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2014年市市政管理局紀(jì)檢監(jiān)察工作,在市紀(jì)委監(jiān)察局和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以中國特色社會主義理論為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大精神,按照中紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委三次全會、市紀(jì)委三次全會工作部署,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”,全面加強(qiáng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè),為市政事業(yè)的發(fā)展提供了紀(jì)律保障。
一、狠抓責(zé)任分解,切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉整體合力
按照中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定要求,堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)擺到與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置,與業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署,相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),切實(shí)增強(qiáng)整體合力。
一是強(qiáng)化各級黨組織的主體責(zé)任。以簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”為抓手,局向市委、市政府遞交黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,與各基層單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,形成“一級抓一級,層層抓落實(shí)”的工作局面、覆蓋全系統(tǒng)的責(zé)任體系。通過召開民主生活會、述職述廉、民主評議黨員等形式,進(jìn)一步增強(qiáng)黨政一把手黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙職”的意識,促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部既以身作則,清正廉潔,又對分管處室、基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)敢抓敢管,真抓實(shí)干,切實(shí)負(fù)起責(zé)任。
二是強(qiáng)化任務(wù)分解。制訂年度紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃,結(jié)合本年度重點(diǎn)工作,細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容,提出具體工作措施和完成時(shí)間,并納入到對各基層單位目標(biāo)績效考核之中。每季度利用基層單位支部書記會議,交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),分析存在問題及原因,不斷完善工作措施,使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三是強(qiáng)化考核評價(jià)。局每年度對基層領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況實(shí)行百分制考核,以等級評定的形式反饋給各基層單位。黨委班子成員結(jié)合分管業(yè)務(wù),定期對機(jī)關(guān)處室、基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行檢查、督促,推動落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。
二、狠抓任務(wù)落實(shí),全面完成反腐倡廉各項(xiàng)工作
按照上級總體部署,精心組織、認(rèn)真實(shí)施,全面完成反腐倡廉各項(xiàng)工作。
一是開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育實(shí)踐活動。把反腐倡廉教育融入黨委工作部署,作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系建設(shè)督查考評的重要內(nèi)容,貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。圍繞反腐倡廉和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定主題,及時(shí)召開專題民主生活會,組織觀看反腐倡廉警示教育片,完成廉政網(wǎng)上教育平臺的設(shè)置工作。市城管執(zhí)法支隊(duì)在隊(duì)員培訓(xùn)中專題開展反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)教育,市城市照明管理處開展重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)教育,做到廉政教育常抓不懈、警鐘長鳴,切實(shí)提高黨員干部拒腐防變的能力。
二是扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》以及市委的工作部署,緊密結(jié)合市政工作特點(diǎn),不斷探索,多措并舉,扎實(shí)推進(jìn)以教育自律、制度防范、權(quán)力監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、懲處有力為內(nèi)容的懲防和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。今年以落實(shí)市懲防體系建設(shè)工作項(xiàng)目為重點(diǎn),制定工作方案,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)過程管理,深化對各類工程建設(shè)、政府采購項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。全年共初審了49個(gè)建設(shè)(采購)項(xiàng)目招標(biāo)文件,進(jìn)行了13次政府采購(拍賣)機(jī)構(gòu)的抽簽,重點(diǎn)參與監(jiān)督市建筑垃圾再生資源利用中心的招標(biāo)和廣濟(jì)路綜合整治工程、內(nèi)環(huán)高架沿線環(huán)境整治工程的招標(biāo),督促落實(shí)相關(guān)制度,及時(shí)糾正設(shè)置不合理招標(biāo)條件項(xiàng)目2個(gè)。市市政設(shè)施管理處堅(jiān)持每季度進(jìn)行一次施工材料的公開詢價(jià)。市環(huán)境衛(wèi)生管理處及時(shí)制訂《政府采購機(jī)構(gòu)確認(rèn)及抽簽辦法》,年初對61個(gè)政府采購項(xiàng)目機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開抽簽,對2012年度機(jī)構(gòu)服務(wù)情況進(jìn)行考核評價(jià),并在單位網(wǎng)站上進(jìn)行公示。市地下管線管理所在地下管線補(bǔ)測項(xiàng)目和辦公用房裝飾招標(biāo)中,嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和要求,確保項(xiàng)目進(jìn)展順利。
三是全力抓好作風(fēng)效能建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定。傳達(dá)學(xué)習(xí)市作風(fēng)效能建設(shè)大會和專題暗訪會議精神,對存在的問題,認(rèn)真反思,并制訂整改措施限期落實(shí)。做好12345陽光便民綜合服務(wù)平臺上下聯(lián)動的工作,按規(guī)定程序辦理“寒山聞鐘”論壇事項(xiàng)。做好作風(fēng)效能評議重點(diǎn)處室工作,相關(guān)處室采取有力措施,主動與服務(wù)對象溝通并征求意見,努力改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)水平。配合市紀(jì)委參與對違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作的督查。
四是切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。及時(shí)提出“轉(zhuǎn)變理念、改善服務(wù)、提高效能、提升形象”的總體要求,通過制訂工作意見、組織現(xiàn)場督辦、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流、電臺直播溝通和集中宣傳等形式,密切與市民群眾的溝通和聯(lián)系。深化政務(wù)公開工作,組織開展政府信息公開詳細(xì)目錄編制工作和向基層單位延伸工作,6個(gè)基層單位3月底前均完成政府信息內(nèi)容的錄入工作,較好地完成了上級部署的任務(wù),做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和網(wǎng)上監(jiān)察工作,局級年度財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)了公開。組織開展專項(xiàng)督查,對政風(fēng)行風(fēng)熱線群眾所反映和媒體曝光的問題,督促相關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé),努力解決群眾反映的實(shí)際問題。
五是認(rèn)真做好規(guī)范性文件的廉潔性審查工作。制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)的實(shí)施方案》,全面清理規(guī)范性文件,對繼續(xù)執(zhí)行的12個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行廉潔性、時(shí)效性、執(zhí)行力等情況的評估和完善,完成對《市村莊環(huán)境長效管理考核辦法》、《市高速公路、高速鐵路沿線環(huán)境長效管理考核辦法》等文件的廉潔性審查。
三、狠抓監(jiān)督檢查,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
局紀(jì)委監(jiān)察室堅(jiān)持突出工作重點(diǎn),履職盡責(zé),把監(jiān)督貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過程中,切實(shí)規(guī)范和制約行政權(quán)力的運(yùn)行,促進(jìn)黨員干部廉潔自律。
一是開展作風(fēng)建設(shè)清風(fēng)行動督查。對照中央和省委、市委作風(fēng)建設(shè)30條規(guī)定,認(rèn)真開展自查自糾。通過思想發(fā)動、自我查找、征求意見、座談訪談等措施,公布舉報(bào)電話和電子信箱,深入排查領(lǐng)導(dǎo)干部在“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”方面存在的問題,及時(shí)召開專題會議,督促各基層單位認(rèn)真執(zhí)行上級規(guī)定,對存在問題及時(shí)落實(shí)整改。元旦、春節(jié)、五一、國慶等重要節(jié)日期間,局紀(jì)委監(jiān)察室會同相關(guān)處室通過隨查隨訪、座談了解等,對各基層單位落實(shí)情況進(jìn)行集中督查。還利用電視、電臺、報(bào)紙、手機(jī)和“廉石聲音”微博、12345便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、“寒山聞鐘”論壇等,廣泛吸納社情民意,接受社會廣泛監(jiān)督。認(rèn)真處理有關(guān)投訴,全年共協(xié)助市紀(jì)委調(diào)查處理3件涉及作風(fēng)建設(shè)方面的信訪投訴事項(xiàng),及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。
二是圍繞中心工作開展監(jiān)督檢查。局紀(jì)委監(jiān)察室始終把服務(wù)市政事業(yè)的發(fā)展,作為監(jiān)督檢查工作的根本目的和首要任務(wù),作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),在重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源拍賣、大額政府采購、干部調(diào)整任用、外出考察、項(xiàng)目決策等方面,充分發(fā)表紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見建議,自覺、主動地發(fā)揮保駕護(hù)航作用,保障了市政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。
三是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。堅(jiān)持把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和民主評議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容,促進(jìn)《廉政準(zhǔn)則》得到全面、深入、持久地貫徹執(zhí)行。重點(diǎn)抓好元旦春節(jié)和國慶等節(jié)日期間的廉政建設(shè)工作。利用各種形式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)重要批示、中紀(jì)委二次全會精神,督促局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,督促各基層單位認(rèn)真執(zhí)行密切聯(lián)系群眾和厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定,切實(shí)預(yù)防節(jié)日病。組織局領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢干部完成會員卡清理工作,15名縣處級干部、4名紀(jì)檢監(jiān)察干部零持有報(bào)告。做好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作,落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,1名局領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告子女結(jié)婚宴請情況。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、履職奮進(jìn),全面完成各項(xiàng)任務(wù),沒有發(fā)生違紀(jì)違法案件,也沒有涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪。市城市照明管理處多名領(lǐng)導(dǎo)干部拒收或上交合作單位贈送的禮金、禮品。市區(qū)道路停車管理所對重大決策均經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,形成按制度辦事的機(jī)制。
四是認(rèn)真處理信訪投訴。按照《全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理考核辦法》,堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法紀(jì)為準(zhǔn)繩,客觀公正地處理信訪投訴。對市紀(jì)委監(jiān)察局交辦的每一個(gè)事項(xiàng),局分管領(lǐng)導(dǎo)均有批示和意見,局紀(jì)委監(jiān)察室認(rèn)真組織核查并及時(shí)予以匯報(bào)。全年共受理信訪件7封,主要涉及違法建設(shè)查處、戶外廣告資源的收益分成、基層單位內(nèi)部管理等問題。對信訪所反映出的一些苗頭性、傾向性問題,及時(shí)向相關(guān)處室和單位予以通報(bào),提醒采取有效措施加以預(yù)防和監(jiān)控。
一年來,局紀(jì)檢監(jiān)察工作雖取得了一些成績,但與上級要求和群眾期望還有一定差距,部門作風(fēng)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),針對反腐倡廉建設(shè)新形勢、新特點(diǎn),工作創(chuàng)新力度還需進(jìn)一步增強(qiáng)。市政各項(xiàng)工程、政府采購、勞務(wù)分包及城管執(zhí)法等環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在,必須繼續(xù)加大工作力度,切實(shí)采取有效措施加以防控。
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