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(一)扎實(shí)推進(jìn)行政審批職能歸并工作。一方面,根據(jù)市委、市政府會議和文件精神:要求在20*年6月底前全面完成縣級行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能歸并改革。(目前,全市范圍內(nèi),除慈溪、奉化外,其它縣市(區(qū))已全面推開。)中心將積極參與做好相關(guān)工作,對進(jìn)駐部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步全面梳理,以優(yōu)化流程、提高效能、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn),提出切實(shí)可行的配套改革方案,并做好各部門行政審批科成建制進(jìn)駐中心的各項(xiàng)接收服務(wù)工作。另一方面,建立健全一系列行政審批職能歸并運(yùn)作機(jī)制,理順窗口與部門之間的協(xié)作關(guān)系,特別是審批與監(jiān)管的關(guān)系,建立批前、批中、批后貫通銜接的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)前后方工作的良性互動。
(二)不斷延伸行政服務(wù)功能。一是全面推進(jìn)網(wǎng)上申報工作。從網(wǎng)上申報系統(tǒng)運(yùn)行近一年的情況來看,仍存在著諸如總體推進(jìn)力度不足、資源共享力度需進(jìn)一步加大、社會對該系統(tǒng)的認(rèn)知程度不高、系統(tǒng)功能有待完善等一些問題,與全面推開網(wǎng)上申報工作上有一定差距,20*年將進(jìn)一步完善中心網(wǎng)站和審批管理系統(tǒng)建設(shè),挖掘更多可實(shí)行網(wǎng)上審批的窗口和項(xiàng)目,并加強(qiáng)對窗口工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時通過各種途徑大力開展宣傳工作,讓企業(yè)與群眾更多地了解網(wǎng)上申報系統(tǒng),提高社會認(rèn)知度,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦件數(shù)量的新突破。二是規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)為民制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過組織集中學(xué)習(xí)、到中心實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)等多種方式,不斷提高他們的政策水平和辦事能力。同時,不斷加強(qiáng)代辦業(yè)務(wù)的銜接工作,形成上下聯(lián)通、左右聯(lián)動的審批項(xiàng)目全程工作機(jī)制。三是拓展華庭、浦西等社區(qū)平臺的服務(wù)功能。進(jìn)一步發(fā)揮其便利優(yōu)勢,為社區(qū)居民就近提供有關(guān)審批辦證方面的咨詢、查閱材料、下載表格、查詢結(jié)果以及網(wǎng)上申報等服務(wù)。四是積極探索電子監(jiān)察系統(tǒng)。借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中心實(shí)際,創(chuàng)新行政監(jiān)督方式,適當(dāng)時候配合縣紀(jì)委監(jiān)察部門在中心建立電子實(shí)時監(jiān)察系統(tǒng),將行政審批事項(xiàng)納入電子實(shí)時監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息互通,提高行政、監(jiān)督效能。五是優(yōu)化完善聯(lián)辦件審批制度。一方面,對基建項(xiàng)目并聯(lián)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化整合,在選址并聯(lián)審批基礎(chǔ)上擬新增圖紙核對辦理環(huán)節(jié),盡可能完善消防審批環(huán)節(jié),并逐步將規(guī)劃、用地、環(huán)保、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收五個環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化。另一方面,擬建立工商注冊前置并聯(lián)審批制度,由中心牽頭、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作,工商窗口統(tǒng)一受理企業(yè)注冊登記及前置并聯(lián)審批申請,并將有關(guān)事項(xiàng)抄告給相關(guān)審批部門,實(shí)行同步審批。
(三)進(jìn)一步拓展和完善公共資源配置交易范圍。一是根據(jù)市委、市政府相關(guān)要求,在做好建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地交易的同時,積極完善公共資源配置交易以及產(chǎn)權(quán)進(jìn)場的各項(xiàng)規(guī)章制度。二是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)、政府特許經(jīng)營權(quán)、公共資源等項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場公開交易,引進(jìn)具有產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)場規(guī)范操作,界定拍賣公司與交易所的職責(zé)。三是進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)進(jìn)場操作,加大對工業(yè)用地招拍掛工作規(guī)范,引進(jìn)拍賣資格,實(shí)行集中交易,陽光操作,資源共享。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段,著力規(guī)范招投標(biāo)市場行為。一是強(qiáng)化資格預(yù)審關(guān)。在統(tǒng)一進(jìn)場資格預(yù)審的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)公證處全過程參與資格預(yù)審的監(jiān)督。業(yè)主、招標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)公告的要求進(jìn)行審核,招管辦、公證處必須在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。對沒有通過的單位,明確說明理由,切實(shí)解決因資格預(yù)審不嚴(yán)引起的投訴。二是強(qiáng)化招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案關(guān)。在招標(biāo)公告前,要求公司提供完整的招標(biāo)資料,公告內(nèi)容經(jīng)兩人審核后,方可。在招標(biāo)文件賣出前,必須到招管辦備案。三是加強(qiáng)對投標(biāo)企業(yè)的管理。在申請做交易證時,要求施工企業(yè)在提交原有資料的基礎(chǔ)上,增加公司公章、法人代表章的印簽存根和法人代表的親筆簽名存根,便于在評標(biāo)時核查。四是配合建設(shè)行政主管部門加快推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè),在招投標(biāo)領(lǐng)域建立建設(shè)單位、單位和投標(biāo)單位的信用檔案。建立信用約束和失信懲戒機(jī)制,遏制招投標(biāo)市場中不正當(dāng)競爭、惡意競標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為,凈化市場環(huán)境。五是繼續(xù)優(yōu)化各類業(yè)務(wù)工作流程,促使工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等交易程序和工作流程更加科學(xué)合理、公平高效。同時制定各類標(biāo)準(zhǔn)化文本,完善和推行切合實(shí)際的招標(biāo)文件通行范本,以此來提高工作效率、規(guī)范交易行為。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè),提升智能化辦公水平。一是利用招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò),探索建立網(wǎng)上交易系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上詢價等功能。二是全面應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)。在20*年底試運(yùn)行成功的基礎(chǔ)上,在房建、市政招標(biāo)項(xiàng)目中全面實(shí)施計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)。同時,加強(qiáng)同交通、水利等行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)系,爭取在公路、水利招標(biāo)項(xiàng)目中使用該系統(tǒng)。
(六)加強(qiáng)自身建設(shè),提高自身素質(zhì)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育,培養(yǎng)職業(yè)道德和敬業(yè)精神,公開辦事制度,接受服務(wù)對象和社會各界的監(jiān)督。二是加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立定期培訓(xùn)和考核評比制度,制定培訓(xùn)計(jì)劃,除了對窗口工作人員進(jìn)行審批流程、業(yè)務(wù)紀(jì)律、網(wǎng)上系統(tǒng)操作、聯(lián)辦件操作規(guī)程等培訓(xùn)外,還將通過開展知識競賽、演講比賽等各種競賽活動,提高全體工作人員的綜合能力。