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今年以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統認真貫徹上級經濟工作會議精神，克服國家宏觀調控及“圣帕”等臺風帶來的不利影響，堅持以科學發(fā)展為主題，以結構調整和轉變經濟發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，以提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標，以農副產品加工為重點，實施品牌培育工程和中小企業(yè)成長工程，實現了“又好又快”的良好發(fā)展態(tài)勢，黨的十七大提出的“以促進農民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業(yè)”。更進一步鼓舞了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廣大干部職工。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟運行狀況及特點

（一）整體經濟增速較快。今年預計全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計實現企業(yè)總產值*億元，同比增長*，增幅高于上年同期4個百分點。企業(yè)總產值增幅高于全市平均增長水平的有*、*、*，增速都在*以上。主要是這幾個縣（市）工業(yè)增長較快，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值的增長，成為最具活力的經濟增長點。

（二）工業(yè)總產值增長迅猛。今年預計工業(yè)總產值完成*億元，同比增長*，增幅高于上年同期*個百分點。工業(yè)總產值占企業(yè)總產值的比重高達*。高于上年同期近*個百分點。工業(yè)總產值增幅高于全市平均增長水平的有*、*、和*，增速都在*以上，*增速居全市首位，主要是機電出口較好推動。

（三）企業(yè)不斷成長壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)支撐作用明顯。今年預計全市規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實現總產值*億元，增長*，比全部工業(yè)增幅高*個百分點，產值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產值的比重由去年同期的*上升到*，提高了近*個百分點。

（四）工業(yè)產銷銜接運行良好。今年預計全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成工業(yè)銷售產值*億元，同比增長*，工業(yè)銷售產值增長率高于工業(yè)產值增長率*個百分點。其中，全市規(guī)模以上完成銷售產值*億元，同比增長*，規(guī)模工業(yè)銷售產值增長率高于規(guī)模工業(yè)產值增長率*個百分點。工業(yè)銷售情況好于往年，企業(yè)庫存進一步下降。

（五）出口增速強勁。今年預計全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品出貨值*億元，同比增長*，增幅高于上年同期*個百分點。出貨值增長較快的有*、*等，主要是機電、玄武巖板材和海產品等出口增長較大。

（六）農產品加工業(yè)穩(wěn)步增長。今年預計全市農產品加工企業(yè)實現產值*億元，同比增長*；其中規(guī)模以上農產品加工企業(yè)*個，比上年同期增加*個，實現產值*億元，同比增長*。*家企業(yè)列入省級龍頭企業(yè)，*家企業(yè)列入市級龍頭企業(yè)，*件產品獲省名牌*家企業(yè)商標評為省著名商標，比去年增加*件。

二、今年我局主抓的幾項工作

（一）加強指導，及時部署，明確任務。

年初，我局召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議，及時傳達了全國、全省及全市經濟工作會議精神，總結交流了各縣（市、區(qū)）的先進經驗。研究部署了今年的工作計劃。并對今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點工作進行細化分解，落實牽頭科室及具體負責人。

為了進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產工作，我局與全市九縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長簽訂了安全生產目標管理責任狀。

為了進一步明確任務，加強對縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的指導，上半年，我局先后下發(fā)了《關于開展我市農產品加工業(yè)治亂減負工作的通知》，關于落實農業(yè)部《20*年實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重點任務》的實施意見，關于落實農業(yè)部《農產品加工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃20*年實施要點》的實施意見。*縣還出臺了全縣副處級以上的領導干部掛鉤聯系企業(yè)制度，所有重點企業(yè)均由副處級領導親自聯系掛鉤，解決企業(yè)發(fā)展中的困難，帶領企業(yè)尋找市場，融資貸款。

（二）主攻農產品加工，促進農業(yè)增效，農民增收

1、大力推進農產品加工業(yè)發(fā)展。針對我市農產品加工企業(yè)規(guī)模小，技術創(chuàng)新能力不夠強，質量安全標準體系不完善，政策扶持不到位等問題，各縣（市區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取有力措施，大力推進農產品加工業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門突出抓好五大體系建設：一是抓好以優(yōu)勢農產品加工為支撐的農產品加工企業(yè)體系建設。逐步構建起以水產品、食用菌、茶葉、竹木制品和中藥材為主的農產品加工業(yè)體系；二是抓好以特色農產品為主導的原料保障體系建設。鼓勵龍頭企業(yè)與農戶之間通過契約連接、服務連接、中介連接、股份連接等形式，建立起穩(wěn)定的原料供應利益聯結機制。支持農產品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立原料基地，形成產業(yè)化經營；三是抓好農產品加工業(yè)企業(yè)融資服務體系建設。進一步推廣福安恒實擔保公司的成功經驗，成立有地方特色的農產品加工行業(yè)的擔保公司。四是抓好農產品加工技術創(chuàng)新服務體系建設。采用先進適用技術，提高農產品加工技術水平和質量，推動農產品由粗加工向精深加工轉變。大力推進名牌戰(zhàn)略，幫助和支持

具有*原產地、生態(tài)特色的名牌產品發(fā)展。積極引導農產品加工企業(yè)進行“產、學、研”對接；五是抓好以檢測和認證為主要內容的質量安全體系建設。積極推進農產品加工品、加工企業(yè)的質量認證進程，開展食品安全體系（HACCP）無公害食品、綠色食品、有機食品等質量安全認證。

*市把做大做強農副產品加工業(yè)作為今年工作重點，深入調查研究依托龍頭企業(yè)，抓好農副產品加工區(qū)的建設，推動全市農副產品加工區(qū)的形成和促進農業(yè)產業(yè)化進程，提高農業(yè)生產率和農民收入。全年農副產品加工業(yè)200多家（其中規(guī)模以上企業(yè)24家），完成工業(yè)產值10.25億元,比增32.54。該市以*水產食品有限公司為龍頭，擬組建股份有限公司和*食品集團，爭取3年內在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板塊上市。*水產品有限公司，成為我市紫菜加工龍頭企業(yè)中的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

近年來，*縣加大招商引資力度，積極實施品牌戰(zhàn)略，把發(fā)展農產品加工業(yè)作為提高農產品轉化增值水平，壯大縣域經濟的一個重要途徑，農產品加工業(yè)得到了迅猛發(fā)展，成為該縣國民經濟中最有發(fā)展活力和后勁的重要產業(yè)之一。該縣在工商部門注冊的農產品加工企業(yè)達到*家，其中年產值達*萬元以上的規(guī)模企業(yè)*家，規(guī)模企業(yè)年產值*億元，擁有省級“農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)”*家，年銷售總額*億元，出口創(chuàng)匯*萬元。目前，全縣形成了一批農業(yè)品牌，有*個綠色產品、*個省名牌產品、*個國家著明商標。深加工企業(yè)德立信生物技術有限公司的產品靈芝咖啡、靈芝醋已投產，產品銷往歐美等6個國家。由于*縣改變“原料經濟”的加工模式，堅定產業(yè)化發(fā)展、特色化推進、工業(yè)化帶動的思路，大大推進了農業(yè)產業(yè)化經營水平。該縣還圍繞主導產業(yè)和資源優(yōu)勢，今年在引進項目時，注重以食用菌、林竹、馬蹄筍、水蜜桃等優(yōu)勢特色農產品的保鮮技術應用、精深加工產品開發(fā)，以及制藥產業(yè)鏈延伸項目為重點，成功對接了銀耳多糖提取及系列產品，開發(fā)食用菌清真食品，果醋、功能紅粬開發(fā)技術，竹地板超強膠合技術，水菇、馬蹄筍、水密桃保鮮加工技術應用等一批有市場競爭力、技術含量高、經濟效益好的項目，有力促進了農民的增收。在政策推動、市場拉動和科技驅動下，*縣農產品加工業(yè)得到了長足發(fā)展，已成為轉移農村剩余勞動力、推進農業(yè)產業(yè)化經營和農民增收的主要途徑。

2、制訂發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和方向。為了加快我市農產品加工發(fā)展重點和產業(yè)布局，防止盲目鋪攤位和低水平重復建設，年初我們召開專題會議，下發(fā)了*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局《關于落實農業(yè)部的實施意見》等文件，要求各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門結合本區(qū)域的資源優(yōu)勢，選準農產品加工發(fā)展方向，抓緊制訂本區(qū)域的農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照原料生產基地化、產品加工規(guī)?；?、產品質量標準化、市場銷售網絡化、廠區(qū)建設園林化、企業(yè)組織“產加銷”一體化的要求，我們計劃在“十一五”期間重點培育*個農產品加工示范區(qū)，建設一批農產品加工一體化基地示范工程，發(fā)展百家上檔次，上規(guī)模的省、市級農產品加工龍頭企業(yè)。每年吸納富余勞動力就業(yè)一萬人，每年為農民人均增收*元。到*年，全市農產品加工率達*以上，每年提升*百分點；總產值*億元，平均年遞增*以上；與農業(yè)總產值的比例由目前的*上升到*；農產品增值率由目前的*上升到*。

3、抓好五項具體工作。一是抓好提升農產品加工科技含量，提高農產品加工附加值。積極引導農產品加工企業(yè)搞好“產、學、研”結合，解決農產品加工的一些技術制約瓶頸，建立健全技術開發(fā)機構，提高自我創(chuàng)新能力。許多企業(yè)加強與高校和科研所的聯系，引進多項技術。二是充分利用本地資源優(yōu)勢，推動企業(yè)開展深度加工和產品系列開發(fā)。重點抓好竹木、蔬菜、水產品、茶葉、食用菌等資源的深度加工和系列開發(fā)，提高農產品加工的效益和出口競爭能力。我市的茶葉、食用菌、水產品等在國際市場上享有盛譽。創(chuàng)立了“*”、“*”、“*牌”等一批省級品牌。三是培植農產品加工龍頭企業(yè)。與發(fā)展農業(yè)產業(yè)化相結合，重點扶持*家省、市級重點龍頭企業(yè)，鼓勵其實行產業(yè)化經營，通過訂單合同、合作制、股份制等經營組織形式，推動龍頭企業(yè)與農戶之間建立穩(wěn)固的利益聯結機制，優(yōu)化和延長農業(yè)產業(yè)鏈，提升龍頭企業(yè)對農戶的帶動力。四是優(yōu)化農產品加工業(yè)布局。與高速公路互通口及主要交通干道沿線重鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)建設結合，規(guī)劃好農產品加工業(yè)的布局，引導農產品加工企業(yè)向農產品加工園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，促進優(yōu)勢農產品產業(yè)帶的形成。并命名一批示范性的農產品加工園區(qū)，樹立典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。五是完善服務體系，為農產品加工企業(yè)提供良好服務。鼓勵成立農產品加工企業(yè)協會，提供技術推廣、培訓、管理、信息等方面的服務。

目前，福安市已形成的茶葉、葡萄、水產，畜禽四大農業(yè)主導產業(yè)，加上品種繁多各具特色的水果、蔬菜、竹木，為發(fā)展農副產品加工業(yè)提供了豐富的原料資源。根據*市農業(yè)產業(yè)特色與分布情況，該市高度重視發(fā)展農副產品加工業(yè)，并把以茶葉為主的食品工業(yè)列為繼電機電器，船舶修造之后的第三大支柱產業(yè)加以扶持發(fā)展，給我市農副產品加工業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。一些企業(yè)已經采取新技術、新設備，實現規(guī)模化、規(guī)范化生產；有部分企業(yè)正積極籌劃，擬通過技術改造進一步擴大生產和產品升級。茶葉加工龍頭企業(yè)，已開始按照規(guī)范化要求，更新生產車間，改造傳統工藝，配置先進設備，加快工業(yè)化步伐。餅干、蛋卷、水產品加工等企業(yè)與大專院校、科研單位掛鉤，合作研究或技術轉讓，采用新技術成果改造舊工藝、開發(fā)新產品；木材加工企業(yè)根據出口商檢要求添置新設備，采取新工藝，改造企業(yè)，擴大生產，為農副產品加工業(yè)奠定良好基礎。

*市為解決農副產品加工業(yè)貸款難的問題，我市首家農業(yè)小企業(yè)的擔保公司——*省恒泰擔保公司在*市成立，參加認股股東*人，出資額達*萬元。該擔保公司是在*市農副產品加工行業(yè)協會的基礎上，由會員企業(yè)按照自愿互助的原則共同組建的，采取行業(yè)內部擔保形式，專門為入會農業(yè)小企業(yè)提供貸款擔保。破解農業(yè)小企業(yè)融資擔保難的探索之一。

（三）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設，推進我市農村工業(yè)化進程。

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)為載體，加速產業(yè)集群的空間聚集。我們認真落實市委、市政府《建設海峽西岸經濟區(qū)新興港口城市實施綱要責任分解方案》，著力抓好高速公路互通口及主要交通干道沿線重鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導生產要素有序集聚；二是完善現有園區(qū)的基礎設施配套。從加強園區(qū)土地利用管理入手，積極探索園區(qū)投入機制，切實加強開發(fā)成本，以實現園區(qū)滾動開發(fā)；三是加強各園區(qū)的招商引資，嚴把項目入園關，著力提高項目的履約率、到資率，開工率和投產率。

2、培育龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)集聚。一是積極引進和培育關聯性大，帶動性強的大企業(yè)，發(fā)揮其幅射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業(yè)龍頭作用，引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚；二是推動龍頭企業(yè)建立產品標準、質量檢測、財務結算等中心提高龍頭企業(yè)的核心競爭力；三是鼓勵引導龍頭企業(yè)采用多種形式，對其上下游配套企業(yè)進行改造，逐步衍生或吸引更多相關企業(yè)集聚，改進企業(yè)之間的集聚效應降低綜合成本，增強競爭優(yōu)勢。

3、招商引資成績顯著，園區(qū)建設形勢喜人

*縣委、縣政府加大了對園區(qū)基礎設施建設力度，制定了一系列適合該縣實際的招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化了園區(qū)企業(yè)投資軟環(huán)境，使得今年園區(qū)建設呈現超常規(guī)跳躍式發(fā)展勢頭，入園企業(yè)數比去年同期增加11家，園內從業(yè)人員達到*人，園內企業(yè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值*萬元，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值的*。全縣年產值上億元的*家企業(yè)和新落戶的投資額在*萬元以上的企業(yè)全部都在工業(yè)園區(qū)。隨著園內企業(yè)投資規(guī)模的不斷壯大，入園企業(yè)數的不斷增加，基礎設施建設的不斷完善，該縣的工業(yè)園區(qū)正逐步實現著“高起點規(guī)劃、高標準建設、園林化設計、生態(tài)型環(huán)境”的建園目標。

*縣實施“三個轉變”加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。一是變“管”為“扶”。出臺《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革發(fā)展的決定》，通過建立“收費監(jiān)督卡”、減征或緩征有關稅費、為企業(yè)貸款提供抵押擔保等措施，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。二是變“散”為“聚”。引導企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，把零星投到小規(guī)模企業(yè)的資金以及技術骨干、人才集中到“龍頭”企業(yè)，培育品牌產品，帶動小規(guī)模企業(yè)不斷發(fā)展。三是變“單”為“多”，通過股份制、股份合作制等形式，組建企業(yè)集團、股份制有限公司，在更大、更新的范圍內配置資源、優(yōu)化要素、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。

（四）狠抓安全生產，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。

安全是企業(yè)生存和發(fā)展的第一要素，沒有安全就無所謂生產。

根據市委、市政府的部署，我局把安全生產工作擺上重要位置，作為重中之中工作努力抓好，認真落實安全生產目標管理責任制。年初，我們和各縣（市、區(qū)）企業(yè)局局長簽訂了安全生產責任狀，要求各生產企業(yè)廠礦建立鄉(xiāng)企安全生產各項規(guī)章制度。今年我局將《*市關于安全生產工作任務分解意見》中的強化安全生產專項整治與我局有關的內容印發(fā)給各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，要求各縣（市、區(qū)）企業(yè)局認真組織宣傳，督促企業(yè)對消防隱患進行整改。提高對安全生產責任制重要性的認識，幫助和指導企業(yè)建立健全安全生產責任制，并落實到各企業(yè)的班組和工作人員身上。堅決杜絕“三合一”廠房的存在，要求“三合一”廠房企業(yè)，除值班人員外，其余工作人員均不得居住“三合一”廠區(qū)。要按期對企業(yè)進行復查，嚴防“三合一”廠房現象的“回潮”，全面消除安全隱患。真正做到安全與生產，安全與效益，安全與發(fā)展同步進行。今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未發(fā)生一起人員傷亡的重大事故，促進和諧勞資關系建立和持續(xù)、健康發(fā)展。

*市企業(yè)局聯合市紀委糾風辦，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治亂減負調研工作，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資環(huán)境。該市基本杜絕了政府性集資，攤派和罰款，各有關部門的收費也從往年的*個部門*項收費減少到*個部門*項收費，主要集中在工商、環(huán)保和水政部門，有效地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負擔。

（五）加強隊伍建設，強化服務意識。

要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，首先要搞好自已的隊伍建設，今年市、縣兩級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門進一步強化自身建設，開展向“愛崗敬業(yè)模范*同志學習”活動，真正做到“立足本職、愛崗敬業(yè)、不畏艱苦、勇于進取、自強不息、敢于創(chuàng)新、在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅持發(fā)展為第一要務，牢固樹立服務意識，切實轉變職能，樹立對人民負責，通過服務來樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門的形象。其次，在機關建設上，進一步轉變職能，強化參謀服務意識。堅持以“三個代表”重要思想為指導，做到對上當好參謀，為市委、市政府和農業(yè)局、農辦、經貿委等有關部門當好宏觀規(guī)劃調控的參謀；制定政策的參謀；產業(yè)結構調整的參謀；及時解決突出問題的參謀；分析研究鄉(xiāng)企經濟運行情況的參謀；抓好典型，推動一般的參謀。對下搞好服務，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。

（六）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟指標統計分析，及時掌握企業(yè)動態(tài)。

我局繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項經濟指標的統計上報工作，為了做好這項工作，我局年初、年中先后兩次召開各縣（市、區(qū)）企業(yè)局統計人員工作會議，強調了這項工作的重要性，并要求他們做到及時、準確地統計、匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟運行情況，進一步提高統計數據準確性，以客觀、全面地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟運行狀況，把握經濟運行趨勢，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保全年目標任務的順利完成。