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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20*年工作回顧

20*年是極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，圍繞建設(shè)國(guó)際商貿(mào)名城目標(biāo)，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，全力抓好十項(xiàng)工作，努力辦好十大實(shí)事，特別是針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，市十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

——堅(jiān)持保穩(wěn)促調(diào)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值493億元，比上年增長(zhǎng)12.1%，完成財(cái)政一般預(yù)算收入69.2億元，其中地方財(cái)政收入37.8億元，分別增長(zhǎng)17.5%和17.1%。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額1048億元，比年初增加192億元。

服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。市場(chǎng)建設(shè)再掀新高潮，國(guó)際商貿(mào)城三期一階段和新家具市場(chǎng)、副食品市場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)。穩(wěn)妥實(shí)施了行業(yè)布局調(diào)整，完成國(guó)際商貿(mào)城三期市場(chǎng)定向增發(fā)。新設(shè)立進(jìn)口商品館，引進(jìn)了28個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近萬(wàn)種商品。編制了全國(guó)首個(gè)小商品分類與代碼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)信用指數(shù)，市場(chǎng)商品分類監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，中國(guó)小商品城被授予全國(guó)首個(gè)“市場(chǎng)信用分類監(jiān)管示范市場(chǎng)”稱號(hào)。成功舉辦了義博會(huì)、文博會(huì)、森博會(huì)和全省山海協(xié)作大會(huì)、來(lái)料加工對(duì)接會(huì)等42個(gè)展會(huì)。接待購(gòu)物旅游游客595萬(wàn)人次，其中境外游客34.8萬(wàn)人次。出臺(tái)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見(jiàn)，民航旅客吞吐量達(dá)51.6萬(wàn)人次。深圳發(fā)展銀行*支行升格為分行，郵政儲(chǔ)蓄、招商、交通、中信、浦發(fā)銀行*支行開(kāi)業(yè)，稠州商業(yè)銀行新增市外分支機(jī)構(gòu)5個(gè)。房地產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定。移動(dòng)電話和寬帶用戶數(shù)分別增長(zhǎng)12%和25.7%，郵政郵務(wù)類業(yè)務(wù)增長(zhǎng)38.7%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值928億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值482億元，分別增長(zhǎng)8.2%和13%。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的解困、扶持和服務(wù)工作，研究落實(shí)促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的十條措施和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)，開(kāi)展為企業(yè)“解難題辦實(shí)事促發(fā)展”活動(dòng)，全年扶持企業(yè)發(fā)展和減負(fù)的資金近20億元，截至目前，辦理企業(yè)歷史遺留工業(yè)用房土地證和房產(chǎn)證共125件，應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用累計(jì)56筆共5.14億元，“一企一策”穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。積極組織銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)新增貸款103億元，開(kāi)展個(gè)人商務(wù)貸款5億元和市場(chǎng)商位使用權(quán)質(zhì)押貸款14億元。大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容提升，新增國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，356個(gè)已供地的工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工率51.9%，40個(gè)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行工業(yè)用地招拍掛公開(kāi)評(píng)審，新增242個(gè)技改項(xiàng)目完成總投資39.5億元，新增省級(jí)研發(fā)中心3家，新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技項(xiàng)目53個(gè)。啟用國(guó)家日用小商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，新增中國(guó)馳名商標(biāo)33件和國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)197件，共有20家企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，確定擬上市企業(yè)4家和上市培育對(duì)象14家，新增省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)24家和省級(jí)綠色企業(yè)2家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，凈增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2.8萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)12.8萬(wàn)畝。積極推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，林地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)12.5萬(wàn)畝。完成13萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，新增省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地46個(gè)，新增省名牌農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品4只，上溪鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部確定為“馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)”。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)3家和農(nóng)民專業(yè)合作社21家。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共聯(lián)結(jié)基地13萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶20多萬(wàn)戶。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，市域一體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成市域總體規(guī)劃和消防、農(nóng)村公路網(wǎng)等規(guī)劃編制，開(kāi)展了城市綜合交通規(guī)劃初步方案編制及專家論證，實(shí)施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范。加大項(xiàng)目工作力度，加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，環(huán)城南路拓寬改造、稠佛公路改造、商博大橋、110千伏國(guó)貿(mào)輸變電等工程建成投用，民航機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建、污水處理二期、污泥處理一期、游泳館、凌波大橋等工程基本建成，北門(mén)街區(qū)塊改造、內(nèi)陸口岸場(chǎng)站一期、國(guó)際博覽中心、楓坑水庫(kù)除險(xiǎn)加固擴(kuò)容等工程進(jìn)展順利，國(guó)際商貿(mào)城三期二階段、國(guó)際會(huì)議中心、行政服務(wù)中心、浙贛鐵路*貨站至甬金高速徐村互通連接線、*至浦江公路、第八中學(xué)等工程已開(kāi)工建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，累計(jì)151個(gè)村開(kāi)展舊村改造，其中39個(gè)村已完成。全面開(kāi)展村莊環(huán)境整治建設(shè)，共有1000多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工，538個(gè)村基本完成村莊整治，233個(gè)村完成綠色村莊工程建設(shè)任務(wù)，105個(gè)村完成農(nóng)村生活污水治理工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)整市整治。佛堂鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)。順利完成節(jié)能減排年度工作目標(biāo)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.7%，初步測(cè)算化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.6%和3.5%。

——深化改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，制定城市、農(nóng)村、社會(huì)和行政管理四大領(lǐng)域二十大項(xiàng)40小項(xiàng)改革方案，探索新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)生活用房相分離、深化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等改革。財(cái)政預(yù)算管理改革、“鎮(zhèn)財(cái)市管”改革不斷深入，國(guó)庫(kù)集中支付范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。中心醫(yī)院轉(zhuǎn)換體制工作進(jìn)展順利，國(guó)有存量資產(chǎn)盤(pán)活工作成效初顯。對(duì)外開(kāi)放取得新突破。獲準(zhǔn)設(shè)立*海關(guān)和公共型保稅倉(cāng)庫(kù)，航空口岸再次臨時(shí)開(kāi)放，*至香港航線承運(yùn)乘客增長(zhǎng)62.3%。金華海關(guān)監(jiān)管小商品出口標(biāo)準(zhǔn)集裝箱52.1萬(wàn)只。實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口19.1億美元、自營(yíng)進(jìn)口1.76億美元，分別增長(zhǎng)13.9%和14.1%。實(shí)際利用外資1.38億美元。接待尼日爾總理、莫桑比克議長(zhǎng)等境外重要代表團(tuán)210批次，與牙買(mǎi)加蒙特哥貝市結(jié)為友好交流城市。新增境外機(jī)構(gòu)駐義代表處669家，累計(jì)達(dá)2124家。外國(guó)人簽證和居留許可簽發(fā)數(shù)分別增長(zhǎng)33%和75%。涉外服務(wù)功能進(jìn)一步完善，國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心、新檢驗(yàn)檢疫大樓等涉外服務(wù)設(shè)施投入使用，“韓人門(mén)診”正式開(kāi)診，獲得外國(guó)人在*就業(yè)許可權(quán)。*工商學(xué)院成立國(guó)際教育學(xué)院，有來(lái)自29個(gè)國(guó)家的157名留學(xué)生就讀。

——辦好十大實(shí)事，人民生活持續(xù)改善。把辦好十大實(shí)事作為政府改善民生的重要抓手，十大實(shí)事全面完成，為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。人民生活水平有了新提高，農(nóng)民人均純收入11885元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入287*元，分別增長(zhǎng)15.9%和14.8%。免費(fèi)義務(wù)教育穩(wěn)步推進(jìn)，符合條件的外來(lái)建設(shè)者子女全部在公辦學(xué)校就讀。大力實(shí)施校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)聯(lián)校行動(dòng)，啟動(dòng)12所農(nóng)村中小學(xué)新建、擴(kuò)建或改造工程，通過(guò)全國(guó)區(qū)域教育均衡發(fā)展特色示范市中期評(píng)估。通過(guò)衛(wèi)生強(qiáng)市試評(píng)，成功應(yīng)對(duì)手足口病等事件。深入開(kāi)展“百名文化專家聯(lián)百村”活動(dòng)和“彩虹行動(dòng)”，“種文化”與“送文化”成效顯著。全面開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、文物普查。加快數(shù)字電視建設(shè)，新增數(shù)字電視用戶5000戶。全民體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。7個(gè)社區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心，50個(gè)村設(shè)立老年人“星光計(jì)劃”活動(dòng)場(chǎng)所。出臺(tái)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。全面實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，落實(shí)“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制。出臺(tái)殘疾人共享小康工程實(shí)施辦法，開(kāi)展殘疾人助明、助聽(tīng)、助行、助學(xué)行動(dòng)。人民武裝、新聞、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

——深化“平安*”建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。圓滿完成奧運(yùn)期間安保工作。健全社會(huì)治安綜合治理和防控體系，依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步做好信訪工作，著力化解疑難信訪問(wèn)題。積極做好民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦工作。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極處置“問(wèn)題奶粉”等公共安全事件。著力預(yù)防和化解區(qū)域性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善處置企業(yè)債務(wù)問(wèn)題及其引發(fā)的社會(huì)矛盾。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治，出臺(tái)鎮(zhèn)街合同制消防隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，排查整治合用場(chǎng)所2.55萬(wàn)處，分離人員8.7萬(wàn)人，拆除各類違法建筑226萬(wàn)平方米。開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)和交通違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛8713輛，實(shí)施了綜合交通基層基礎(chǔ)工作試點(diǎn)。深入開(kāi)展“五五”普法教育，推進(jìn)基層依法治理工作。

——加強(qiáng)自身建設(shè)，政府服務(wù)水平穩(wěn)步提升。認(rèn)真開(kāi)展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論和大行動(dòng)，查找問(wèn)題深挖思想根源，廣泛討論完善發(fā)展思路，狠抓保穩(wěn)促調(diào)各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，努力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，竭力幫助基層和企業(yè)排憂解難。市政府分別與人大、政協(xié)建立了工作溝通機(jī)制，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦復(fù)人代會(huì)議案、代表建議和政協(xié)提案618件，辦復(fù)率達(dá)100%，滿意率不斷提高。實(shí)施市政府主要工作和為民辦實(shí)事、重點(diǎn)工程項(xiàng)目公開(kāi)征集，開(kāi)展了“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，完成鎮(zhèn)街365便民服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。積極構(gòu)建公共財(cái)政體系，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，大力壓縮行政性開(kāi)支，公用經(jīng)費(fèi)減少5%。完成第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，開(kāi)展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和工程招投標(biāo)監(jiān)管，懲防體系建設(shè)向農(nóng)村拓展，扎實(shí)做好反商業(yè)賄賂工作，重點(diǎn)查處了一批違法違紀(jì)案件。

過(guò)去一年中，我們還遭遇并戰(zhàn)勝了特大雨雪冰凍災(zāi)害。汶川特大地震發(fā)生后，我們堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委、政府的指示精神，全力做好支援抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作，及時(shí)組織采購(gòu)并通過(guò)*機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸帳篷、工具、藥品、醫(yī)療器械等救災(zāi)物資100余噸，派遣干部和專業(yè)技術(shù)人員赴川救災(zāi)，社會(huì)各界捐贈(zèng)款物1.16億元，設(shè)立青川縣板橋鄉(xiāng)援建指揮部，幫助恢復(fù)重建工作全面啟動(dòng)。

過(guò)去一年，我市被列為全國(guó)改革開(kāi)放18個(gè)典型地區(qū)之一，總理、賈慶林主席親臨*視察，副主席、書(shū)記為*工作作出重要指示，最近吳邦國(guó)委員長(zhǎng)蒞臨*視察工作，我們深受鼓舞、信心倍增。這一年，我市榮獲了國(guó)家園林城市、中國(guó)服務(wù)設(shè)施最佳會(huì)展城市、省森林城市、省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市、省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、省和諧社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)市等稱號(hào)，通過(guò)了國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家食品安全示范市的驗(yàn)收。

各位代表，回顧過(guò)去一年的工作和取得的成績(jī)，我們深感來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府和中共*市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下大力弘揚(yáng)*精神，齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和各位人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐義人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向參與*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的廣大外來(lái)建設(shè)者，向關(guān)心和支持*發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地看到，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有不少矛盾和問(wèn)題。主要是：受?chē)?guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速等影響，我市發(fā)展面臨國(guó)際需求減少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈、資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)等帶來(lái)的挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩；自身長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排任務(wù)繁重；城鄉(xiāng)居民增收難度增大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力加大，食品安全、安全生產(chǎn)等方面還有不少問(wèn)題亟待解決。在去年政府工作中，財(cái)政收入、工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工等尚未完成年度目標(biāo)任務(wù)，少數(shù)重點(diǎn)工程推進(jìn)不理想；政府公共管理服務(wù)能力有待增強(qiáng)，政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效率有待提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取更有效的措施著力加以解決。

各位代表，*正處在應(yīng)對(duì)危機(jī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，挑戰(zhàn)和困難考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谥泄?市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快建設(shè)國(guó)際商貿(mào)名城，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立六十周年獻(xiàn)禮！