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*鎮(zhèn)政府工作報告（2009年4月13日）

民政局發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)

20*年是非同尋常的一年，面對國際金融危機等諸多不利因素的嚴峻挑戰(zhàn)，我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足實際，扎實工作，*幸福小鎮(zhèn)建設(shè)邁出堅實的一步，較好地完成了鎮(zhèn)十五屆人大三次會議上確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值8.14億元，同比增長1.4%；財政稅收1.02億元，同比增長6.7%；農(nóng)村居民人均純收入12968元，同比增長7.1%；較好地完成了各項為民辦實事項目。

（一）經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)有序。著力促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.92億元，同比下降3.3%。經(jīng)濟規(guī)?；M一步顯著，28家規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值達15.63億，占工業(yè)總產(chǎn)值的87.2%。大力開展“政企聯(lián)動、攻堅克難”企業(yè)服務(wù)年活動，切實幫助企業(yè)解決實際困難。全力打造*商會，積極開展企業(yè)信息交流與對外協(xié)作。積極推動科技強工和品牌建設(shè)，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)3家，新增5個企業(yè)商標(biāo)。節(jié)能降耗工作取得實效，萬元生產(chǎn)總值能耗由2007年的0.1184噸降低到0.1*0噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降8.78%,達到區(qū)下達的指標(biāo)任務(wù)。著力提高效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.75億元，同比增長9.2%，其中花卉產(chǎn)值6300萬元，蔬菜產(chǎn)值6705萬元，兩者產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.5%?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)化邁上新臺階，建立花卉合作協(xié)會，注冊*花卉集體商標(biāo)，成功舉辦首屆迎春花展。蔬菜基地進一步鞏固，標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、無公害生產(chǎn)不斷完善。著力培育三產(chǎn)發(fā)展勢頭，全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4.94億元，同比增長10.1%，社會消費零售總額2.72億元，同比增長4.6%。集鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)氛圍日漸濃厚，餐飲、金融業(yè)發(fā)展加快，休閑旅游嶄露頭角。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展。全力推進一批基礎(chǔ)項目建設(shè)，完成自來水管通鎮(zhèn)進村二期工程，鋪設(shè)管道2.2公里，南片10個村接入市政管網(wǎng)，下呈農(nóng)貿(mào)市場改造提升完成圖紙設(shè)計送審，臨時安置菜場投入使用，任巖松中學(xué)遷建工程順利實現(xiàn)進場施工，啟動配套建設(shè)項目，完成平衡用地項目前期工作，完成泊岙老人公寓建設(shè)前期工作。城鎮(zhèn)整治力度不斷加大，基本完成北片花場門面整治，下呈、*街景立面改造成效顯著，積極打造廣告宣傳一條街，統(tǒng)一制作安裝燈箱153個，取締廢品收購站13個，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，改建*路、*路、*尖山路、*西湖路等一批農(nóng)村道路。生態(tài)治理成效顯著，順利通過市級生態(tài)鎮(zhèn)驗收，扎實推進溫瑞塘河綜合整治，清理垃圾1.95萬噸，完成河道清障11萬立方米，拆除各類違章建筑1.68萬平方米，聘任專職環(huán)衛(wèi)工人35人，添置垃圾桶350個，建成集鎮(zhèn)區(qū)、河頭兩個生活污水處理池,開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，違章養(yǎng)殖棚整治取得初步成效。大力推進溪坑綜合治理，紫溪茶堂段、下呈*路、*河河頭段、后中段治理改造工程成效明顯，綜合推進河岸駁坎、道路硬化、污染治理、環(huán)境美化、房屋拆遷，實現(xiàn)村莊連片整治。

（三）社會管理基礎(chǔ)進一步夯實。不斷強化社會治安綜合治理，健全村級治安巡查隊伍，安裝治安監(jiān)控視頻探頭91支。流動人口綜合服務(wù)管理水平顯著提高，外口協(xié)管隊伍不斷健全，流口登記率達到100%。狠抓公共安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大檢查培訓(xùn)力度，大力開展消防安全整治，全面排查居住出租房2885戶，發(fā)放整改通知書2288份，全年無重大安全生產(chǎn)事故和重大消防事故發(fā)生。切實加強食品安全監(jiān)管，努力創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)。高度重視信訪工作，積極化解不穩(wěn)定因素，接訪辦結(jié)群眾來信來訪4起，全面落實奧運期間維穩(wěn)工作，健全鎮(zhèn)村兩級調(diào)解制度，無越級上訪事件發(fā)生。加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，妥善處置一批勞資糾紛事件，為企業(yè)職工追回工資22.7萬元。深化禁毒專項工作，積極創(chuàng)建“無毒村”。民主法治建設(shè)步伐加快，村級換屆工作平穩(wěn)順利完成，扎實開展普法宣傳，落實基層政治民主。應(yīng)急管理機制不斷完善，森林消防、動物防疫、防汛抗臺、民間劃龍舟管理等工作得以不斷加強。

（四）各項社會事業(yè)全面發(fā)展。進一步強化計劃生育工作服務(wù)質(zhì)量，深入開展“和諧計生建設(shè)年”活動，計劃生育率90%，當(dāng)年社會撫養(yǎng)費征收率88.3%，往年45.65%，長效節(jié)育率79.23%。狠抓精神文明建設(shè)，廣泛開展文明創(chuàng)建活動。重視文化陣地建設(shè)，建成村級文化活動室12個，建成鄭馨革命烈士紀念館，出版發(fā)行《鄭馨紀念文集》。大力發(fā)展教育事業(yè)，忠義學(xué)校一期工程基本建成，僑民大街華僑中學(xué)路段前期工作順利完成，茶堂小學(xué)翻修問題得到解決。鞏固省級體育強鎮(zhèn)成果，建成省級體育小康村3個，省級農(nóng)村體育俱樂部3個，實現(xiàn)健身苑點全覆蓋，成功舉辦“奧運倒計時100天”大型文體展示活動，積極參加區(qū)第四屆運動會，圓滿完成第二屆全國馬術(shù)錦標(biāo)賽承辦任務(wù)。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立市級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所，服務(wù)站2所，新型合作醫(yī)療參保率達90%，新增省級衛(wèi)生村2個，市級衛(wèi)生村7個。全面推進社會保障工作，成立*慈善分會，為汶川地震募集捐款165萬元，積極保障低收入家庭基本生活，大力實施殘疾人共享小康工程，建成星光計劃農(nóng)村老年福利服務(wù)之家2處，政策性住房保險參保7157戶，超額完成區(qū)下達任務(wù)數(shù)。婦女、兒童、青少年事業(yè)不斷加強，少數(shù)民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)、人武等工作全面推進。

（五）政府自身建設(shè)不斷完善。深化干部績效考核，建立會商制度和綜合聯(lián)評制度，有效加強干部管理。完善民主議事制度，堅持民主集中制原則，提高政府行為合理性和法制化，加強政府班子建設(shè)。積極打造“四型”機關(guān)，完善機關(guān)學(xué)習(xí)制度，嚴格控制辦公成本和公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，深化機關(guān)效能建設(shè)，落實干部“一線工作制”，切實推進會風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴格財務(wù)審批，初步規(guī)范行政流程，全面推進學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、勤政型、規(guī)范型政府建設(shè)。大力實施電子政務(wù)工程，積極推進無紙化辦公。積極推進政府信息公開，切實保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力推進“陽光行動”，進一步完善招投標(biāo)中心運作管理，狠抓政府作風(fēng)建設(shè)，積極推進依法行政，廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面落實。堅持重大事項向人大主席團報告工作制度，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。

各位代表！過去一年，我們堅定信心共同努力，克服了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，維護了經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定的大局。過去一年各項成績的取得凝聚著各方面的心血和智慧，這是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于歷屆鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，離不開鎮(zhèn)人大、政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是一年來，全鎮(zhèn)人民團結(jié)一致，奮力拼搏，勇于開拓，各行各業(yè)都做出了可喜的業(yè)績。在此，我謹代表*鎮(zhèn)人民政府，向為*的發(fā)展作出無私奉獻、付出辛勤勞動的全鎮(zhèn)人民和外來建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和區(qū)屬有關(guān)部門，向海外僑胞及所有關(guān)心、支持*發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨許多困難和問題。一是經(jīng)濟發(fā)展方面，金融危機仍在快速蔓延，對實體經(jīng)濟的影響逐步加深，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨市場需求萎縮、國際貿(mào)易保護主義抬頭、社會穩(wěn)定壓力加大等嚴峻挑戰(zhàn)，我鎮(zhèn)部分企業(yè)生產(chǎn)困難、利潤下降、勞資矛盾加劇，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力亟待增強。二是社會民生方面，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，群眾吃水難問題沒有根本解決，排污管網(wǎng)建設(shè)滯后，社會管理和公共安全監(jiān)管難度加大，村級集體經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，人口老齡化加重，計劃生育工作壓力加大，“青山白化”綜合治理仍是難題，教育事業(yè)發(fā)展不能滿足群眾需求。三是政府自身建設(shè)方面，政府工作還有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人員服務(wù)意識不強、作風(fēng)不實、效率不高，甚至存在腐敗現(xiàn)象，影響了整體工作地推進。對這些問題，我們一定高度重視，進一步增強憂患意識、責(zé)任意識，采取更扎實、更有效的措施，努力加以解決。

二、2009年的總體要求和主要目標(biāo)

今年是新中國成立60周年，也是加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。綜觀當(dāng)前形勢，我們面臨著新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的時期，也迎來了促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大機遇。從外部環(huán)境看，國家、省、市分別出臺了擴內(nèi)需、保增長、促就業(yè)的一系列措施，力度之大前所未有，我區(qū)“一城四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不斷深化，發(fā)展的優(yōu)勢不斷集聚，發(fā)展?jié)摿Σ粩囡@現(xiàn)，發(fā)展的需求和動力十分強勁，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟突破困境提供堅實的保障。從自身條件看，我鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)良好，科技型規(guī)?；?jīng)營能力較強，資本積累較好，負債率較低，抗風(fēng)險能力較強，長期以來積累了豐富的市場應(yīng)變經(jīng)驗，特別是久經(jīng)市場考驗的企業(yè)家隊伍，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟搶占先機提供了有力的支撐。只要我們堅定信心，迎難而上，在挑戰(zhàn)中尋機遇，在矛盾中求對策，就一定能夠爭取主動，在新的起點上再創(chuàng)新優(yōu)勢、再鑄新輝煌。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委十二屆四次全會、市委十屆五次全會和區(qū)委七屆六次全會的決策部署，以“保增長、促民生、強基礎(chǔ)”為主線，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生態(tài)治理步伐，加快改善民生質(zhì)量，唱響科學(xué)發(fā)展主旋律，開創(chuàng)和諧社會新局面，深入推進“*幸福小鎮(zhèn)”建設(shè)。

綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期性目標(biāo)為：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值8.87億元，同比增長9%；工業(yè)總產(chǎn)值19億元，同比增長6%；財政稅收1.09億元，同比增長7.6%；農(nóng)民人均純收入13812元，同比增長6.5%。主要約束性指標(biāo)為：萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量削減3.5%。

在具體工作中，要繼續(xù)把握好以下四個方面：

（一）立足僑鄉(xiāng)特色。要緊緊把握僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，進一步發(fā)揮僑鄉(xiāng)在城建風(fēng)貌、資金布局、人文精神等方面的特點，因勢利導(dǎo)，把群眾的愿望和政府工作的大局結(jié)合起來。要更加注重團結(jié)歸僑僑眷和海外僑胞，深入做好僑務(wù)工作，切實關(guān)注聯(lián)絡(luò)新生代有為華僑，依托僑團僑領(lǐng)，完善海外僑胞聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，營造集聚僑智的輿論環(huán)境。要把為僑服務(wù)擺上更加突出的位置，更加關(guān)注僑胞和僑眷生活中的實際問題，讓國內(nèi)的人安心、讓國外的人放心。

（二）堅持定向定位。要緊緊把握地處溫州城郊的有利區(qū)位優(yōu)勢，堅定不移地推進“*幸福小鎮(zhèn)”的總體發(fā)展定向。要更加突出生態(tài)治理和民生改善，積極開展生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加強溪流綜合整治，切實解決“吃水難”問題，強化社會安全管理，優(yōu)化人居環(huán)境，切實增強群眾的幸福感。

（三）強化基層基礎(chǔ)。要緊緊把握*基層組織戰(zhàn)斗力偏弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實際，大力強化“打基礎(chǔ)、管長遠”的工作。要通過抓基本環(huán)節(jié)，抓預(yù)防防范，抓事前控制，強化工作基礎(chǔ)，努力使管理關(guān)口前移。要更加重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化村級基層組織建設(shè)，加強干部隊伍建設(shè)，提高群眾現(xiàn)代文明素質(zhì)。

（四）突破重點難點。要緊緊把握當(dāng)前經(jīng)濟運行環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，認真研究落實應(yīng)對措施，積極促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，確保經(jīng)濟運行平穩(wěn)。要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵規(guī)模企業(yè)科技創(chuàng)新與品牌提升，努力解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難，與企業(yè)共度難關(guān)。堅持以項目帶動發(fā)展，通過溫州花城建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場改造提升、地塊開發(fā)等項目，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。