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*年，省法制辦將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（下稱《綱要》）為主線，以提高基層行政復(fù)議能力為突破口，抓住機(jī)遇，扎實進(jìn)取，把我省政府法制建設(shè)推上新臺階。著重抓好六個方面的工作：

一、深入貫徹實施《綱要》和行政許可法，切實加快依法行政進(jìn)程

一是加大宣傳培訓(xùn)力度，積極營造與推進(jìn)依法行政相適應(yīng)的良好社會氛圍。組織全省各地政府法制機(jī)構(gòu)，充分利用電子網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體，廣泛深入地開展貫徹《綱要》的再宣傳、再動員，重點總結(jié)推廣各地區(qū)、各部門推進(jìn)依法行政的典型經(jīng)驗。適時召開全省政府法制工作總結(jié)表彰會，樹立典型，推動全局。開展多層次、全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全省政府法制工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強督促檢查，嚴(yán)格落實推進(jìn)依法行政各項職責(zé)分工。下半年，組織力量對省政府各部門貫徹落實《綱要》和省政府實施意見職責(zé)分工、推進(jìn)依法行政的情況開展全面檢查，確保推進(jìn)依法行政各項目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求落到實處。三是建立健全相關(guān)配套制度，推動《綱要》和行政許可法的有效實施。重點完成《*省實施行政許可監(jiān)督辦法》的起草送審工作，配合有關(guān)部門進(jìn)一步抓好行政審批許可事項的清理調(diào)整和后續(xù)監(jiān)管工作。四是繼續(xù)推進(jìn)政府法律顧問制度建設(shè)，努力當(dāng)好政府領(lǐng)導(dǎo)的高級參謀、得力助手和合格顧問。全面總結(jié)我省各地開展政府法律顧問工作的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)政府法律顧問制度建設(shè)。五是充分發(fā)揮政府法制在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的職能作用。適應(yīng)構(gòu)建和諧*的要求，積極探索預(yù)防和化解社會矛盾的法制機(jī)制，抓好社會矛盾定期排查分析、行政爭議預(yù)防處理以及預(yù)警應(yīng)急法律機(jī)制等課題研究，著力發(fā)揮行政復(fù)議、行政執(zhí)法督察在化解行政爭議中的作用；加強對社會熱點難點問題的法律應(yīng)對，為省委省政府正確決策提供法律服務(wù)。

二、創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平

圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，堅持條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理地制訂政府立法規(guī)劃，努力實現(xiàn)政府立法與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。一是研究和把握立法規(guī)律，增強法律規(guī)范的科學(xué)性，著重處理好公平與效率、政府與市場、權(quán)力與責(zé)任、公共利益與公民合法權(quán)益、加強管理與積極引導(dǎo)、實體與程序、立足現(xiàn)實與改革創(chuàng)新七個方面的關(guān)系；二是適應(yīng)省人大常委會改革法規(guī)草案審議方式和確保立法質(zhì)量的要求，改進(jìn)政府立法工作方式方法，切實加強對法規(guī)規(guī)章起草工作的督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保年度立法計劃的順利實施；三是進(jìn)一步完善政府立法的聽證、論證、公示征求意見等公眾參與機(jī)制，使政府立法更加貼近社會生活，更好地反映人民群眾的意愿和要求；四是按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)的原則，建立健全政府立法顧問、立法成本效益分析和定期清理、定期評估等制度，不斷提高立法質(zhì)量和水平；五是認(rèn)真落實政府規(guī)制統(tǒng)一審查制度，進(jìn)一步探索行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件前置審查方式方法，加強工作指導(dǎo)，提高行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件的總體質(zhì)量和水平；六是適應(yīng)監(jiān)督法頒布實施的新要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，著力加強對地級以上市政府規(guī)范性文件備案工作的督促檢查，繼續(xù)抓好規(guī)范性文件備案審查工作示范點建設(shè)，推動規(guī)范性文件審查工作再上新臺階。

三、認(rèn)真總結(jié)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制

認(rèn)真落實省政府關(guān)于在全省分期分批開展行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)界定公告工作的部署，盡快完成對省政府各部門行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)界定公告的后續(xù)工作。在此基礎(chǔ)上，切實加強對全省各地的工作指導(dǎo)，確保全省行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)界定公告工作在年底前順利完成。加快對《*省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》的修訂工作，把評議考核、案卷評查、責(zé)任追究等制度作為補充修改的重要內(nèi)容，把通報批評、取消執(zhí)法資格、限期整改、行政處分建議等追究責(zé)任的措施及程序具體化。認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)、各部門開展行政執(zhí)法考評、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法統(tǒng)計分析等方面工作的經(jīng)驗，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，抓好試點，以點帶面，整體推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。下半年，組織力量對全省推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況開展全面檢查。繼續(xù)強化行政執(zhí)法監(jiān)督，建立聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并依法糾正各種違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨?，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

四、以貫徹全國和全省行政復(fù)議會議精神為契機(jī)，開創(chuàng)我省行政復(fù)議工作新局面

深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全省行政復(fù)議工作會議和中央有關(guān)文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、構(gòu)建和諧社會中的重要作用。一是堅持“以人為本、復(fù)議為民”的辦案宗旨和依法、及時、便民的原則，堅持以妥善協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系、維護(hù)社會公平正義、保障人民群眾合法權(quán)益為價值取向，始終做到積極受理、依法審查、公正裁決。二是進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法表達(dá)利益訴求，在法律框架內(nèi)解決行政爭議；堅持法律效果與社會效果相統(tǒng)一，注重調(diào)解、和解，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯薄Ｈ歉母锇讣徖矸绞?，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度簡單快捷、審查方式靈活多樣的特點，對案情簡單、事實清楚的案件適用更簡易的程序；對重大、復(fù)雜的案件，借鑒訴訟案件的辦理方式，形成一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嵉卣{(diào)查、行政調(diào)解、公開審查、專家論證等程序，力求取得更好的效果。四是適當(dāng)簡化行政復(fù)議文書內(nèi)部處理程序，總結(jié)推廣行政復(fù)議意見書的好做法，探索實行行政復(fù)議工作人員任職資格制度；創(chuàng)新復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，推動各地級以上市政府成立行政復(fù)議工作委員會，在有條件的縣（市、區(qū)）開展試點；認(rèn)真落實行政復(fù)議統(tǒng)計分析報告制度和重大行政復(fù)議案件備案制度，建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，加強對全省行政復(fù)議工作的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。五是于上半年會同省編辦、財政廳對全省基層行政復(fù)議工作現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，研究提出具體意見，切實推進(jìn)市、縣（區(qū)）政府行政復(fù)議能力建設(shè)。

五、加大協(xié)調(diào)力度，加強基層政府法制工作隊伍建設(shè)

加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，著力理順縣區(qū)一級政府法制機(jī)構(gòu)的體制和編制，力爭縣區(qū)一級政府法制局的設(shè)置及力量配備與工作任務(wù)不相適應(yīng)的狀況有所改善。圍繞行政復(fù)議、行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范性文件審查備案等工作，分期分片召開專題研討會、座談會，加大對基層政府法制工作的指導(dǎo)力度，不斷提高政府法制工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)；采取有效措施，進(jìn)一步扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實推進(jìn)基層政府依法行政。

六、圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)各方面建設(shè)

認(rèn)真落實省委和省直機(jī)關(guān)工委有關(guān)黨建工作部署，鞏固先進(jìn)性教育和排頭兵實踐活動的成果，著力抓好“三服務(wù)一促進(jìn)”主題實踐活動。完成機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆選舉工作，加強思想政治建設(shè)，求真務(wù)實，弘揚正氣，增強廣大黨員干部的大局意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識和機(jī)遇意識，切實發(fā)揮好各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用，為全面推進(jìn)政府法制建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。