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2009年，衛(wèi)生應急工作以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《*省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《*省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》，認真落實《*省人民政府關于切實加強應急管理工作的意見》、《衛(wèi)生部關于加強領導完善機制全面推進衛(wèi)生應急工作的通知》和《*省衛(wèi)生部門衛(wèi)生應急管理工作規(guī)范（試行）》，進一步加強“一案三制”（機制、體制和法制）和衛(wèi)生應急管理體系建設，逐步完善衛(wèi)生應急預案體系、監(jiān)測預警體系和物資保障體系，不斷提高衛(wèi)生應急能力，努力實現(xiàn)衛(wèi)生應急工作的科學發(fā)展。

一、深入學習實踐科學發(fā)展觀，建立健全衛(wèi)生應急長效機制。各級衛(wèi)生部門及醫(yī)療衛(wèi)生機構要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，充分認識衛(wèi)生應急工作面臨的新形勢和新任務，總結既往經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，切實加強對衛(wèi)生應急工作的領導，強化責任意識、憂患意識，樹立保平安、謀發(fā)展的理念，堅持預防與應急并重，建立健全衛(wèi)生應急工作常態(tài)管理機制和長效發(fā)展機制，不斷推進全省衛(wèi)生應急工作向縱深開展。

二、加強衛(wèi)生應急管理體系建設，提高衛(wèi)生應急工作管理水平。認真落實《*省衛(wèi)生部門衛(wèi)生應急管理工作規(guī)范（試行）》，推進市、縣級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應急管理機構建設，不斷完善省、市、縣三級衛(wèi)生應急管理體系。其中，市級衛(wèi)生行政部門要設立獨立編制的衛(wèi)生應急辦公室；縣級衛(wèi)生行政部門要指定衛(wèi)生應急主管科室或設立獨立的衛(wèi)生應急辦公室；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要明確專門人員負責衛(wèi)生應急工作。各級衛(wèi)生應急工作機構要明確工作職能，規(guī)范衛(wèi)生應急工作，提高衛(wèi)生應急管理水平。同時，要推進各級疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構、二級以上醫(yī)院衛(wèi)生應急工作機構建設，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生應急工作的開展。

三、加強監(jiān)測預警體系建設，規(guī)范衛(wèi)生應急工作常態(tài)管理。認真實施《*省突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作方案（試行）》和《*省衛(wèi)生廳法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息方案》，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和信息報告網(wǎng)絡系統(tǒng)，依法規(guī)范、及時準確報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警制度，整合監(jiān)測信息資源，強化各類監(jiān)測信息分析利用。認真開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件因素監(jiān)測預警和調查處理，建立公共衛(wèi)生事件危險因素和可利用資源數(shù)據(jù)庫；健全客觀、科學的突發(fā)公共衛(wèi)生事件評價指標和評估體系。依托現(xiàn)有的實驗室，逐步完善病原微生物衛(wèi)生應急實驗室網(wǎng)絡，提高應對突發(fā)事件的快速檢測、鑒定和處置能力。加快省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮平臺項目建設，推進市級應急平臺建設，逐步實現(xiàn)與國家聯(lián)網(wǎng)互通。

四、加強衛(wèi)生應急隊伍和預案體系建設，提高衛(wèi)生應急能力。加強衛(wèi)生應急隊伍建設，調整充實省級衛(wèi)生應急隊伍，規(guī)范衛(wèi)生應急隊伍管理并建立科學調用機制；充實省級衛(wèi)生應急專家?guī)?，完善專家咨詢建議、應急指導的工作機制，充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用。加強預案體系建設和動態(tài)管理，進一步增強預案的實用性和可操作性，根據(jù)國家相關預案修訂情況，結合衛(wèi)生應急工作實踐，適時修訂《*省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《*省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《*省自然災害衛(wèi)生應急預案》和《*省核和輻射事故衛(wèi)生應急預案》等預案，不斷完善各項應急技術方案及處置流程。加快衛(wèi)生應急專業(yè)人才培養(yǎng)，開展多種形式的衛(wèi)生應急管理干部、專業(yè)隊伍和醫(yī)務人員的培訓工作，加大衛(wèi)生應急演練力度，指導市、縣級開展綜合性衛(wèi)生應急演練，不斷提高衛(wèi)生應急處置能力和水平。

五、加強衛(wèi)生應急能力建設，有序有效應對突發(fā)公共事件。結合衛(wèi)生應急工作實際，編制并實施*省突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急體系建設和發(fā)展規(guī)劃，增強衛(wèi)生應急管理綜合協(xié)調功能，促進衛(wèi)生應急能力建設，夯實衛(wèi)生應急工作基礎。完善部門間、地區(qū)間信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機制，落實《北方八?。▍^(qū)、市）鼠疫聯(lián)防工作方案（2009-2012年）》，實施《突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略》，細化實施方案，抓好鼠疫、非典、人禽流感等嚴重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應急處置，切實提高突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警和應對能力；做好中毒、核和輻射損傷等事件的緊急醫(yī)學救援、反恐怖衛(wèi)生應急、自然災害衛(wèi)生應急和重大活動的衛(wèi)生應急保障，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

六、加強應急物資儲備和裝備，提高衛(wèi)生應急保障能力。進一步完善衛(wèi)生應急物資儲備協(xié)調調用機制，堅持社會儲備與專業(yè)儲備、動態(tài)儲備與固定儲備相結合的原則，加強衛(wèi)生應急物資儲備點建設，分級分類做好衛(wèi)生應急物資儲備工作。制定應急裝備管理制度，編制應急隊伍裝備配置方案，推動各級衛(wèi)生應急隊伍裝備規(guī)范化、標準化建設，參照《衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄（試行）》，積極爭取有關部門的配合支持，加大衛(wèi)生應急裝備和儲備投入力度，切實提高衛(wèi)生應急保障能力。

七、加強衛(wèi)生應急宣教與風險溝通工作，促進衛(wèi)生應急工作廣泛開展。加強基層衛(wèi)生應急管理工作，提高基層預防和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)建設，選取基礎較好的縣（區(qū)）開展衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)試點工作，建立“統(tǒng)一協(xié)調指揮，社會廣泛參與，防范嚴密到位，處置快捷高效”的基層衛(wèi)生應急工作機制。實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急風險溝通指南》，增強風險溝通意識，提高風險溝通能力。落實《*省衛(wèi)生應急科普宣教工作實施方案》，積極開展衛(wèi)生應急知識進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學?；顒樱瑥V泛普及衛(wèi)生應急知識，提高公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認知水平和防護能力。

八、加強督導檢查，確保各項衛(wèi)生應急措施落實到位。進一步加強對各市衛(wèi)生應急工作的督導檢查，建立健全衛(wèi)生應急工作考核評估機制，制定衛(wèi)生應急工作評估標準，不斷完善衛(wèi)生應急考核評估工作。組織開展對衛(wèi)生應急相關法律法規(guī)及各項措施落實情況進行檢查，促進衛(wèi)生應急管理工作的法制化、制度化和規(guī)范化。建立工作目標責任制，明確職責，落實責任，確保衛(wèi)生應急工作措施落實到位。