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為貫徹落實20*年全國水利廳局長會議精神，有計劃、有重點地開展水利審計工作，水利部審計室20*年工作要點安排如下。

一、水利審計的工作思路和工作目標(biāo)

20*年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，對水利審計工作提出了新的更高的要求。水利審計的工作思路是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹*六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實全國水利廳局長會議和全國審計工作會議的工作部署，堅持內(nèi)部審計工作方針，圍繞水利工作中心，注重關(guān)口前移，以水利工程建設(shè)項目審計為重點，穩(wěn)步推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計，努力探索績效審計，加強專項審計和審計調(diào)查，進一步提高審計質(zhì)量和工作水平，為推進依法行政，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進可持續(xù)發(fā)展水利發(fā)揮更大作用。

水利審計部門要始終把部黨組提出的"工程安全，資金安全，干部安全"作為主要工作目標(biāo)。各單位要充分認識水利審計的重要性，增強做好水利審計工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮水利審計的作用，不斷提高水利審計人員素質(zhì)，全面提升水利審計質(zhì)量。

二、20*年主要工作任務(wù)

（一）以促進和保障水利建設(shè)為重點，加強水利基本建設(shè)審計

1、加強對重點水利建設(shè)項目竣工決算的審計工作

今年，治淮建設(shè)的10項骨干工程建設(shè)基本完成，黃河小浪底、嫩江尼爾基、廣西百色等防洪控制性樞紐工程全面建成，病險水庫除險加固建設(shè)工程等將陸續(xù)竣工。各建設(shè)主管單位要高度重視，認真貫徹《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部30號令）關(guān)于"竣工財務(wù)決算應(yīng)由竣工驗收主持單位組織審查和審計?？⒐へ攧?wù)決算審計通過15日后，方可進行竣工驗收。"的規(guī)定，嚴(yán)格按照《水利基本建設(shè)項目竣工決算審計暫行辦法》（水監(jiān)[20*]370號）、《治淮基本建設(shè)審計辦法》（水監(jiān)[20*]373號）、《關(guān)于做好長江干堤加固工程竣工財務(wù)決算和審計工作的實施意見》（水辦[20*]31號）等辦法，規(guī)范審計程序，合理安排竣工決算審計。

2、加強對農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)改造與農(nóng)田水利基本建設(shè)等建設(shè)項目的審計工作

水利審計部門要積極與各專業(yè)管理部門密切合作，開展事前、事中審計，以資金流程為主線，貫徹全面審計、突出重點的方針，加強對建設(shè)項目的過程審計。防止和堅決糾正轉(zhuǎn)移、挪用或擠占水利資金等問題，揭露和堅決查處由于決策失誤、管理不善等原因造成的損失浪費問題，保證水利建設(shè)項目的順利實施。

3、加強水利工程移民資金審計工作

移民資金關(guān)系移民切身利益，政策性強，社會影響大。水利審計部門要認真執(zhí)行《關(guān)于加強水利工程移民資金審計工作的通知》（水審計[20*]212號），加強對移民資金的審計，嚴(yán)肅查處侵害移民利益事件，切實維護移民的合法權(quán)益。保證移民資金安全、合法、有效使用，保障移民工作順利進行。

（二）穩(wěn)步推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作

經(jīng)濟責(zé)任審計是新時期加強干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟責(zé)任審計工作要認真貫徹落實中央五部委經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室《印發(fā)關(guān)于進一步加強內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作指導(dǎo)意見的通知》（經(jīng)審辦字[20*]2號）的要求，認真落實水利部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議的部署，堅持"積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險"的原則，把握規(guī)律、規(guī)范行為、突出重點、保證質(zhì)量。重點抓好以下幾方面工作。

一是堅持凡離必審的原則。根據(jù)干部監(jiān)督管理需要，科學(xué)制定年度經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，在深化處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的同時，全面推進廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計；要把經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計及其他專項審計和審計調(diào)查結(jié)合起來，離任審計與任中審計結(jié)合起來，實現(xiàn)審計成果互用、資料共享，節(jié)約審計成本，提高審計效率。

二是進一步提高審計質(zhì)量。經(jīng)濟責(zé)任審計要切實提出重點，把財務(wù)收支數(shù)額大、有資金分配權(quán)和行政審批權(quán)以及群眾反映問題多的單位和領(lǐng)導(dǎo)作為重點；加大審計力度，對審計發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)問題和由于決策失誤造成的嚴(yán)重損失浪費問題，要深入追查；強化審計質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照審計程序執(zhí)行。

三是搞好審計成果利用。審計成果是經(jīng)濟責(zé)任審計的最終目的，也是經(jīng)濟責(zé)任審計工作效果的最終體現(xiàn)。審計結(jié)果要及時抄送紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門，要使審計成果成為科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的重要依據(jù)，要切實糾正經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的問題，注意加強綜合研究，增強審計工作的透明度。

（三）強化預(yù)算執(zhí)行審計工作

水利審計部門根據(jù)審計署《關(guān)于中央部門對20*年預(yù)算執(zhí)行情況開展自查的通知》（審函[20*]140號）要求，積極配合審計署對水利部20*年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計，對國家審計查出的問題進行跟蹤檢查、督促整改。并結(jié)合《水利部直屬單位預(yù)算執(zhí)行審計辦法》（水監(jiān)[20*]496號）有計劃的開展預(yù)算執(zhí)行審計。對虛報多領(lǐng)預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財政資金、私設(shè)帳外帳和"小金庫"等違規(guī)問題，嚴(yán)肅查處。通過審計，促進增強嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的自覺性，提高自我約束能力和預(yù)算管理水平。

（四）深入開展專項審計和審計調(diào)查工作

水利審計部門要深入開展對專項資金的使用和管理的審計和審計調(diào)查，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的重點、難點和焦點問題，積極開展審計和審計調(diào)查。配合財務(wù)部門組織好財務(wù)審計自查月活動。通過審計和審計調(diào)查，揭示在資金管理和使用存在的問題，促進提高資金管理水平，充分發(fā)揮資金使用效益。

積極會同相關(guān)司局開展水利行業(yè)審計調(diào)查和執(zhí)法監(jiān)察

1、對水費、水資源費征收管理使用開展審計調(diào)查和執(zhí)法監(jiān)察；

2、對重點水利工程開展審計調(diào)查和執(zhí)法監(jiān)察；

3、配合開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、有償使用收入管理。

（五）積極探索開展效益審計和管理審計工作

水利審計部門要以推動深化改革、提高資金使用效益和管理水平為主要目標(biāo)，積極探索開展效益審計和管理審計工作。通過審計，揭示管理、效益、體制和機制方面存在的突出問題，從政策和法規(guī)層面加以分析研究，有針對性地提出意見和建議。

（六）開展招標(biāo)投標(biāo)和政府采購專項審計工作

為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實有效地推進治理商業(yè)賄賂專項工作，水利審計部門要會同財務(wù)、建設(shè)管理和紀(jì)檢監(jiān)察等部門積極開展招標(biāo)投標(biāo)和政府采購審計工作，強化審計監(jiān)督。通過審計，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為和政府采購工作，防止和查處不正當(dāng)交易行為，從源頭上預(yù)防腐敗，確保"三個安全"目標(biāo)的實現(xiàn)。

（七）不斷完善水利行業(yè)審計制度

制度建設(shè)是開展水利審計工作的基本保證。在充分征求意見、研討的基礎(chǔ)上，適時出臺《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)審計辦法》；為規(guī)范水利基本建設(shè)項目竣工決算審計，研討制定《水利基本建設(shè)項目竣工決算審計規(guī)程》。

（八）組織開展水利審計質(zhì)量監(jiān)督檢查

水利審計部門要按照《審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和《內(nèi)部審計準(zhǔn)則》的要求，在審計工作中，進一步加強求真務(wù)實、嚴(yán)謹細致的工作作風(fēng)建設(shè)，強化審計管理，規(guī)范審計程序，確保審計質(zhì)量。上級水利審計部門要加強對所屬單位水利審計質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

（九）加強審計結(jié)果執(zhí)行情況的跟蹤檢查

各級水利審計部門認真貫徹落實國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)的法律、法規(guī)，嚴(yán)肅查處水利工程建設(shè)和水利資金管理使用的違法違規(guī)行為。水利審計工作要注重把握重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟案件線索，不斷完善有關(guān)監(jiān)督部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合機制，嚴(yán)格查處和依法處理違反財經(jīng)紀(jì)律的問題，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在懲治腐敗和治理商業(yè)賄賂工作中的職能作用。

各級水利審計部門要加大對審計決定（意見）的執(zhí)行和落實情況的跟蹤檢查力度。密切協(xié)調(diào)，積極配合外部審計，嚴(yán)格審計紀(jì)律。

（十）加強水利審計隊伍建設(shè)

水利部門要建立和健全水利審計機構(gòu)，充分發(fā)揮水利審計協(xié)會作用，堅持實施審計人員持證上崗和繼續(xù)教育制度，加強水利審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，提高水利審計隊伍的整體素質(zhì)。