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2009年全市司法行政工作總體思路是：以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作全局，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展這一中心，深化服務(wù)社會和諧和服務(wù)民生“兩大法律服務(wù)體系”，推進(jìn)監(jiān)所體制機(jī)制、公益法律服務(wù)和人民調(diào)解“三項(xiàng)工作創(chuàng)新”，抓好基層司法行政、法制宣傳教育、工作規(guī)范化、司法行政隊(duì)伍建設(shè)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為佛山經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。

一、圍繞“一個(gè)中心”，深化“兩大服務(wù)”，促進(jìn)全市司法行政工作科學(xué)發(fā)展

全市的司法行政工作將緊緊圍繞佛山經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展這一中心，著重研究解決影響和制約司法行政工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，不斷提高司法行政工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

服務(wù)社會和諧穩(wěn)定。一是切實(shí)履行維護(hù)社會穩(wěn)定的工作職責(zé)，積極參與社會治安綜合治理工作。充分利用律師、法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教五大職能機(jī)制，深入研究各種體制機(jī)制之間的相互配合，將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二是按照“就業(yè)市場化、幫教社會化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”要求，動員和組織社會力量落實(shí)幫教和安置，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等實(shí)際困難，降低重新犯罪率。三是積極做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，推進(jìn)刑罰執(zhí)行制度的改革。按照省政法委及司法廳的要求確定社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)，對那些不需要、不適宜監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁而放在社區(qū)內(nèi)的罪犯進(jìn)行綜合矯治，提高教育改造質(zhì)量。

服務(wù)民生。一是繼續(xù)做好法律援助這項(xiàng)“民心工程”，做到應(yīng)援盡援。不斷探索暢通法律援助的“綠色通道”制度，使各種弱勢群體、殘疾人、老年人等需要法律援助的人員，享受政府完善周到的法律援助服務(wù)。二是增強(qiáng)公證公信力，提高服務(wù)效率與質(zhì)量。探索推進(jìn)公證體制改革新模式，滿足日益增長的公證法律需求。三是規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動，確保司法鑒定結(jié)論的科學(xué)性、權(quán)威性。四是健全國家司法考試工作機(jī)制，做到管理有效、服務(wù)到位。

二、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)司法行政“三項(xiàng)工作創(chuàng)新”

（一）扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)所管理體制及工作機(jī)制創(chuàng)新。

（二）推進(jìn)公益法律服務(wù)體制創(chuàng)新。一是積極引導(dǎo)律師參與公益性的法律服務(wù)。通過探索建立律師事務(wù)所的綜合評價(jià)體系為制度保障，鼓勵(lì)律師參與公益社會活動。二是加強(qiáng)政府引導(dǎo)。堅(jiān)持“司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)、法律服務(wù)行業(yè)實(shí)施、社會支持參與、個(gè)人志愿奉獻(xiàn)”的指導(dǎo)思想，實(shí)行政府專門機(jī)構(gòu)與民間組織相結(jié)合，專門隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的方法，整合律師、公證、法援、司法鑒定、公職律師等資源，探索建立公益法律服務(wù)體系。三是推進(jìn)政府律師顧問團(tuán)的建立。引導(dǎo)律師服務(wù)政府，促進(jìn)依法行政工作的深入發(fā)展。同時(shí)探索推進(jìn)政府以競投方式購買法律服務(wù)的機(jī)制改革，促進(jìn)全市律師事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）推進(jìn)人民調(diào)解體制及工作機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為先、方便群眾的理念，加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)銜接，積極探索多元化糾紛解決機(jī)制平臺的建設(shè)，探索建立具有佛山特色的糾紛調(diào)解中心，擴(kuò)大人民調(diào)解的覆蓋面，將糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上解決關(guān)系社會穩(wěn)定的各類問題。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出“四項(xiàng)重點(diǎn)”，促進(jìn)全市司法行政工作上新臺階

（一）重點(diǎn)抓好基層司法行政工作。一是加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”要求，建立健全司法所內(nèi)部管理制度，形成權(quán)責(zé)明確、高效有序、環(huán)環(huán)相扣的司法所管理體系和工作機(jī)制。二是加強(qiáng)司法所為農(nóng)村改革發(fā)展提供法律服務(wù)工作。進(jìn)一步健全和完善基層法制宣傳、法律援助、安置幫教、人民調(diào)解等工作，積極參與當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理。三是加強(qiáng)對基層司法行政工作的指導(dǎo)，協(xié)助基層司法行政部門解決工作中的困難和問題。

（二）重點(diǎn)抓好法制宣傳教育工作。一是重點(diǎn)強(qiáng)化“四個(gè)突出”，即突出抓好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)、與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、與重點(diǎn)普法對象密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。二是堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合、堅(jiān)持法制宣傳與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，大力促進(jìn)依法治市工作，深化“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，提高全社會法治化管理水平。三是發(fā)揮法制報(bào)刊和普法網(wǎng)絡(luò)宣傳的主陣地作用，充分運(yùn)用廣播、電視特別是互聯(lián)網(wǎng)等開展法制宣傳。加強(qiáng)與部門、行業(yè)法制宣傳教育職能部門的溝通協(xié)調(diào)，整合資源，增強(qiáng)法制宣傳合力。

（三）重點(diǎn)抓好規(guī)范化建設(shè)。制定并完善全市司法行政系統(tǒng)的工作規(guī)范，加強(qiáng)制度文化建設(shè)。進(jìn)一步健全司法局機(jī)關(guān)對直屬機(jī)構(gòu)監(jiān)獄、勞教所、公證處、法律援助處及公職律師所人財(cái)物的管理方式，提高科學(xué)管理水平。加快推進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，以信息化促進(jìn)規(guī)范化、促進(jìn)工作效率和廉政建設(shè)，提高依法行政能力。

（四）重點(diǎn)抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)。以政法機(jī)關(guān)大學(xué)習(xí)、大討論及全市實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，以積極向上的機(jī)關(guān)文化激勵(lì)人、鼓舞人、凝聚人，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，建設(shè)一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的司法行政隊(duì)伍。