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各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會報告全區(qū)*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。

一、*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年是我區(qū)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央宏觀調(diào)控政策，抓落實促發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會取得新的穩(wěn)步進展的一年，也是實施“*”計劃的關(guān)鍵一年。過去的一年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以*和“*”重要思想為指導(dǎo),堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的*精神以及中央、省、市各項方針政策，以構(gòu)建和諧社會為總體任務(wù)，緊緊圍繞年初提出的各項經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，積極實施招商引資、城市建設(shè)、發(fā)展民營經(jīng)濟和工業(yè)強區(qū)等戰(zhàn)略重點工作，抓住機遇，深化改革，堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)化步伐，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為重點，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。*年我區(qū)積極應(yīng)對自然災(zāi)害、原材料價格上漲以及國際金融危機等不利因素帶來的影響，雖然全區(qū)經(jīng)濟增速有所減緩，但總體呈現(xiàn)增長平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展協(xié)調(diào)，民生改善的態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

*年，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)情況如下：

-全區(qū)生產(chǎn)總值87.32億元，同比增長9.7%；

其中：第一產(chǎn)業(yè)3.58億元，同比增長5.7%；

第二產(chǎn)業(yè)47.93億元，同比增長8.3%；

第三產(chǎn)業(yè)35.81億元，同比增長12.2%；

三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上年的4：56.8：39.2調(diào)整到4.1：54.9：41。

（二）工業(yè)經(jīng)濟增長平穩(wěn)，重點支柱企業(yè)發(fā)展不平衡

*年全區(qū)（區(qū)域）實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90.67億元，同比增長8.2%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值85.48億元，同比增長8.1%；完成工業(yè)增加值40.68億元，同比增長8.6%；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值5.19億元，同比增長9.6%。

規(guī)模以上主力軍穩(wěn)步發(fā)展，后備軍發(fā)展迅速。韶關(guān)卷煙廠工業(yè)總產(chǎn)值為35.23億元，同比增長6.4%；受年初冰災(zāi)影響韶關(guān)供電局工業(yè)總產(chǎn)值為17.7億元，同比降低0.8%。三家規(guī)模以上工業(yè)“后備軍”旭日國際、利民制藥廠、康瑞科技工業(yè)總產(chǎn)值分別為：81881萬元、25453萬元、25220萬元，同比增幅達到61%、108.3%、34.4%，成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點。*年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值過億的企業(yè)達到9家，比2007年增加2家。

受自然災(zāi)害和經(jīng)濟危機影響，六大支柱產(chǎn)業(yè)（煙草、電力、玩具、制藥、紡織、機械）總產(chǎn)值在總體增長的情況下，發(fā)展不平衡：煙草工業(yè)增長8.6%，電力工業(yè)增長3.7%，紡織工業(yè)負(fù)增長20%，玩具工業(yè)增長86%，制藥工業(yè)增長28%，機械工業(yè)增長16%。

民營經(jīng)濟健康發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)成效明顯。*年，新增私營企業(yè)40戶，從業(yè)人員198人，新增注冊資金739萬元；新增個體工商戶1701戶，從業(yè)人員3448人，新增注冊資金3922萬元。

建筑業(yè)增加值完成52091萬元，同比增長5.1%。

（三）項目建設(shè)成效顯著，招商引資取得新進展

芙蓉新城建設(shè)、武廣客運快線、武廣快線韶關(guān)站、韶關(guān)大道、323線等重點項目，均能按市委市政府的工作要求扎實推進。*科技工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善，投入700多萬元加強科技工業(yè)園的道路、排水、供電、供水網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；扎實做好龍歸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)性工作，積極做好各項申報工作；芙蓉礦山公園建設(shè)各項工作進展順利；“九項民心工程”進展良好。*年全社會固定資產(chǎn)投資完成32.79億元，同比增長12.1%。積極“走出去，請進來”，招商引資取得了新進展。*年，實際利用外資2203萬美元，同比增長9.7%；全區(qū)內(nèi)聯(lián)招商引資到位市外資金87270萬元，同比增長1.0%。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得新發(fā)展，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在受到冰災(zāi)和物價上漲的情況下仍實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。一是抓好畜牧水產(chǎn)龍頭企業(yè)培育，推動養(yǎng)殖業(yè)逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。重陽芹村種豬場、重陽水口優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖基地、沐溪水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚等正向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展；二是扎實開展了農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，在2007年發(fā)展了龍歸鎮(zhèn)龍安村淮山生產(chǎn)經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)上，*年創(chuàng)辦江灣鎮(zhèn)土特產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社、重陽鎮(zhèn)桑蠶專業(yè)合作社、重陽鎮(zhèn)果瓜生產(chǎn)專業(yè)合作社和沐溪工業(yè)園東方養(yǎng)魚專業(yè)合作社；三是積極抓好各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。*年全區(qū)建立了5個糧食高產(chǎn)示范點，糧食生產(chǎn)比去年同期增加4000畝，積極做好20000畝優(yōu)質(zhì)蔬菜和60000畝優(yōu)質(zhì)稻和15萬頭生豬生產(chǎn)基地建設(shè)。沼氣工作有了新進展，特別是西河鎮(zhèn)馬屋村大型沼氣池的建成投產(chǎn)，受到省農(nóng)業(yè)廳能源總站領(lǐng)導(dǎo)的好評，具有示范帶動作用。切實抓好農(nóng)村飲水工作和水利工程安全管理。加強森林資源保護，積極打造“綠色*”。*年，我區(qū)共完成造林面積36786畝，其中：荒山跡地造林6250畝，城區(qū)出口綠化面積2150畝，綠色通道造林1386畝，水源涵養(yǎng)林1200畝，速生豐產(chǎn)林25800畝。

*年，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值35791萬元，同比增長5.7%；農(nóng)村人均純收入為5267元，同比增長10.8%：

（五）財政收入穩(wěn)步增長

積極組織財政收入，確保收入穩(wěn)定增長；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保障重點支出需要；深化財政體制改革，提高財政資金使用績效；同時加強預(yù)算外資金和非稅收入管理，工作取得一定的成效。全年地方財政收入15351萬元，同比增長10.1%。

（六）社會建設(shè)全面推進，人民生活繼續(xù)改善

教育事業(yè)方面：認(rèn)真貫徹國家教育法律法規(guī)和政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化教育布局，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和教學(xué)儀器設(shè)備的配備，不斷改善辦學(xué)條件，加強素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。*年我區(qū)高中階段毛入學(xué)率達92.3%，普及教育率名列全市第一，初中畢業(yè)生升學(xué)率為98.5％。為推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開展校際扶助聯(lián)合體活動，通過強校帶弱校的方式，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

科技事業(yè)方面：一是抓好科技項目的申報與實施工作。*年全區(qū)范圍內(nèi)共申報省級科技計劃項目34個、市級科技計劃項目5個。二是舉辦科技集市、科技下鄉(xiāng)和科技咨詢服務(wù)活動。三是舉辦實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。四是狠抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。到目前為止，我區(qū)專利申請量達80件、授權(quán)量達54件，在全市仍繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

文化事業(yè)方面：積極推進基層文化建設(shè)，不斷豐富和活躍基層群眾的文化生活，利用“流動演出車”，積極開展送戲、送書、送電影活動。加強文化市場綜合執(zhí)法力度，開展10多次大規(guī)模集中行動，確保轄區(qū)文化市場健康有序發(fā)展。

衛(wèi)生事業(yè)方面：在疾病預(yù)防與控制、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，以及愛衛(wèi)工作等方面取得了明顯成效。一是抗災(zāi)防病，切實做好重點傳染病的防治及其他公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。二是堅持制度創(chuàng)新，全面推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展。*年全區(qū)參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)為74461人，參合率從2007年的80%上升到98.7%；三是農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)有新突破，農(nóng)村衛(wèi)生站的建設(shè)與管理取得新突破。

社會保障事業(yè)方面：認(rèn)真貫徹落實各項扶持政策措施，促進就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)；大力加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。*年，共完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2600人；完成城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1210人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

人口計劃生育成績顯著。全區(qū)計劃生育率95.8%。“無政策外多孩出生鎮(zhèn)（街）”6個，占全區(qū)鎮(zhèn)（街）的85.7%；“無政策外出生村（居）”53個，占全區(qū)村（居）的67.09%，創(chuàng)“兩無”活動成效顯著。積極開展走訪計生困難戶的“春風(fēng)送溫暖活動”和對流動人口的“計生關(guān)懷關(guān)愛”專項行動，綜合治理性別比偏高問題，嚴(yán)厲打擊“兩非”活動。

加強城市建設(shè)，抓好抓實創(chuàng)衛(wèi)工作。積極完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，按照規(guī)劃推進芙蓉山國家礦山公園建設(shè)，改善城中村規(guī)劃；加大轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場和“六亂”整治力度，加強對居民區(qū)、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施改造工作，全區(qū)上下嚴(yán)防死守做好保潔工作。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作通過省級考核鑒定和國家暗訪。

人民生活水平不斷提高。益華百貨及沃爾瑪購物商場的開業(yè)，為市民提供了更多價廉物美的產(chǎn)品和良好的服務(wù)，并進一步提升*的消費環(huán)境。*年全區(qū)社會消費品零售總額42.92億元，增長23.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15035元，同比增長10.9%。

各位代表：過去一年所取得的成績，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全體干部群眾搶抓機遇，團結(jié)奮斗，真抓實干，排除萬難的結(jié)果。在看到成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。一是財政增收節(jié)支壓力增大。因公共服務(wù)、社會保障方面的支出大幅度增加和工資套改，財政收支矛盾比較突出，保發(fā)展、保民生、保運作和防范風(fēng)險的壓力較大，區(qū)財政保持快速增長的難度也不斷增大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，支柱產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還未形成，發(fā)展工業(yè)的任務(wù)還很繁重。三是招商引資受用地瓶頸嚴(yán)重制約，招商項目特別是大項目落戶*較少。四是轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場受金融風(fēng)暴，銷售仍不景氣，新開工項目少。同時因區(qū)財政稅收過多依賴建筑房地產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險能力較弱，在一定程度上影響了我區(qū)的財稅增收。五是社會綜治維穩(wěn)的壓力非常大。歷史遺留問題與新產(chǎn)生的問題仍然大量存在，要化解這些矛盾的工作量較大。對此，我們必需審時度勢，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，努力解決前進中遇到的困難和問題，推動全區(qū)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、2009年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的安排意見

2009年是全面完成“*”規(guī)劃的重要一年，也是認(rèn)真貫徹落實黨的*三中全會精神、深化改革開放、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要一年。從宏觀調(diào)控政策看，為了實現(xiàn)“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，國家將實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度增加公共支出，保障重點領(lǐng)域和重點建設(shè)支出。省委、省政府高度重視我省東西北地區(qū)發(fā)展，相繼出臺了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》及7個配套文件，并從*年開始5年內(nèi)安排400多億元資金予以扶持。一系列扶持政策和激勵辦法，將為韶關(guān)市乃至我區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀提供機遇。從我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，通過多年的發(fā)展，積累了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，武廣鐵路、韶關(guān)大道等項目的建成，將使我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，發(fā)展活力進一步增強。從拉動經(jīng)濟增長的投資、消費和出口三大因素分析，我區(qū)屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟，對外部經(jīng)濟的依存度較小，國際金融危機對我區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響不大，但總的經(jīng)濟形勢對我們來說是機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們搶占先機，把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，積極爭取國家、省投資支持，就可以干成多年想干而沒有干成的大事，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，進一步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

基于上述考慮，根據(jù)中央、省經(jīng)濟工作會議精神和區(qū)委對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，2009年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以黨的*和*三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步落實區(qū)委七屆五次會議的總體部署，突出抓好城市化和產(chǎn)業(yè)化兩個重點，實施“四個推進”（即推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進發(fā)展平臺的打造，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進政府服務(wù)水平的提高），實現(xiàn)“三個確保”（即確保發(fā)展，確保增長，確保民生和穩(wěn)定），堅定不移地實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)旺區(qū)”和“農(nóng)業(yè)特色化、工業(yè)集群化、三產(chǎn)多元化”戰(zhàn)略，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動就業(yè)轉(zhuǎn)移，合理配置資源。堅持以人為本，致力改善民生，實現(xiàn)構(gòu)建小康*、和諧*新跨越。

由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境不明朗，增加了經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)雜性和不確定性，為適應(yīng)我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟增長的實際和確?！?”計劃確定的發(fā)展目標(biāo)，按照既穩(wěn)妥又留有余地的原則，建議2009年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)如下：

--全區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10.5%

其中：第一產(chǎn)業(yè)同比增長4.5%；

第二產(chǎn)業(yè)同比增長9.5%；

第三產(chǎn)業(yè)同比增長12.7%.

三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為

--農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%；

--工業(yè)總產(chǎn)值增長10.5%；

--建筑業(yè)總產(chǎn)值增長12%；

--固定資產(chǎn)投資增長20%；

--實際利用外資增長12%；

--社會消費品零售總額增長15%；

--地方財政一般預(yù)算收入增長8%以上；

--農(nóng)村人均純收入增長7%；

--居民可支配收入增長8%;

--城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；

--人口自然增長率4.5‰以下；

圍繞上述總體思路和預(yù)期目標(biāo)，2009年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）著力擴大內(nèi)需，發(fā)揮重點項目建設(shè)和消費對經(jīng)濟增長的拉動作用

擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。一是積極擴大投資需求。樹立抓項目就是抓發(fā)展的觀念，并根據(jù)我區(qū)的實際情況用足、用好、用活中央和省市有關(guān)刺激經(jīng)濟增長的各項政策措施，盡快選準(zhǔn)一批項目，快報一批項目，落實一批項目，爭取由更多的項目符合國家政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，搞好項目銜接。同時加大政府投入，拓寬投資渠道，激活民間投資，吸引社會投資，以更大的投入帶動更大的發(fā)展。二是積極擴大消費需求。通過逐步完善促進就業(yè)和再就業(yè)、加大強農(nóng)惠農(nóng)力度機制等多種方法，促進城鄉(xiāng)居民增加收入，提高想消費能力。合理引導(dǎo)住房、汽車等大宗商品消費，激發(fā)文化、體育、健康消費活力，擴大服務(wù)型消費。加強消費者權(quán)益保護，全面拓寬農(nóng)村消費市場。

（二）加快實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略,加大招商引資力度

堅持把工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展作為富民強區(qū)的著力點和主攻點，擴張工業(yè)經(jīng)濟總量，不斷提高工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

一是進一步推進“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略實施。各部門要進一步貫徹落實省“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略部署，切實增強機遇意識和主動意識，加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,全力以赴推進“雙轉(zhuǎn)移”工作。主動承接適合我區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極配合市做好省示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的準(zhǔn)備及建設(shè)工作，推進甘棠工業(yè)園和龍歸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)。二是全力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，強化工業(yè)發(fā)展的平臺和載體。加大*科技工業(yè)園的開發(fā)力度，使其盡快發(fā)揮效益。充分利用市在芙蓉新城區(qū)的項目帶動形成產(chǎn)業(yè)帶。繼續(xù)做好工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃修編，堅持工業(yè)進園、集約發(fā)展，整合園區(qū)資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，明確發(fā)展方向，促進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)新型機械制造、玩具等特色行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。篩選確定骨干工業(yè)企業(yè)進行重點扶持，盡快形成一批競爭力強、市場占有率高的大企業(yè)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、中心城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)易地改造、發(fā)展中小企業(yè)等工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進。三是進一步加大招商引資力度，全面改善迎商環(huán)境。要把招商引資作為全區(qū)經(jīng)濟工作發(fā)展首要任務(wù)來抓，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。積極開展招商會，堅持招商引資與招商選資相結(jié)合，堅持?jǐn)?shù)量招商與質(zhì)量招商相結(jié)合，堅持招企業(yè)與招產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅持引資金與引技術(shù)相結(jié)合，圍繞提高發(fā)展質(zhì)量、節(jié)約土地、培育支柱產(chǎn)業(yè)的要求，突出產(chǎn)業(yè)特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極主動做好考察團的接洽工作，加大宣傳推介力度，努力把投資信息轉(zhuǎn)變成投資意向，把投資意向轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖柯鋺?，切實提高招商成功率。四是大力推進節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極推進清潔生產(chǎn)，鼓勵資源再利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強投資項目的節(jié)能評估和審查，落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。五是大力推進“全民創(chuàng)業(yè)”工程，加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐。力爭把民營經(jīng)濟的發(fā)展作為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐點，增強我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以第三產(chǎn)業(yè)旺區(qū)

積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實施第三產(chǎn)業(yè)旺區(qū)戰(zhàn)略。依托城市帶動，打造第三產(chǎn)業(yè)中心。一是進一步改善和優(yōu)化營商環(huán)境，以沃爾瑪、益華百貨、幸福廣場、國美電器、蘇寧電器等知名連鎖品牌帶動，以工業(yè)路、新華南路、惠民街形成特色經(jīng)營為基礎(chǔ)，進一步提升城市品位，凝聚人氣，打造西河商業(yè)圈；二是加快推進商業(yè)建設(shè)步伐，進一步壯大*商業(yè)圈范圍，拓寬市民消費層次渠道，提城市區(qū)域品位；三是以政府主導(dǎo)，引入市場開發(fā)，互利雙贏，科學(xué)規(guī)劃乳韶路，使*商圈范圍不斷擴大，促進*第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；四是加大招商引資力度，利用外來資金和先進管理，以新城開發(fā)為依托，以武廣客運站場和京珠高速公路兩個進出口及323線等交通和區(qū)域優(yōu)勢，盤活西聯(lián)各村和西河城郊幾個村委經(jīng)濟發(fā)展用地，合作和合資開發(fā)商務(wù)酒店，綜合市場，物流中心等第三產(chǎn)業(yè)。

（四）推進新農(nóng)村建設(shè)加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，深入推進城鄉(xiāng)一體化

認(rèn)真貫徹落實*三中全會精神，深化農(nóng)村各項改革，進一步開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是以基礎(chǔ)建設(shè)為重點，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加強農(nóng)村制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村土地管理。健全規(guī)范農(nóng)村土地管理制度，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證和農(nóng)村集體組織的認(rèn)證工作，加強土地經(jīng)營權(quán)管理和服務(wù)，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技興農(nóng)力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)多品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)村新型合作社組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；繼續(xù)做好優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)生豬“三大基地”建設(shè)，支持發(fā)展綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施土地整治，鼓勵農(nóng)民改良土壤，推廣測土配方施肥耕作，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出效益，推進農(nóng)業(yè)機械化。四是以新農(nóng)村建設(shè)為契機，深入開展生態(tài)文明小康村建設(shè)。繼續(xù)抓好一批高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明小康示范自然村和示范行政村建設(shè)，完善農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)。同時，還要做好對農(nóng)民的培訓(xùn)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、抓好動植物防疫和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作。

（五）做好財稅工作，支持經(jīng)濟快速發(fā)展

一是要著力培植稅源。通過抓好新項目投產(chǎn)、扶持重點企業(yè)、抓好重點工程建設(shè)和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，進一步增加財力。要圍繞增加本級財政收入，建立增收激勵機制。二是要強化稅收征管。要加強對房產(chǎn)租賃稅和重點項目稅收的征收力度，確保應(yīng)收盡收。三是要建立規(guī)范有序的財政管理制度，對納入財政管理的各項資金的分配、審批、使用，實行統(tǒng)一管理。全面推行政府收支分類改革和強化國庫集中支付中心職能，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，增強財政調(diào)度資金能力。

（六）加快各項社會事業(yè)發(fā)展，努力推進和諧*建設(shè)

實施教育強區(qū)戰(zhàn)略，完善教育投入機制，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平，鞏固提高普及高中階段教育成果，落實城鎮(zhèn)義務(wù)教育費全免政策，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，圍繞創(chuàng)建教育強區(qū)目標(biāo)，積極推進創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)（街）活動，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)加大科技、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好勞動和社會保障工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、勞動者權(quán)益維護、城鄉(xiāng)社會保險等工作；進一步完善“*區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)管理中心”的管理體制；加強基層勞動保障事務(wù)所建設(shè)，構(gòu)建“雙轉(zhuǎn)移”的工作平臺，為我區(qū)勞動保障各項工作打下堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)加強產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治和打擊傳銷工作。進一步加強衛(wèi)生防疫尤其是加強狂犬病等重點傳染病的防控工作，有計劃分年度對鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行改造建設(shè)。進一步抓好普法工作，提高全民的法制觀念和法規(guī)知識，促進依法行政。做好人口與計劃生育工作，確保2009年人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)實現(xiàn)。關(guān)心婦女兒童工作，認(rèn)真抓好《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》的實施。繼續(xù)抓好林業(yè)、水利、審計、統(tǒng)計、人民武裝、人民防空、民族宗教、體育、外事僑務(wù)、檔案區(qū)志、殘聯(lián)等工作。

各位代表，2009年是我區(qū)發(fā)展歷程中十分重要的一年，做好全年的各項工作,對實現(xiàn)“*”規(guī)劃至關(guān)重要。讓我們在黨的*及*三中精神指引下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，開拓進取，振奮精神，埋頭苦干，為全面完成2009年的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！