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為貫徹落實市委、市政府《關于加快建設教育強市，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》和《**區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署，全面推進**教育的改革和發(fā)展，早日實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦人民滿意的教育，特制定本規(guī)劃。

一、“**”期間我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展回顧

“**”期間，**教育以“加強基礎教育、提升優(yōu)質教育、發(fā)展特殊教育、構建終身教育”為戰(zhàn)略目標，致力于創(chuàng)建一流學校，培養(yǎng)一流教師，儲備一流基礎教育人才，區(qū)域教育的現(xiàn)代化水平不斷提升。**4年8月通過了“江蘇省教育現(xiàn)代化區(qū)”的市級驗收，同年12月通過了省政府“雙高普九”專項督導，**5年2月通過了“全國社區(qū)教育示范區(qū)”的省級驗收，**教育開始步入省、市教育現(xiàn)代化發(fā)展的先進行列。

1.加大教育經(jīng)費投入，學校布局日趨合理。

教育投入從**0年的4323萬元到**5年的8791萬元，增長了103％?！?*”期間全區(qū)教育的總投入達35185萬元，比“九五”期間增長139.33％?！?*”期間教師年收入平均增長28％，教師人均年收入從**0年的1.5萬元到**5年的3.6萬元，增長140％。學校布局調(diào)整工作扎實推進。**0年全區(qū)有小學24所，**1年調(diào)整為22所，**2年區(qū)劃調(diào)整后逐步加大了調(diào)整力度，全區(qū)現(xiàn)有公辦小學（含特殊教育學校）14所，學校布局趨向合理，區(qū)域內(nèi)教育資源得到了有效整合。

2.提升學校教育水平，優(yōu)質均衡日趨凸現(xiàn)。

目前，我轄區(qū)內(nèi)共有公辦小學及幼兒園16所，民辦小學、幼兒園17所，民工子弟學校6所。公辦小學在校學生11468人，施教人口為1.7萬人/所。至現(xiàn)階段，我區(qū)75％的學校為省市級優(yōu)質學校，86％的學校成為蘇州市依法治教先進學校，62％的學校為蘇州市德育示范與先進學校，69％的學校為蘇州市信息化先進學校，20％的幼兒園為省市級優(yōu)質幼兒園。83%的小學生在省市級優(yōu)質學校就讀。義務教育入學率、鞏固率、畢業(yè)率連年保持100%，3周歲以上幼兒學前教育入園率達99%，0-3歲嬰幼兒學前教育入托率20%左右，三類殘疾兒童入學率為98％，公辦學校吸納進城務工農(nóng)民子女比例為60%左右。我區(qū)教育開始步入高位均衡化、優(yōu)質化發(fā)展的新階段。

3.激發(fā)骨干教師熱情，教學風格日趨成熟。

“**”期間，全區(qū)教師學歷達標率已為100％，其中大專以上學歷達82.1%，培養(yǎng)了省特級教師3名、省級學科帶頭人1名、市名教師2名、市名校長2名、市“十杰校長”3名及各科大市級學科帶頭人、學術帶頭人20多名，先后選派7名校長和教師進行國際交流和學術訪問，教師專業(yè)化水平不斷提高。全員性“菜單式”業(yè)務培訓、“青藍工程”和“雙百工程”已成為激勵骨干教師的動力，大大激發(fā)了教師的工作熱忱，一批成熟型教師群體正在形成，骨干教師的教學風格日益走向成熟。

4.深化課程改革實驗，教育特色日趨鮮明。

**1年全面啟動的新課程改革實驗，以素質教育為核心經(jīng)歷了全員培訓、重點突破、全面推開三個階段，抓住一年級起步、省實驗小學示范、重點學科突破三個主要環(huán)節(jié)，在理念和行為之間架起了一座多層次的立交橋。目前已形成了區(qū)實小“小班化教育”、三元實小“大閱讀教學”、山塘中心“引導自學”、彩香實小“數(shù)學教學”、城西中心“科普教育”、閶西幼兒園“幼兒科學啟蒙教育”和培智學校的“分流分層個別化教育”等各具鮮明特點的教育特色。

5.探索教育制度創(chuàng)新，依法治教日趨完善。

“**”期間，**教育在依法行政、依法治教、依法治校方面有了質的飛躍，校務公開、教代會制度、家長委員會等民主制度的建設得到了落實。**4年，根據(jù)教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要，組建了三大教育聯(lián)合體，實施了校長聯(lián)席會議制度、學校中層干部競聘上崗制度、骨干教師交流制度、校本教研制度等一系列改革。為了加強基層黨組織的領導力量，學校成立了黨支部，聯(lián)合體成立了黨總支，堅強有力地保障了各項制度改革有效順利地進行。

6.創(chuàng)建終身教育體系，社區(qū)發(fā)展日趨和諧。

**社區(qū)教育通過“八五”至“**”**年的發(fā)展，已經(jīng)確立了在全國的地位，實現(xiàn)了“江蘇領先、全國知名”的預設目標。**5年全國社區(qū)、成教工作現(xiàn)場交流會在我區(qū)召開，**社區(qū)教育的發(fā)展得到了教育部、省教育廳及其他省市領導的充分肯定?！?*”期間我們出臺了學習型社區(qū)的評估方案，建設了學習型社區(qū)8個，建立了現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓中心，實施了“教育券”制度，為流動人口和失地農(nóng)民技術培訓提供各種教育機會。同時，我們還加強了對民工子女學校的管理，現(xiàn)經(jīng)批辦的民工子弟學校有6所，在校學生達4000多人。我們通過培訓、對口支教、加強業(yè)務管理等措施，提高他們的辦學水平，為外來民工子女撐起一片藍天，共同沐浴黨和政府的陽光雨露。

二、“十一五”期間**教育發(fā)展所面臨的形勢

經(jīng)濟結構快速調(diào)整，社會結構加快轉型，改革開放向縱深推進，現(xiàn)代化建設全面展開，為我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機遇，但我們也應清醒地看到我區(qū)教育現(xiàn)代化建設面臨的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：一是教育投入增長速度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度之間的矛盾，二是人民群眾對優(yōu)質教育需求與優(yōu)質教育資源供應不足的矛盾，三是各種教育資源分配效率優(yōu)先與公平優(yōu)先之間的矛盾，四是社會經(jīng)濟、科技、政治的現(xiàn)代化發(fā)展與傳統(tǒng)教育理念、教育模式之間的矛盾。具體反映在以下四個方面：

1.現(xiàn)有的優(yōu)質教育資源學校不能完全滿足人民群眾對優(yōu)質教育學校的需求。目前，我區(qū)教育資源配置還不夠均衡合理，西北部教育資源相對稀缺；學校發(fā)展還缺乏長期規(guī)劃，辦學特色缺乏學校文化的高品位提煉，社會的擇校、擇班、擇師的現(xiàn)象暫時較難緩解。

2.教師隊伍的專業(yè)化進程有待于進一步加快。目前骨干教師在總量上還不能滿足區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展的需求。骨干教師學科結構不盡合理、教師學歷提升與專業(yè)水平不完全同步、教師自主應用現(xiàn)代教學理論能力的相對薄弱制約了區(qū)域教育的高水平可持續(xù)發(fā)展，加快教師的梯隊培養(yǎng)步伐，培養(yǎng)一大批省、市級的學術型優(yōu)秀骨干教師是“十一五”期間的主要工作。

3.教育管理體制的改革有待于不斷深化。教師考核評價制度、干部選拔聘任制度、教師合理流動制度、獎勵分配制度、教學管理監(jiān)控制度等，應建立完善在服務于教師專業(yè)成長、學生全面發(fā)展的基礎上，有待于進一步的改革創(chuàng)新，以不斷改進與強化教育內(nèi)部管理的體制與機制，求得教育新的發(fā)展動力。

4.政府管理職能有待于進一步轉變。辦學主體的多元化給教育帶來活力的同時，也帶來了新的問題。政府管理教育的方式需由原來的微觀管理、直接管理向宏觀管理、間接管理轉變，進一步擴大學校的辦學自主權。建立健全與教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的教育監(jiān)管體系，保證教育的有序運行和權力的正確行使，是迫切需要解決的問題。

三、“十一五”**教育發(fā)展的指導思想和基本原則

1.指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，高舉素質教育、教育現(xiàn)代化和區(qū)域教育高位均衡化三面旗幟，深化教育教學改革，堅持制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，樹質量優(yōu)先意識，走內(nèi)涵發(fā)展道路，抓骨干隊伍建設，率教育服務之先，緊緊圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會總目標，辦人民滿意的教育，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

2.基本原則

——依法治教原則?！笆晃濉钡慕逃聵I(yè)發(fā)展必須在法律法規(guī)框架內(nèi)有序發(fā)展，認真貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范、高效、公正地行使教育行政管理權。強化依法治校，建設法治學校，促進和保障我區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展。

——高位均衡原則。義務教育階段出現(xiàn)的區(qū)域不均衡、學校不均衡，甚至學校內(nèi)部的不均衡直接影響到教育的公平，也影響到社會的和諧穩(wěn)定。要全力推進教育均衡發(fā)展，合理配置教育資源，促進教師合理流動，全面提高教育質量。要堅持教育公平，關注弱勢群體和相對薄弱學校，為各類人群提供平等合適的接受教育的機會。

——質量立教原則。素質教育的質量觀就是德育為首、均衡發(fā)展。要以全面實施素質教育為重點，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為核心，全面貫徹黨的教育方針，不斷提高教育質量，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求。

——變革創(chuàng)新原則。建設創(chuàng)新型社會的關鍵，教育創(chuàng)新要以深化改革為動力，探索辦學體制改革、管理體制改革和教育制度創(chuàng)新的新途徑，積極探索并逐步建立現(xiàn)代學校制度。

——惠及群眾原則。教育是一種服務，百姓是評價教育的主體。要堅持教育惠及群眾的發(fā)展理念，滿足群眾的多元需求；要服務于學生的個性發(fā)展。要多元化多層次地發(fā)展教育，把群眾和家長的滿意度作為評估教育、評價學校的重要指標。

四、“十一五”期間**教育發(fā)展的主要目標

1.總體目標

“十一五”**教育發(fā)展的主要目標是：到2010年，把我區(qū)建設成為教育強區(qū)，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。主要標志是：建立以開放多樣、高標準高質量為特點的基礎教育體系和以學習型城區(qū)為特點的終身教育體系；確立先進的教育理念和科學的人才觀，受教育者得到全面充分的發(fā)展；形成以政府辦學為主體、社會各界積極參與的多元化辦學格局；學校辦學條件基本達到現(xiàn)代化水準；整合優(yōu)化教育資源，形成科學合理的教育結構和學校布局結構。

到2010年，各類教育發(fā)展要達到的基本要求是：有效提供0至6歲嬰幼兒學前教育服務，實施優(yōu)質、均衡、免費的義務教育，充分保障適齡兒童教育起點的公平、教育過程的公平和教育結果的公平，社會弱勢群體中適齡兒童、少年的受教育權利受到充分關注和保護，率先實現(xiàn)教育強區(qū)的各項評估指標。教師教育、農(nóng)民教育、職業(yè)培訓、和老年教育等各類社會教育普遍開展。。

2.具體目標

——幼兒與特殊教育求發(fā)展爭領先。3-6周歲入園率達100％，0-3歲入園率力爭達50％。提高特殊教育辦學水平，三類殘疾兒童入學率達99％，辦全國知名、省內(nèi)一流的特殊教育學校。“十一五”期間，創(chuàng)建省示范幼兒園3-4所，使40％的幼兒園達省級示范園標準。

——小學教育求優(yōu)質促均衡。教育資源配置日趨合理，辦學水平不斷提升，教育質量不斷提高。小學鞏固率、合格率、畢業(yè)率繼續(xù)保持100％。“十一五”期間，創(chuàng)建省實小2所，力爭45％的學校達省級實驗小學標準，創(chuàng)市常規(guī)管理示范學校3所，力爭100%的學校達蘇州市常規(guī)管理示范學校標準。到2010年，90％的學校成為優(yōu)質學校，90％的學生在優(yōu)質學校就讀，100%的學校成為教育信息化先進學校，人民群眾享有接受良好教育的更多機會。

——民辦教育求規(guī)范上臺階。大力扶持民辦教育，形成民辦教育與公辦教育共同發(fā)展的格局。加強對民工子弟學校數(shù)量、規(guī)模和質量的管理，促使其依法辦學、規(guī)范辦學，不斷提高他們的辦學水平和教學質量。到2010年，農(nóng)民工子弟學校的基本建設達“江蘇省義務教育小學辦學基本合格標準”。

——社區(qū)教育求突破保領先。“十一五”期間的社區(qū)教育要在構建和諧社會、加強社區(qū)建設方面進一步發(fā)揮作用，成為小康社會終身教育指標的重要支撐。全區(qū)學習型社區(qū)覆蓋率達到100%，學習型組織占總量的60%以上，失地農(nóng)民的技術培訓率達100%，新市民的各種知識技能培訓達到40小時/年·人。進一步完善社區(qū)教育學院建設，力爭在“十一五”期間建成全國首批“社區(qū)教育示范區(qū)”。

——教師教育強素質促發(fā)展。創(chuàng)建學習型學校，構建教師終身學習體系，促進教師與教育管理隊伍的專業(yè)化發(fā)展。到2010年，教師大專學歷達99％，本科及以上學歷達50％；培養(yǎng)省市名特教師3-5名，省市學科學術帶頭人20名，各級各類優(yōu)秀教師100名，使全區(qū)教師的綜合素質與整體水平列城區(qū)前茅，成為推動我區(qū)基礎教育發(fā)展的最有力支撐。

五、“十一五”期間我區(qū)教育發(fā)展的主要任務

高質量均衡化是我區(qū)“十一五”教育發(fā)展的主旋律，辦人民滿意的教育，為社會提供有發(fā)展?jié)摿Φ幕A性人才儲備是教育的最終目的。我們必須把深化改革、促進發(fā)展看作第一要務，做到“六個結合”：一是把加快發(fā)展與促進優(yōu)質均衡結合起來；二是把加快發(fā)展與增加投入，改善辦學條件結合起來；三是把加快發(fā)展與提高教育教學質量結合起來；四是把加快發(fā)展與制度創(chuàng)新結合起來；五是把加快發(fā)展與教育信息技術結合起來；六是把加快發(fā)展與依法行政、依法治教結合起來。具體要努力推進“四大工程”、深化“四項改革”、落實“四個保障”。

1.推進“四大工程”，提升**教育現(xiàn)代化水平。

——素質教育推進工程。素質教育關系黨的教育方針的貫徹落實，關系青少年的健康成長，關系國家和民族的未來。要以科學發(fā)展觀為指導，全面推進素質教育。牢固樹立現(xiàn)代教育觀、質量觀和人才觀，堅持以人為本，為學生學會做人、學會學習、學會發(fā)展奠定基礎。切實貫徹中央8號文件，強化成才先成人的德育理念，加強和改進未成年人思想道德建設。以理想信念教育為核心，以道德規(guī)范教育為基礎，以學科教學滲透為主渠道，以文化藝術和社會實踐活動為載體，以科學規(guī)范管理為保證，形成具有時代特征和區(qū)域特色的德育新格局。以新課程改革實驗為平臺，改革教學常規(guī)管理、教學質量評價和課堂教學結構。要關注學生的生存狀態(tài)和學習方式，切實有效地減輕學生過重課業(yè)負擔和心理壓力。要加強班主任隊伍建設，增強班主任的教育責任感，選聘優(yōu)秀教師擔任班主任。要加快心理健康教師專業(yè)化培訓，2年內(nèi)各校完成心理咨詢室建設，并用3年左右的時間培訓50名左右心理健康專業(yè)教師，確保每校均有2-3名有資質的專兼職心理健康輔導老師。加強和改進學校體育、衛(wèi)生、藝術、勞動和環(huán)境教育。充分發(fā)揮未成年人校外活動場所的教育服務功能，促進校外活動與學校教育的有效銜接，促進學校教育、社會教育和家庭教育有機結合，營造有利于青少年學生健康成長的社會環(huán)境。

——基礎教育均衡發(fā)展工程。義務教育的普及性、強制性和公共性決定了義務教育的均衡性?！笆晃濉逼陂g，要認真貫徹實施新《義務教育法》，把推進義務教育均衡發(fā)展作為工作重點，統(tǒng)籌配置教育資源，注重學校內(nèi)涵發(fā)展，提升學校發(fā)展水平，促進全區(qū)義務教育的均衡發(fā)展。一是繼續(xù)做好區(qū)域內(nèi)學校的布局調(diào)整工作。根據(jù)我區(qū)學校分布的特點，“十一五”期間，我區(qū)教育要努力形成“南部學校繼續(xù)保持優(yōu)勢，中部學校內(nèi)涵不斷提升，北部學校實現(xiàn)跨越發(fā)展”的新局面，以實現(xiàn)我區(qū)教育的均衡優(yōu)質發(fā)展。二是進一步加大教育投入，推進學校標準化建設。要進一步改善辦學條件，以省頒的建校標準推進學校標準化建設。牢固樹立教育裝備在教育現(xiàn)代化中的基礎性、先導性地位，充分發(fā)揮教育裝備對推進基礎教育課程改革、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的保障作用，力爭在“十一五”期間使我區(qū)學校的教育裝備基本達到《江蘇省中小學教育技術裝備標準（試行）》的二類要求，基本實現(xiàn)教育裝備的現(xiàn)代化，滿足日常教學的需要。5年內(nèi)新建現(xiàn)代化規(guī)模型學校2-3所、現(xiàn)代化優(yōu)質幼兒園3-4所、現(xiàn)代化少年宮和社區(qū)教育學院各1所。加快學校教育信息化建設步伐，力爭在**7年底前，全區(qū)所有學校完成終端顯示進班計劃，全面實現(xiàn)“班班通”，促進信息技術與教學的有機有效整合，為提升素質教育的實施水平提供物質保障。三是建立教師交流制度，努力促進教師資源的均衡。采取教師有序流動、有限服務期制度等各項措施，通過支教、對流、掛職鍛煉等形式，加強骨干教師的輻射功能，以共享促均衡，有效促進教師合理良性流動。要加速教師從身份管理向崗位管理的轉變，完善工資、獎金、福利制度等配套措施，縮小校際之間不合理的收入差距，創(chuàng)設既有競爭機制又有心理安全感的良好工作環(huán)境。

——專業(yè)化教師培優(yōu)工程。充分認識新時期加強和改進師德建設的重要性和緊迫性，以“熱愛學生、教書育人”為核心，以“學高為師、身正為范”為準則，弘揚高尚師德，力行師德規(guī)范，強化師德教育，優(yōu)化制度環(huán)境，不斷提高師德水平。積極開展以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為重點的全員培訓計劃，緊密結合基礎教育課程改革，大力開展教師教育技術能力培訓，提高廣大教師教育技術應用能力和水平；采用教研、科研、師訓整合的方式，以教育教學中的實際問題為起點，以尋求解決問題的途徑和辦法為歸宿，提高全體專業(yè)化水平。建立和完善教師繼續(xù)教育制度，倡導鼓勵在職教師參加學歷進修，鼓勵有條件的教師進入本科以上學歷階段的學習。完善教師專業(yè)發(fā)展的層級系列，健全“青藍工程”培養(yǎng)機制、“教壇新秀”選拔機制、“雙百工程”激勵機制和“名師工程”保障機制，搭建一個教師與教師合作、學校與學校合作、地區(qū)與地區(qū)合作的學術交流平臺。繼續(xù)選派一批骨干教師出國學習交流，擴大教育開放度。

——社區(qū)教育深化工程。隨著社會的現(xiàn)代化發(fā)展，社區(qū)教育的內(nèi)涵將日益豐富。5年內(nèi)社區(qū)教育的工作重點要向三方面轉移，一是向農(nóng)村轉移，做好城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)教育普及工作；二是向弱勢群體轉移，為各類群體提供平等接受教育的機會，提高他們的社會競爭能力；三是向社區(qū)建設和社區(qū)服務轉移，社區(qū)教育要服務于平安社區(qū)、和諧社會的創(chuàng)建，提升全體公民的文化素養(yǎng)。

2.深化“四項改革”，增添教育發(fā)展新動力。

——深化教育體制改革。義務教育堅持以政府辦學為主，社會力量辦學為補充，切實落實義務教育經(jīng)費保障機制，全面實施免費義務教育。非義務教育可實行靈活、開放、多樣的辦學體制，按照“存量不減保公平，增量開放擴資源”的原則，多形式發(fā)展幼兒教育，擴大幼兒優(yōu)質教育資源。深入研究民辦教育的現(xiàn)狀，加強對民辦學校的指導和管理，規(guī)范民辦教育的辦學行為，保障民辦教師的合法權益，促進民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。

——深化管理體制機制改革。要堅持用改革的辦法來解決教育發(fā)展的長期性、深層次問題和矛盾。要繼續(xù)深化教育管理體制改革，調(diào)整和完善政府與教育行政部門的教育管理權責。積極探索現(xiàn)代學校制度，完善學校法人制和校長負責制，依法落實并逐步擴大學校辦學自主權。進一步明確校長的權利和義務，建立校本化管理機制，倡導公平、公正、公開的合作型管理模式，提高管理效率，降低管理成本。完善校長選拔與任用辦法，試行校長聘任制、任期制和任期目標責任考核制。

——深化人事制度改革。全面落實以區(qū)為主的教師隊伍管理體制，完善全員聘用制、崗位責任制和結構工資制，提高教職工的工作積極性，增強教師的工作責任感和工作積極性。強化教師崗位管理和聘任考核。進一步健全教師定額定編、管理干部競聘上崗、骨干教師支教交流、不合格教師培訓轉崗等一系列制度改革，把教師培養(yǎng)、全員培訓、教師考核、教師獎勵有機結合起來，逐步把教職工的工資收入與崗位職責、工作實績相掛鉤，激發(fā)教職工的工作積極性。加強對教師的統(tǒng)籌管理和合理配置，尋求妥善解決“需要的人進不來，不需要的人出不去”等問題的辦法。加大教師流動力度。實行教師凡進必考制度，嚴把教師“進口關”，優(yōu)化我區(qū)新增教師素質。進一步推進教師人事、管理和分配制度改革，改革教師職務聘任和崗位聘任辦法，建立科學合理的教師評價制度，完善學?？冃ЧべY分配制度，建立獎優(yōu)罰劣的激勵機制，營造有利于人才輩出、人盡其才的用人環(huán)境，激發(fā)廣大教師服務于**教育事業(yè)的熱情與信心。

——深化教育教學改革。全面推進課程改革，初步構建新課程理念下的教育教學質量管理體系，學校、教師和學生評價體系，形成鮮明的區(qū)域性素質教育特色。積極改革教學方式方法，關注學生生命和發(fā)展質量，更加注重提高教學質量，培養(yǎng)學生會學習、善思考、勤實踐、會創(chuàng)新的能力。有效整合區(qū)域內(nèi)教研、科研、培訓和電化教育等各方力量，提高教育科研和教師培訓工作的針對性和有效性。扎實開展教學研究工作，以全面教育質量觀引導和改變教師的教育教學行為，努力促進教師和教研員的共同發(fā)展，促進學校和業(yè)務部門的共同發(fā)展，促進區(qū)域教育均衡優(yōu)質發(fā)展。

3.落實“四項措施”，實現(xiàn)**教育低耗高效目標。

——強化政府行為，切實加強對教育工作的領導，確保教育優(yōu)先發(fā)展。發(fā)展教育是區(qū)委、區(qū)政府的一項重要職責，教育事業(yè)要納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標，做到優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先確保投入；要認真落實政府每年為教育辦實事制度，特別要千方百計抓好“十一五”期間學校建設項目；要切實加大教育投入，為教育優(yōu)先發(fā)展提供物質保障。

——強化依法行政，完善校務公開，樹立教育良好形象。認真貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，積極推進依法治教。貫徹落實《行政許可法》和教育部《實施教育行政許可若干規(guī)定》，改革教育行政審批辦法，清理教育行政許可項目，規(guī)范教育行政部門在政策制定、宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導等方面的職能，依法保障教育行政部門的教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權。深入開展教育系統(tǒng)“五五”普法工作，提高師生法律素質和法律意識，推進學校依法治校和教師依法執(zhí)教。結合電子政務的推進，切實做好政務公開、校務公開，逐步建立教育信息體系。繼續(xù)推進教育政風行風和師德師風建設，嚴格規(guī)范收費和辦學行為，樹立教育良好形象。

——發(fā)揮政府教育督導職能，提高教育監(jiān)管績效。堅持督政與督學并重、提高與規(guī)范并重、制度與機制并重的原則，進一步強化教育督導評估機制，要認真研究對素質教育的督導評估，切實保障教育法律法規(guī)和黨的教育方針政策的貫徹落實，保障師生的合法權益。堅持經(jīng)常性隨訪，強化專項督導，突出綜合督導評估，推行研究性督導評估的方法，正確處理好自評與督導、督導與評估、評估與獎勵的關系，切實發(fā)揮教育督導的監(jiān)督、導向和激勵作用。

——建立與公共財政體系相適應的教育財政制度。繼續(xù)堅持政府對教育的主渠道投入，實現(xiàn)教育的適度超前發(fā)展。依法增加財政對教育的投入，保證教育經(jīng)費的“三個增長”，。完善教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制，力爭每年教育經(jīng)費投入增長率超過15％，生均公用經(jīng)費按照省定“教育現(xiàn)代化區(qū)”標準足額預算，及時撥付。不斷提高教師的福利和獎金，保證教師年收入的逐年增長，為實施免費義務教育提供有力保障。建立與公共財政體制相適應的教育財政制度，確保各級教育?？钊~及時撥付到校。強化教育經(jīng)費投入的使用、管理和監(jiān)督，全面提高教育經(jīng)費的使用效益。改革教育投資體制，拓寬經(jīng)費籌措渠道，支持民間資本進入非義務教育投資領域。完善政府和社會資助家庭經(jīng)濟困難學生制度，為弱勢群體提高教育保障。

——嚴格各級各類管理，營造有利于教育發(fā)展的良好環(huán)境。要切實加強學校管理，健全各項規(guī)章制度。要將師生的生命財產(chǎn)安全放在首位。落實各項安全防范措施，建立安全預警機制，加大對校園周邊環(huán)境的整治力度，保障教學的良好環(huán)境。要切實做好傳染病防控與食品衛(wèi)生安全工作，有效控制學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。要加強對教育改革發(fā)展成就的宣傳，加大對廣大教育工作者敬業(yè)愛生、無私奉獻高尚品德和先進事跡的宣傳，加大對區(qū)域內(nèi)名教師的宣傳力度，努力營造全社會關注教育、關心教育、支持教育的良好氛圍。

“十一五”是我省實現(xiàn)基本現(xiàn)代化總體目標的5年，也是教育事業(yè)實施“教育強省”、“教育強市”戰(zhàn)略的5年。**教育的現(xiàn)代化發(fā)展要以此為契機，迎接時代的挑戰(zhàn)，加快改革步伐，以科學發(fā)展觀謀劃未來，堅持“五個統(tǒng)籌”，辦好人民滿意的教育，為構建和諧社會，實現(xiàn)小康社會奮斗目標作出新貢獻。