避稅嫌疑大戶審計(jì)，強(qiáng)化非居民稅收管理，繼續(xù)做好反避稅工作。

完善各稅種管理。根據(jù)總局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)的受理和管理工作，在全省范圍開(kāi)具*年度個(gè)人所得稅完稅證明。落實(shí)重大稅源轉(zhuǎn)移信息報(bào)送制度，控制企業(yè)所得稅稅源轉(zhuǎn)移。采集梳理企業(yè)所得稅優(yōu)惠信息，做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩稅合并”準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化營(yíng)業(yè)稅分行業(yè)管理，推行公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)。貫徹車(chē)船稅暫行條例和新的土地使用稅暫行條例，重新核定企業(yè)車(chē)船和土地使用信息，健全土地使用稅和房產(chǎn)稅信息管理系統(tǒng)，完善車(chē)輛信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)契稅、耕地占用稅移交工作，推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理。落實(shí)總局稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告辦法，及時(shí)總結(jié)反映政策執(zhí)行中的問(wèn)題和建議。

實(shí)行機(jī)關(guān)行政科學(xué)化精細(xì)化管理。要落實(shí)會(huì)議和公文管理規(guī)定，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量，提升公文流轉(zhuǎn)速度。開(kāi)發(fā)推廣和應(yīng)用財(cái)務(wù)集中式管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范政府采購(gòu)和財(cái)務(wù)支出，深入研究稅收征收成本問(wèn)題，探索部門(mén)預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中支付下的資金管理新模式。加大內(nèi)部審計(jì)力度，開(kāi)展固定資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)清理。強(qiáng)化行政成本核算與控制，貫徹黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，落實(shí)省政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清理工作要求，開(kāi)展稅服換裝工作，強(qiáng)化后勤和安全管理，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)、節(jié)約、高效的機(jī)關(guān)后勤建設(shè)。發(fā)揮科研所和研究會(huì)的作用，加強(qiáng)稅收調(diào)研和科研工作，實(shí)施科研精品戰(zhàn)略，完善專(zhuān)家顧問(wèn)制度，增強(qiáng)工作的前瞻性和決策的科學(xué)性。

（六）以納稅人滿意為宗旨優(yōu)化納稅服務(wù)

鞏固服務(wù)體系，完善服務(wù)機(jī)制。圍繞納稅人需求，強(qiáng)化全程全員全方位的服務(wù)理念，落實(shí)總局納稅服務(wù)工作規(guī)范，推進(jìn)服務(wù)資源整合，健全服務(wù)信息平臺(tái)系統(tǒng)，完善納稅服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性。健全首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和考核監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)納稅服務(wù)責(zé)任。始終把納稅人滿意度作為衡量地稅工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，高度重視納稅人的意見(jiàn)和建議，實(shí)行納稅人投訴辦理一把手親自抓，建立健全納稅人投訴辦理聯(lián)系會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧有序的稅收征納關(guān)系。

優(yōu)化服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)手段和形式，推進(jìn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，完善推廣多渠道辦稅系統(tǒng)，加快各市局信息門(mén)戶分網(wǎng)站上線步伐，規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，建立全省統(tǒng)一、功能齊全、方便快捷的電子服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮納稅服務(wù)志愿者作用，開(kāi)展年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)等政策輔導(dǎo)活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，支持稅務(wù)事業(yè)發(fā)展，鞏固社會(huì)化大服務(wù)工作格局。

（七）以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

鞏固干部管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“一把手”工程，健全各級(jí)班子選拔配備工作機(jī)制，優(yōu)化各級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提升各級(jí)班子綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段解決問(wèn)題的能力和科學(xué)決策水平。深入貫徹公務(wù)員法，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，推進(jìn)干部人事制度改革，完善干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和交流掛職辦法，積極營(yíng)造使優(yōu)秀人才脫穎而出、激勵(lì)干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。健全和落實(shí)能級(jí)管理制度，實(shí)行“精神為主、物質(zhì)為輔”的激勵(lì)機(jī)制，拓寬干部?jī)r(jià)值體現(xiàn)渠道。完善臨時(shí)工管理制度，定期組織對(duì)臨時(shí)工招聘、使用、管理工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范各級(jí)地稅的臨時(shí)工管理。

完善教育培訓(xùn)體系。適應(yīng)新時(shí)期稅收工作需要，把提高教育培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，結(jié)合干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，編寫(xiě)崗位培訓(xùn)教材，因需施教，因崗施教，因材施教，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性。落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，加大六員培訓(xùn)力度，著手開(kāi)展法律、統(tǒng)計(jì)分析、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維安全等專(zhuān)業(yè)人員中長(zhǎng)期培訓(xùn)班。創(chuàng)新教育培訓(xùn)手段，加快廣東地稅遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建立健全培訓(xùn)認(rèn)證制度，逐步構(gòu)建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。

加強(qiáng)思想政治工作。完善各級(jí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，深入開(kāi)展以“為基層服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題的新一輪排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。堅(jiān)持專(zhuān)題教育與日常教育相結(jié)合、思想教育與解決干部職工實(shí)際困難相結(jié)合，做好“一幫一”對(duì)口幫扶，完善“救急濟(jì)難”互助金制度，消除不穩(wěn)定因素，確保隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)工青婦等群眾組織工作，以弘揚(yáng)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的核心價(jià)值理念為重點(diǎn)，制定文化建設(shè)實(shí)施綱要，推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，推動(dòng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

（八）以健全懲防體系為基礎(chǔ)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

鞏固懲防體系，完善預(yù)防預(yù)警。認(rèn)真貫徹總書(shū)記中紀(jì)委七次全會(huì)重要講話和全會(huì)精神，落實(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，繼續(xù)完善懲防體系，理順六大機(jī)制相互關(guān)系，發(fā)揮整體效應(yīng)。緊密結(jié)合稅收業(yè)務(wù)，切實(shí)提高科技防腐含量，加快效能監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)防預(yù)警等軟件系統(tǒng)的整合推廣，充分提高監(jiān)控管理能力。創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育模式，深入推進(jìn)“一把手”工程，鞏固“兩團(tuán)一網(wǎng)”陣地，堅(jiān)持營(yíng)造積極向上的廉政氛圍。加大信訪監(jiān)督力度，切實(shí)提高解決信訪問(wèn)題和查辦案件的能力，堅(jiān)決查處“五股歪風(fēng)”和損害納稅人利益的案件，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，鞏固各級(jí)地稅的良好社會(huì)形象。

優(yōu)化巡視檢查機(jī)制，提高反腐敗能力。健全和落實(shí)巡視制度，深入推進(jìn)巡視督查工作，嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。有重點(diǎn)開(kāi)展巡視督查工作，切實(shí)解決好基層單位存在的問(wèn)題，特別是加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況的檢查督察。認(rèn)真做好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，防止審批中的不正之風(fēng)；加強(qiáng)對(duì)基層稅收征管行為的執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的有效監(jiān)督；加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)、任中審計(jì)工作，發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)控作用；加大對(duì)人事、財(cái)務(wù)和后勤管理的監(jiān)督力度，強(qiáng)化源頭防范。

三、做好*年工作幾點(diǎn)要求

今年的各項(xiàng)工作已經(jīng)部署，任務(wù)已經(jīng)明確?？v觀全年工作，可謂任務(wù)重、困難多、壓力大。對(duì)此，我們既要堅(jiān)定信心，振奮精神，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)；更要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。

（一）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式方法

分類(lèi)指導(dǎo)是在多年地稅工作實(shí)踐中，總結(jié)出來(lái)的一條行之有效的基本經(jīng)驗(yàn)。在我省地稅推進(jìn)綜合配套改革的當(dāng)前形勢(shì)下，保持改革縱向、橫向協(xié)調(diào)的任務(wù)十分繁重，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)就顯得更為重要和緊迫。比如在地稅協(xié)調(diào)發(fā)展中，要區(qū)別對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和稅源規(guī)模結(jié)構(gòu)不同的地區(qū)，采取不同的扶持和激勵(lì)政策；在稅源管理中，要根據(jù)稅源規(guī)模，實(shí)行分類(lèi)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控；在納稅服務(wù)中，結(jié)合不同納稅人的服務(wù)需求，提供各有側(cè)重的服務(wù)項(xiàng)目等。作為方法論，分類(lèi)指導(dǎo)可以適用稅收工作的各個(gè)領(lǐng)域，不可能逐一列舉。關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要掌握其精神實(shí)質(zhì)，具體問(wèn)題具體分析，開(kāi)動(dòng)腦筋，拓寬思路，舉一反三，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（二）狠抓工作落實(shí)，提高行政執(zhí)行力

工作抓而不緊等于沒(méi)抓，抓而不實(shí)等于白抓。任務(wù)部署的再具體，措施制訂的再周詳，落不到實(shí)處就起不到作用。省委、省政府和總局歷來(lái)高度重視工作落實(shí)，省委九屆十次全會(huì)和年初的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議都提出了具體的工作落實(shí)要求。具體到我省地稅來(lái)說(shuō)，要確保工作落實(shí)，首先就要貫徹宏觀管理微觀化、微觀管理宏觀化，上級(jí)機(jī)關(guān)尤其是省局機(jī)關(guān)要強(qiáng)化決策分析，實(shí)施科學(xué)決策，提高決策的可行性和針對(duì)性?；鶎訂挝灰鄰娜纸嵌瓤紤]上級(jí)部署，突出工作落實(shí)的極端重要性，力爭(zhēng)把任務(wù)分解到具體環(huán)節(jié)、具體崗位和具體人員，逐項(xiàng)、逐級(jí)、逐個(gè)環(huán)節(jié)的抓好落實(shí)。其次，要建立健全督促工作落實(shí)的制度體系，實(shí)行重大工作事項(xiàng)任務(wù)書(shū)形式下達(dá)，認(rèn)真做好督查督辦工作。對(duì)有令不行、有禁不止以及推諉扯皮、拖而不決、決而不行，造成嚴(yán)重后果的，要從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）整頓工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)行政效率

目前，一些地方納稅人滿意度有所下降，辦稅效率投訴增多。盡管這里面有體制性和征管手段方面的因素，但不可否認(rèn)，也暴露了干部素質(zhì)和工作態(tài)度等作風(fēng)的問(wèn)題。對(duì)這種苗頭性的問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)必須要高度重視，采取有力措施，將其解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記中央紀(jì)委七次全會(huì)重要講話精神，建立健全作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，樹(shù)立“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”，增強(qiáng)“責(zé)任重于泰山、形象重于生命”的責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精的工作新風(fēng)尚。對(duì)于作風(fēng)不正、損害地稅形象的，要嚴(yán)肅處理，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

時(shí)近年關(guān)，各級(jí)地稅要做好安全值班，確保安全生產(chǎn)；要組織好對(duì)離退休老干部的慰問(wèn)活動(dòng)，積極幫助有困難的干部職工過(guò)好節(jié)日，確保隊(duì)伍穩(wěn)定；要嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，確保干部平安。這里，我代表省局黨組，給大家拜個(gè)年，祝全省地稅干部職工身體健康、工作順利、家庭幸福、萬(wàn)事如意！

同志們，落實(shí)“八字方針”，做好今年的各項(xiàng)工作，關(guān)系到我省地稅能否順利實(shí)現(xiàn)高平臺(tái)上的新發(fā)展，能否更好地發(fā)揮全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)排頭兵的作用。任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑∥?、省政府和?guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)我省地稅事業(yè)加快發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的*大的隆重召開(kāi)！