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質(zhì)監(jiān)局加強安全監(jiān)管發(fā)展總結(jié)

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質(zhì)監(jiān)局加強安全監(jiān)管發(fā)展總結(jié)

2009年是經(jīng)濟發(fā)展遭遇金融危機,受到嚴重挑戰(zhàn)的一年,是新中國成立60周年大慶,也是省以下食品藥品監(jiān)督部門劃入縣級管理機構(gòu)改革的關(guān)鍵一年。我局認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會、十七屆中紀委三次全會、州委五屆七次全會、縣委十屆七次全會、國家、省、州、縣食品藥品監(jiān)管工作會議精神,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為主線,以確保公眾飲食用藥安全為目標,創(chuàng)新監(jiān)管思路和措施,強化突發(fā)事件應(yīng)急處置,深入實施食品藥品放心工程,大力開展專項整治,嚴厲查處各種制售假劣食品藥品違法行為,大力凈化食品藥品市場秩序,促進*經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

一、2009年工作回顧

(一)加強食品藥品安全法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)教育,營造良好的執(zhí)法氛圍。

一是充分利用新聞媒體、簡報、網(wǎng)絡(luò)及各種節(jié)日,開展食品藥品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)工作;二是在“春節(jié)”、“目瑙縱歌”、“3·15”和“食品安全宣傳周”期間,開展了以《食品安全法》、“消費和責任”、“關(guān)注民生合理用藥”、“違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑”為主題的宣傳咨詢活動,通過懸掛標語、發(fā)放宣傳資料、假劣藥品、醫(yī)療器械展示、現(xiàn)場解答等方式,進一步提高了人民群眾維權(quán)意識和用藥安全意識。共展示假劣藥品、醫(yī)療器械96批次,發(fā)放宣傳資料10000余份,懸掛宣傳標語16幅,接受現(xiàn)場咨詢2000多人次,受教群眾30000余人;三是在*電視臺利用七天的黃金時段滾動播出《食品安全法》;四是深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員及農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點負責人進行食品藥品法律法規(guī)知識及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);五是組織召開2009年度全縣藥品不良反應(yīng)暨藥品從業(yè)人員上崗培訓(xùn)會,共有74家涉藥單位,96人參加培訓(xùn);六是撰寫各類信息簡報37期。

(二)食品安全監(jiān)管工作得到進一步加強。

1.認真貫徹落實省、州食品安全監(jiān)管工作會議精神,及時組織召開了全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會議,會議總結(jié)回顧了20*年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作情況,并對2009年食品藥品安全監(jiān)管工作做了安排部署。會上,縣人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和食安委各成員單位簽訂了2009年度食品藥品安全目標責任書。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府把食品藥品安全目標責任簽訂到各村委會,縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標責任,強化食品藥品安全監(jiān)管。全年共召開食品安全工作會5次,專題研究部署食品安全工作。

2.充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào),綜合監(jiān)管,依法查處重大食品安全事故的職責。牽頭組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等食品安全委員會成員單位在元旦、春節(jié)、目瑙縱歌、潑水節(jié)、“五·一”、中秋、國慶、建國60周年期間開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查,共收繳過期食品28余種,價值5000余元,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,責令其限期整改,保障了廣大人民群眾的飲食安全。

3.為加強餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品監(jiān)管工作,提高監(jiān)管工作地針對性、有效性,我縣認真開展了對全縣轄區(qū)內(nèi)的餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品監(jiān)管情況的摸底調(diào)查工作,并形成了調(diào)查報告。

4.進一步加強農(nóng)村集體用餐和紅、白宴席的申報備案管理工作,加強了管理、規(guī)范了農(nóng)村紅白喜事宴請行為。一年來,共登記備案561起,人數(shù)364800余人。均未發(fā)生食物中毒事件。

5.認真開展“違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑”專項整治工作。一是及時成立了以分管副縣長為組長,各相關(guān)職能部門的負責人為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了實施方案;二是本著標本兼治、著力治本的原則,把整治重點和內(nèi)容有效的結(jié)合,進一步明確了工作目標和任務(wù),公布了舉報電話和信息報送電話,明確了信息報送實行專人專報;三是認真開展全縣食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通及消費等各環(huán)節(jié)的摸底調(diào)查和自查自糾工作,摸清了我縣涉及食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)企業(yè)及個體的情況,通過自查自糾,未發(fā)現(xiàn)濫用食品添加劑的情況;四是集中整治、聯(lián)合執(zhí)法,加大巡查和執(zhí)法檢查力度。此期間全縣共出動執(zhí)法人員1368人次,執(zhí)法車輛472輛次,檢查食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、消費單位2738家次,對重點地區(qū)檢查15次,對重點單位檢查107次,整治重點食品60種。

6.加大經(jīng)費投入。在縣財政十分困難的情況下,將食品安全經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,列入財政預(yù)算6.4萬元。同時,縣食品安全委員會辦公室在*縣委、政府及各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下,通過多方協(xié)調(diào),積極爭取資金,又追加了1.5萬元。

(三)大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序,全面加強藥品安全監(jiān)管。

1.加強日常監(jiān)管,確保藥械質(zhì)量安全。

(1)加強對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的監(jiān)管,嚴厲打擊制售假劣藥械、無證經(jīng)營、非法渠道購進藥品、使用過期藥品、不合格醫(yī)療器械等違法行為,確保人民群眾用藥械安全有效。

(2)加強對農(nóng)村集貿(mào)市場整治,重點對流動攤點、百貨攤位進行清理整頓,嚴厲打擊無證經(jīng)營、銷售非法進口藥品、毒性中藥材的違法行為。

(3)加大對上市藥械質(zhì)量抽樣檢驗力度,有效地杜絕了假劣藥品、不合格醫(yī)療器械流入市場。一是積極配合州食藥監(jiān)局做好藥品快速檢測工作,對涉藥單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的178批次藥品進行了快檢,未通過14批次,陽性檢出率為7.8%;二是積極做好藥械抽樣送檢工作,對轄區(qū)內(nèi)涉藥單位所銷售使用的藥械有針對性地進行抽檢,共抽檢“復(fù)方當歸注射液”、“抗病毒顆?!钡?10批次藥品,專項抽檢“磷酸伯氨喹片”等4批次抗瘧藥品、“一次性使用無菌注射器”等4批次醫(yī)療器械,檢出不合格藥品10批次,不合格率為8.47%。

(4)加強對藥品、醫(yī)療器械廣告和藥品、醫(yī)療器械營銷人員監(jiān)督管理。對到我縣實施藥品廣告和藥品營銷的企業(yè)或個人,實施備案管理,全年共實施藥品廣告監(jiān)測5次,藥品營銷人員備案7人。

(5)加強對郵政寄遞藥品的監(jiān)管,對通過郵政寄遞的所有藥品嚴格監(jiān)管,對審查不符合規(guī)定的,拒絕出具郵政渠道寄遞藥品審查證明,嚴防假劣藥品通過郵政渠道流通。全年共出具郵政渠道寄遞藥品審查證明8份、審查寄遞藥品14批次。

(6)加強對疫苗、血液制品經(jīng)營使用單位的監(jiān)督檢查,重點從購進、儲存和使用等環(huán)節(jié)進行全方面檢查,保證渠道合法、存儲符合要求、使用規(guī)范,確保藥品質(zhì)量。

(7)加強對美沙酮、麻醉藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品、蛋白同化制劑肽類激素(含麻黃堿復(fù)方制劑)經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理,要求企業(yè)法人確實履行特殊藥品安全管理第一責任人的責任,嚴格按照“五?!币筮M行管理,并按月上報麻黃堿復(fù)方制劑銷售統(tǒng)計表。

(8)開展抗瘧藥品質(zhì)量監(jiān)測工作,確保第五輪全球基金項目抗瘧藥品質(zhì)量監(jiān)控項目的順利實施。一是加強對抗瘧藥品從業(yè)人員的培訓(xùn),增強對抗瘧藥品的認識,重點提高其管理和使用抗瘧藥品水平,確保用藥安全有效;二是加大對醫(yī)療機構(gòu)使用過期抗瘧藥品、經(jīng)營企業(yè)銷售假劣抗瘧藥品及無證經(jīng)營抗瘧藥品等行為的查處力度;三是加大對抗瘧藥品抽樣檢驗力度,確保轄區(qū)內(nèi)抗瘧藥品質(zhì)量安全。共抽檢“磷酸伯氨喹片”等4批次藥品送省食品藥品檢驗所檢驗,合格率為100%。

2.深入開展各項專項整治,凈化藥械市場。

認真貫徹落實省、州有關(guān)文件精神,及時成立各種專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合我縣實際,制定了藥品專項整治方案,安排部署專項整治工作。

一是在春節(jié)、目瑙縱歌節(jié)、潑水節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日期間,開展藥械市場專項檢查,確保人民群眾過上一個安全、歡樂、祥和的節(jié)日;二是開展農(nóng)村藥品市場專項整治,重點對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、藥品零售藥店及集貿(mào)市場進行整治,進一步規(guī)范了農(nóng)村藥品市場秩序;三是開展特殊藥品專項檢查工作,并與特殊藥品經(jīng)營使用企業(yè)簽訂《云南省特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)安全管理承諾書》20份;四是做好整治非藥品冒充藥品專項行動準備工作,成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,明確了目標和任務(wù)、內(nèi)容、方法及工作要求,為下步開展整治非藥品冒充藥品工作奠定基礎(chǔ);五是開展醫(yī)療器械專項檢查,強化我縣醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)對醫(yī)療器械產(chǎn)品進貨、存儲、銷售三環(huán)節(jié)管理的可追溯性,完善機制,提高企業(yè)管理水平,增強企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人意識;六是開展“雙黃連注射液”、“香丹注射液”、“注射用泮拖拉唑鈉”等藥品緊急控制工作,積極采取有效措施,確保不發(fā)生藥害事件;七是開展防治甲型h1n1流感重點藥械專項檢查,確保在發(fā)生甲型h1n1流感疫情時做到信息獲取及時、監(jiān)督管理到位,保證防控甲型h1n1流感藥品器械安全有效、供應(yīng)及時,保障全縣公眾身體健康和生命安全;八是開展計劃生育藥械市場專項整治行動,嚴厲打擊計劃生育藥械市場上的違法違規(guī)行為;九是開展生產(chǎn)企業(yè)化學(xué)原料藥和病原微生物實驗室生物安全及關(guān)鍵設(shè)施、設(shè)備變更專項檢查,確保藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全。

一年來,共開展日常監(jiān)督檢查36次、專項檢查12次,監(jiān)督檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位833家次,出動執(zhí)法人員593人次,車輛218輛次,查處藥品違法案件21件,立案14件,當場處罰7件,沒收藥品價值1.76萬元,監(jiān)督銷毀假劣藥品、醫(yī)療器械287批次,價值1.68萬元。

3.加強調(diào)研,促進藥品邊貿(mào)健康發(fā)展。深入*縣*工貿(mào)集團股份有限公司和*縣景罕鎮(zhèn)供銷合作社章鳳分社進行了座談?wù){(diào)研,了解各藥品邊貿(mào)企業(yè)近年來的貿(mào)易情況,并就邊貿(mào)藥品出口、中藥材進口的手續(xù)、要求及相關(guān)規(guī)定,進出口過程中存在的困難、問題及對藥品口岸監(jiān)督管理、藥品邊境貿(mào)易企業(yè)的資質(zhì)、進口藥材檢驗的必要性和重要性等問題進行探討。立足實際,形成關(guān)于藥品邊貿(mào)發(fā)展調(diào)研材料,分析了我縣藥品邊貿(mào)的現(xiàn)狀、前景和存在的問題,并就如何解決藥品邊貿(mào)存在問題、困難諫言獻策。

4.全面推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè),確保藥品質(zhì)量。一是加強與部門間的溝通協(xié)調(diào),深入醫(yī)療機構(gòu)做好規(guī)范藥房建設(shè)指導(dǎo)工作,重點抓住規(guī)范藥房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo),幫助醫(yī)療機構(gòu)加強硬件建設(shè),建立健全管理制度,加快規(guī)范藥房建設(shè)步伐;二是嚴格按照評定標準對規(guī)范藥房建設(shè)單位藥品質(zhì)量管理情況進行全面檢查,確保藥品質(zhì)量。

5.鞏固和推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),深化農(nóng)村藥品流通體制改革,切實保障農(nóng)民群眾用藥安全有效。一是進一步加大農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳力度,提高人民群眾對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的再認識;二是把農(nóng)村藥品“供應(yīng)網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”有機結(jié)合,繼續(xù)推進“供應(yīng)網(wǎng)”建設(shè),“供應(yīng)網(wǎng)”進村覆蓋率得進一步提高。目前,藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95.6%的行政村。

6.強化監(jiān)管和服務(wù),促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。一是采取日常監(jiān)督與駐廠監(jiān)督相結(jié)合的方式,定期對藥品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查,共進行駐廠監(jiān)督1次、日常監(jiān)督檢查5次;二是加大對轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)gsp到期再認證督促指導(dǎo)工作,使我縣2家藥品批發(fā)企業(yè)順利通過再認證;三是對藥品經(jīng)營企業(yè)重點檢查藥品供應(yīng)商的審計,進貨驗收制度的執(zhí)行及按gsp規(guī)定執(zhí)行情況,開展gsp跟蹤監(jiān)督檢查,對跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)的問題給予當場指出,責令改正,共跟蹤監(jiān)督檢查藥品零售企業(yè)11家,下發(fā)《責令改正通知書》11份;四是認真做好許可證申辦、變更工作,對申辦、變更許可事項的零售企業(yè)進行指導(dǎo),并做好申請材料初審工作,對初審合格的及時上報州局;五是做好藥品電子監(jiān)管指導(dǎo)工作,督促藥品批發(fā)企業(yè)安裝、調(diào)試電子監(jiān)管系統(tǒng),及時完成網(wǎng)上勾兌工作,健全完善重點品種安全追溯體系建設(shè);六是做好藥品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)工作,將藥品經(jīng)營企業(yè)安全信用與藥品監(jiān)管有機結(jié)合,根據(jù)全年監(jiān)管情況評定企業(yè)信用等級,實行紅黑名單管理,為科學(xué)監(jiān)管提供決策和依據(jù)。

7.不斷規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法隊伍依法行政水平,全面推進依法行政。組織全局干部職工認真學(xué)習(xí)說理性行政處罰決定書,學(xué)習(xí)其制作要求和撰寫要領(lǐng)、說理內(nèi)容、適用范圍,緊抓程序辦理、陳述事實、證據(jù)分析、法律適用、自由裁量五大環(huán)節(jié)進行說理,把“為什么錯、為什么罰、罰多少”作為說理的重點,把行政處罰的緣由講清、道理講明。并根據(jù)通知要求及制作范圍積極推行說理性行政處罰決定書,全年共制作說理性行政處罰決定書3份。

(四)加強黨風廉政建設(shè),提高干部職工廉潔自律的自覺性,保證食品藥品安全監(jiān)管工作健康發(fā)展。

我局始終把“三個代表”重要思想貫穿于黨風廉政建設(shè)和反腐敗全過程,以切實改善黨風為目的,以廉政建設(shè)為中心,按照州、縣黨風廉政目標責任書具體要求,認真抓好貫徹落實,與行政工作一起安排,一起部署,形成“一把手”負總責,親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負實責,形成齊抓共管的局面。

1.制定上報《2009年黨風廉政建設(shè)工作計劃》,認真學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會、十七屆中紀委三次全會、州委五屆七次全會、縣委十屆七次全會、國家、省、州食品藥品監(jiān)管工作會議精神,使干部職工進一步認清當前反腐倡廉的形勢,明確反腐倡廉各項工作任務(wù)及要求,增強學(xué)習(xí)、貫徹、落實的自覺性。

2.認真貫徹落實陽光政府四項制度。一是及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實際制定了實施方案,明確規(guī)定了指導(dǎo)思想和基本原則、陽光政府四項制度主要內(nèi)容和實施步驟;二是自*縣人民政府在全縣行政機關(guān)全面推行實施陽光政府四項制度的決定出臺后,我局未雨綢繆,把陽光政府四項制度列為2009年度工作計劃當中,并就此與科室簽訂了目標責任書,確保陽光政府四項制度貫徹的全面落實;三是為了確保陽光政府四項制度的貫徹落實,制定了相應(yīng)的工作月報制度、建立審核、備案、情況反饋制度;四是充分發(fā)揮*縣食品藥品監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站的優(yōu)勢,設(shè)立專欄,建立工作簡報,及時相關(guān)信息,挖掘經(jīng)驗做法,與干部職工、企業(yè)形成良性互動,推動陽光政府四項制度的全面貫徹實施;五是確定“96128”政府信息電話專線聯(lián)絡(luò)員,對聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、食品藥品監(jiān)管工作和相關(guān)政策的熟悉程度提出了具體要求,并按要求,認真梳理出20個有關(guān)食品藥品監(jiān)管常見問題及解答信息;六是把推行陽光政府四項制度工作與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來,與各項食品藥品監(jiān)管工作結(jié)合起來,進一步健全科學(xué)的運行機制,提高工作效率,促進決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化,不斷提升工作質(zhì)量和水平。

3.認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。一是及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了實施方案,明確了學(xué)習(xí)實踐活動的主題和實施步驟;二是及時召開動員大會,對深入開展學(xué)習(xí)實踐活動進行了安排部署,并做了動員講話,要求大家要切實做到學(xué)習(xí)和工作兩不誤、兩促進;三是在學(xué)習(xí)實踐過程中,注重搞好宣傳工作與學(xué)習(xí)計劃緊密相連,在相關(guān)網(wǎng)站開設(shè)了學(xué)習(xí)實踐活動專欄,及時更新學(xué)習(xí)實踐活動動態(tài)。做到每周兩次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍,掀起了學(xué)習(xí)實踐活動高潮,學(xué)習(xí)實踐活動效果明顯。在學(xué)習(xí)方式上采取靈活多樣,采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。既有領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)會上講話,又有機關(guān)黨員干部輪流帶領(lǐng)參學(xué)同志集中學(xué)習(xí);四是注重調(diào)研工作的針對性,將專題調(diào)研工作作為開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容,認真組織實施。結(jié)合食品藥品安全監(jiān)管的工作特點及新時期新階段面臨的機遇和挑戰(zhàn),研究確定了三個調(diào)研課題(藥品邊貿(mào)經(jīng)營、食品安全、藥品安全),經(jīng)過深入調(diào)查,形成了調(diào)研報告;五是通過問卷調(diào)查的形式廣泛征求群眾意見(發(fā)放征求意見表43份,收回43份,存在問題10個,建議意見37條),經(jīng)過梳理,梳理出存在問題5個,建議意見11條;六是認真開展“三個一”主題實踐活動,確定了四名一對一結(jié)對幫扶對象,并走訪慰問了他們,了解他們的生產(chǎn)、生活情況,為他們想辦法、出點子,幫助他們解決在生產(chǎn)、生活、思想上遇到的困難和問題;七是認真對查擺出的問題,按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則,建立整改臺帳,領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦,實行整改銷號;八是對開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況、主要做法特點、取得的經(jīng)驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結(jié),并形成了總結(jié)報告。

4.建立健全相關(guān)規(guī)章制度,完善信息公開相關(guān)工作機制。結(jié)合實際,制定了《政府信息公開制度》、《政府信息公開審核辦法》、《政府信息依申請公開制度》、《政府信息公開評議考核辦法》、《政府信息公開年度報告制度》、《政府信息公開責任追究制度》等一系列制度,對政務(wù)公開的內(nèi)容和程序、督辦和檢查、未向社會公開的事項依申請公開辦法、對擬公開內(nèi)容的審核以及對該項工作的考核評價、責任追究都作了詳盡的規(guī)定與細化,進一步完善、優(yōu)化了政府信息公開工作機制。

5.繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂工作。一是深入學(xué)習(xí)《反不正當競爭法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和《政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī),并專題剖析了一些典型案例,使廣大干部職工從思想普遍受到教育,深刻認識到商業(yè)賄賂的危害性,從思想源頭上抵制了商業(yè)賄賂的違法行為;二是從制度上未雨綢繆,確保全體干部職工思想安全;三是加大對行政監(jiān)管對象的宣傳力度。使藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其從業(yè)人員守法誠信意識得到進一步增強,生產(chǎn)經(jīng)營行為更加規(guī)范,商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制;四是加大市場監(jiān)管力度,強化行政監(jiān)督;五是嚴格執(zhí)法,在行政執(zhí)法過程中,確實做到公正執(zhí)法、按章辦事,從未發(fā)現(xiàn)有“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為和商業(yè)賄賂不正當交易行為。

6.嚴格貫徹落實厲行節(jié)約,反對奢侈浪費。結(jié)合實際,及時制定了《*縣食品藥品監(jiān)督管理局貫徹落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的實施方案》,嚴格控制各項經(jīng)費支出。一是嚴禁以各種名義用公款出國(境)旅游;二是嚴格公務(wù)用車配備使用管理,降低運行成本。2009年單位車輛購置及一般公務(wù)性用車運行費用支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低20%;三是嚴格控制公務(wù)接待費用支出。2009年單位公務(wù)接待費用支出在20*年基礎(chǔ)上削減10%;四是嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間用公款相互宴請;五是嚴格控制一般性支出;六是嚴禁以各種名義向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報銷費用;七是嚴禁設(shè)立“小金庫”;八是嚴禁以各種名義用公款相互宴請,進行高消費娛樂活動;九是嚴禁用公款贈送禮品禮金、土特產(chǎn)、有價證劵、支付憑證。在全局上下形成“以艱苦奮斗為榮,以驕奢淫逸為恥”、“厲行節(jié)約光榮,奢侈浪費可恥”的良好氛圍,為確保各項任務(wù)的完成提供堅實的思想基礎(chǔ)。

7.加強系統(tǒng)文化建設(shè),弘揚積極向上的食藥監(jiān)精神。以“以人為本,全員參與;繼承創(chuàng)新,突出特色;重在建設(shè),持之以恒;有機結(jié)合,相融共進”為指導(dǎo)原則,積極樹立學(xué)習(xí)理念,營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍,構(gòu)建激勵文化,培養(yǎng)積極向上,奮發(fā)有為,爭創(chuàng)一流的工作氛圍。一是在工作經(jīng)費困難的情況下,新建了一個籃球場,并組織干部職工開展籃球比賽,不斷豐富干部職工業(yè)余文化體育生活;二是積極參加縣委、縣政府組織的全民健身日健步走活動;三是認真開展好“每月一講”的能力提升學(xué)習(xí)活動和“每周一案”的警示教育活動,結(jié)合實際,實行“自選主題,輪流主講”,著力加強全體職工思想和作風建設(shè),筑牢拒腐防變思想防線。

8.認真抓好新農(nóng)村建設(shè)和禁毒防艾工作。一是根據(jù)縣委、縣政府的要求,專門抽調(diào)一名副科領(lǐng)導(dǎo)參加新農(nóng)村建設(shè)和禁毒防艾工作,推動全縣新農(nóng)村和防治艾滋病工作順利開展;二是心系掛鉤點貧困學(xué)生,為村社做好事辦實事。在春節(jié)來臨之際,深入掛鉤點看望慰問了28戶貧困戶、特困戶、低保戶、孤寡老人和駐村干部,并送去了價值2000余元的棉被、大米和慰問金。在“六一”兒童節(jié)期間,準備了一批價值1500余元的學(xué)習(xí)生活用品和價值1000余元慰問物品,看望了10位貧困學(xué)生。對確定的四名一對一結(jié)對幫扶困難戶進行了看望慰問。三是深入新農(nóng)村建設(shè)掛鉤點開展禁防綜治普法培訓(xùn)和食品藥品安全宣傳活動,共發(fā)放宣傳資料1000余份。四是為加強禁防工作,工作隊在村里共召開禁毒防艾會10次,走訪入戶宣傳120戶,配合派出所對24人進行尿檢。同時在工作隊和村干共同努力下,經(jīng)多方協(xié)調(diào),全村新建一個文化活動室,一個衛(wèi)生廁所。新建沼氣池78個,籃球場一個,組織科技培訓(xùn)2次。

(五)加強檔案管理,提升檔案工作管理水平。一是設(shè)立專門的檔案室,明確了檔案管理人員,并增設(shè)了檔案必需的設(shè)施設(shè)備;二是按照檔案管理要求以及星級達標工作要求,認真整理自1984年-20*年現(xiàn)存檔案,并編制了《檔案星級達標驗收資料》。通過參加縣級檔案星級達標工作,提高了我局檔案管理水平,使檔案管理走向規(guī)范化、科學(xué)化。

二、存在的問題

回顧一年來的工作,雖然我縣食品藥品監(jiān)管工作取得一定成績,但我們也清醒的看到,當前我縣食品藥品安全監(jiān)管工作仍然存在不少問題和困難。一是監(jiān)督管理協(xié)調(diào)不夠,長效監(jiān)管機制有待進一步建立健全;二是《食品安全法》于6月1日正式實施,由于州、縣(市)機構(gòu)改革尚未完成,這就對餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管帶來了一定的困難;三是執(zhí)法隊伍素質(zhì)還需進一步提高;四是監(jiān)測手段嚴重滯后,技術(shù)支撐落后,特別是食品監(jiān)測手段;五是執(zhí)法經(jīng)費緊缺。

三、成立以來取得的主要成績和體會

(一)取得的主要成績

1.充分利用新聞媒體、簡報、網(wǎng)絡(luò)及各種節(jié)日,通過進鄉(xiāng)入村、郵政專遞廣告、設(shè)立咨詢臺和組織培訓(xùn)等方式多形式、多渠道開展食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)工作,進一步提高了人們的法律法規(guī)和維權(quán)意識,營造了良好的氛圍。成立以來,共進行宣傳活動79次,發(fā)放宣傳手冊1980本,發(fā)放宣傳單38550余份、藥品放心工程中郵廣告10000余份、紀念郵冊400份,懸掛宣傳標語1*條,展示假劣藥品、醫(yī)療器械992批次,現(xiàn)場解答群眾疑難4948人次,受教群眾達90000多人次。

2.充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào),綜合監(jiān)管,依法查處重大食品安全事故的職責,全面加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管,大力整頓和規(guī)范食品市場秩序,確保公眾飲食安全。成立以來,未發(fā)生一起食源性疾病和食品安全重特大事故。

3.日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合,大力整頓和規(guī)范藥械市場秩序,嚴厲打擊制售假劣藥械、無證經(jīng)營、非法渠道購進藥品、使用過期藥品、不合格醫(yī)療器械等違法行為,確保了公眾用藥安全有效。成立以來,共開展監(jiān)督檢查955次,專項檢查53次,出動執(zhí)法人員5073人次,車輛1968輛次,共監(jiān)督檢查藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位3047家次,查處違法案件220件。銷毀假劣藥品5594批次、醫(yī)療器械25130具,價值127820元。

4.多方協(xié)調(diào),積極爭取資金投入,加強食品安全監(jiān)管工作,先后得到州、縣食品安全經(jīng)費支持41.6萬元。

5.農(nóng)村“兩網(wǎng)”得到鞏固和加強,藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)得到進一步整合,并形成了與衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)等部門實現(xiàn)多網(wǎng)合一的“縣、鄉(xiāng)、村”三級食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管得到進一步加強,制定完善了協(xié)管員、信息員管理、培訓(xùn)、考核等管理制度,食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員經(jīng)費得到保障(州縣人民政府每月各拿50元),確保了對我縣農(nóng)村食品藥品市場監(jiān)管到位。目前,全縣有食品藥品監(jiān)督協(xié)管員14名,信息員76名,監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率為100%;二是通過在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立鄉(xiāng)級藥品配送點,在村衛(wèi)生室建立村級藥品供應(yīng)點,解決了農(nóng)村農(nóng)民群眾購藥難的問題,確保農(nóng)村人民群眾用藥需求。2006年至2009年藥品配送進鄉(xiāng)覆蓋率為100%,進村覆蓋率分別為82.4%、91.2%、95.6%、95.6%。

6.基礎(chǔ)建設(shè)強力推進,執(zhí)法條件顯著改善。充分抓住中央支持中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基本建設(shè)的歷史機遇,積極向上爭取項目資金,辦公用房、執(zhí)法裝備發(fā)生翻天覆地的變化,徹底扭轉(zhuǎn)了一窮二白、百事待舉的困窘局面。2006年至20*年,共投入基本建設(shè)、技術(shù)支撐體系、能力建設(shè)資金214.23萬元,入賬固定資產(chǎn)達272.81萬元,比2005年凈增205.69萬元。

7.健立和完善了各項規(guī)章制度,局機關(guān)制度建設(shè)和組織建設(shè)得到加強,為科學(xué)管理奠定了堅實基礎(chǔ)。成立以來,共制定了《*縣食品藥品監(jiān)督管理局工作規(guī)則》、《*縣食品藥品監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》、《*縣食品藥品監(jiān)督管理局工作人員行為準則補充規(guī)定》和《政府信息公開責任追究制度》等60余條規(guī)章制度,做到用制度管權(quán)、管事、管人,科學(xué)管理機關(guān)事務(wù)。將機關(guān)科室的崗位職責制成公示牌上墻公示,讓群眾辦什么事找什么人一目了然,方便了群眾辦事。

8.隊伍能力建設(shè),綜合素質(zhì),依法行政能力得到全面提高。一是干部隊伍文化結(jié)構(gòu)層次得到進一步加強,人員得到進一步充實;二是抓好干部職工理論知識和專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高干部職工的工作能力與執(zhí)法水平;三是抓好職業(yè)道德教育;四是認真開展“三力建設(shè)”、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風大討論、解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)活動,凝聚力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力得到增強,機關(guān)作風得到明顯轉(zhuǎn)變,干部綜合素質(zhì)得到提高,樹立了*食藥監(jiān)系統(tǒng)的良好形象。

我縣食品藥品安全工作取得了可喜的成績,自成立以來,多次獲得州、縣人民政府的表彰。

(二)主要體會

1.爭取黨委、政府的高度重視,是做好食品藥品安全工作的重要保證。我們必須緊緊依靠各級黨委政府堅持把監(jiān)管工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,才能圍繞中心任務(wù)卓有成效地開展工作,爭取更多的關(guān)心支持和幫助,解決發(fā)展中的困難,營造良好工作氛圍。

2.確保食品藥品安全工作經(jīng)費,是做好食品藥品安全工作的根本保證。

3.加強部門間的協(xié)調(diào)和配合,是搞好食品藥品安全工作的必要條件。各有關(guān)部門切實履行職責,完善協(xié)作機制,相互支持,齊抓共管,提高食品藥品安全監(jiān)管水平,才能形成嚴密完整的安全監(jiān)管體系和政府、部門、企業(yè)以及社會各方聯(lián)動、共同參與的食品藥品安全工作新格局。

4.宣傳到位,社會廣泛參與,是做好食品藥品監(jiān)管工作的前提。通過各種宣傳方式和手段及時向社會宣傳食品藥品安全監(jiān)管職能、食品藥品安全常識、開展食品藥品市場整治、嚴厲打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為的成果,讓社會及時了解食品藥品監(jiān)管部門所做的工作、食品藥品安全方面的知識等,關(guān)心、理解、支持食品藥品監(jiān)管工作。

5.加強培訓(xùn)引導(dǎo)工作,不斷提高干部隊伍的素質(zhì),是保證工作效率的有效途徑。干部素質(zhì)決定我們的工作效率,要從學(xué)習(xí)能力、執(zhí)法能力、組織協(xié)調(diào)能力和快速反應(yīng)能力著手,建立健全相應(yīng)的激勵機制,使每個干部職工的潛力能得到充分發(fā)揮。