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資源節(jié)約綜合利用計(jì)劃

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資源節(jié)約綜合利用計(jì)劃

*年資源節(jié)約綜合利用工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以優(yōu)化資源利用方式為核心,以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,加強(qiáng)法制建設(shè),完善政策措施,全方位開展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題的資源節(jié)約與綜合利用工作,形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺參與的機(jī)制,逐步建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的資源節(jié)約與綜合利用調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。重點(diǎn)要抓好以下工作:

一、開展廣泛的宣傳教育

把增強(qiáng)全社會(huì)的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和憂患意識(shí)作為全省開展資源節(jié)約活動(dòng)的重點(diǎn),圍繞“節(jié)約能源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”主題,采取有效形式,加強(qiáng)宣傳推廣和輿論監(jiān)督,開展廣泛、深入、持久的宣傳活動(dòng)。提倡建設(shè)節(jié)能型社會(huì),在全社會(huì)開展“節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水”的活動(dòng),要求省直機(jī)關(guān)和各市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)起帶頭表率作用。

做好資源節(jié)約培訓(xùn)工作,將資源節(jié)約教育貫穿于各個(gè)層次的教育和技術(shù)培訓(xùn)體系中,制定培訓(xùn)規(guī)劃,加強(qiáng)節(jié)約教育,不斷提高資源節(jié)約的技術(shù)服務(wù)水平和執(zhí)法監(jiān)督水平。

二、依靠技術(shù)進(jìn)步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按照資源消耗減量化、資源化、無(wú)害化原則和加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,從體制、政策、投入等方面采取有力措施,加快發(fā)展低資源消耗、高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度。限制和淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備(產(chǎn)品),依法堅(jiān)決關(guān)閉嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)和生產(chǎn)線。要圍繞節(jié)約能源來(lái)開展技術(shù)改造,大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)及裝備。

啟動(dòng)和實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度,搞好節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證,提高產(chǎn)品能效水平,引導(dǎo)用戶和消費(fèi)者選購(gòu)節(jié)能、節(jié)水型產(chǎn)品。建立并完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地技術(shù)服務(wù)體系,為企業(yè)和全社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)。

三、全面推行清潔生產(chǎn)

全面認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,依照《廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動(dòng)》提出的“實(shí)現(xiàn)三個(gè)100,建立一套機(jī)制”目標(biāo)要求,加大政策、措施配套,引導(dǎo)企業(yè)重視清潔生產(chǎn),主動(dòng)開展清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。繼續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》宣講班赴21個(gè)地級(jí)市宣傳工作,抓好清潔生產(chǎn)企業(yè)審核認(rèn)定工作,表彰清潔生產(chǎn)工作中成績(jī)突出的企業(yè)和單位,開展“3個(gè)一”工程(即一個(gè)企業(yè)一年完成一項(xiàng)有利于節(jié)能、環(huán)保的事項(xiàng)),舉辦一期清潔生產(chǎn)技術(shù)交流會(huì)。

四、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

籌備召開全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,全面落實(shí)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,部署和研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。

建立和完善有關(guān)法律法規(guī)體系。制定我省《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》;研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一般機(jī)制的綜合法、有關(guān)促進(jìn)綠色購(gòu)買的法規(guī),建立個(gè)別廢棄物回收利用專門法等;加快制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定高耗能、高耗水及高毒化工行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定制度,制訂重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立和完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn),建立強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和再利用標(biāo)識(shí)制度等,使我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系逐步完善。

加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路指導(dǎo)“*”規(guī)劃的編制;把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各部門的日常工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成全社會(huì)共同推進(jìn)的局面;建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)和核算制度;繼續(xù)搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作;按照先易后難的原則,以企業(yè)、園區(qū)、全社會(huì)三個(gè)層次,分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段來(lái)規(guī)劃建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

從投資、價(jià)格、資金、技術(shù)方面大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從投資或資金補(bǔ)助、貸款支持等方面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持;利用價(jià)格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;制定支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策,抓緊研究制定促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品推廣的鼓勵(lì)政策;加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支持。

規(guī)范工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和改造,按專業(yè)化、市場(chǎng)化要求和誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)的原則推進(jìn)園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)和產(chǎn)品。

建立健全組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制。促進(jìn)我省成立由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“廣東省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”及相應(yīng)的機(jī)構(gòu),明確政府有關(guān)部門的責(zé)任。

五、全面開展政府節(jié)能計(jì)劃

加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能,有效地節(jié)約能源、降低政府行政費(fèi)用開支。通過(guò)政府機(jī)構(gòu)的示范表率作用,提高全社會(huì)的節(jié)能意識(shí),普及節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備,全面提升全社會(huì)的節(jié)能水平。

全面開展政府機(jī)構(gòu)能耗狀況調(diào)查,研究制定政府機(jī)構(gòu)節(jié)能政策,通過(guò)試點(diǎn)示范,探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能機(jī)制,并組織研究制定相關(guān)政策。

六、加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用的宏觀指導(dǎo)

各市、各部門在研究制定“*”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和建設(shè)重大項(xiàng)目時(shí),把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則,指導(dǎo)把資源節(jié)約、降低消耗列為重要內(nèi)容;各部門按照職能分工,分別制定節(jié)能、資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)水、節(jié)約土地等專項(xiàng)規(guī)劃;各市制定本地區(qū)資源節(jié)約活動(dòng)方案,明確*-*年的資源節(jié)約目標(biāo);各級(jí)政府和有關(guān)部門研究扶持資源節(jié)約和綜合利用的政策、措施。

七、完善法制建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平

切實(shí)抓好《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《土地管理法》、《水法》,《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》以及國(guó)辦發(fā)〔*〕30號(hào)、粵府辦[*]80號(hào)等法規(guī)政策的貫徹落實(shí),開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查;抓緊制定有關(guān)配套政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),逐步建立起適合我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求的政策法規(guī)體系;加強(qiáng)資源節(jié)約執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì),逐步建立起一支高效、公正、廉潔的節(jié)能行政執(zhí)法隊(duì)伍。