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一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)水利部門(mén)積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在改善民生、保障社會(huì)和諧安定、完成節(jié)點(diǎn)工作目標(biāo)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全年的目標(biāo)任務(wù)完成情況良好，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

一、20*年水利工作回顧

（一）民生水利工作效益初顯。水利工作與民生息息相關(guān)。市政府今年把水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)民飲用水、*河道建設(shè)列為實(shí)事工程。全市各級(jí)水利部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，自我加壓，把民生水利工作作為重中之重，注重實(shí)效，努力讓全市人民群眾早日共享水利發(fā)展成果。

1、標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固基本完成。今年是實(shí)施三年計(jì)劃的掃尾之年。20*年以來(lái)，全市共維修加固標(biāo)準(zhǔn)海塘50條162.5公里，開(kāi)工建設(shè)水閘156座，完成投資3.8億元，各地克服了鋼材、水泥等物價(jià)上漲的不利因素，較好地控制了投資概算。加固后的海塘，防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，已歷經(jīng)多次臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn)，切實(shí)保護(hù)了沿海人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、水庫(kù)除險(xiǎn)加固加快推進(jìn)。今年是完成省定任務(wù)的關(guān)鍵之年。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)50座，列入市政府實(shí)事工程的13座水庫(kù)全部完成。車(chē)岙港、陸埠、皎口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利，亭下水庫(kù)加固改造開(kāi)工。為了保障上述任務(wù)的順利完成，市政府成立了水庫(kù)除險(xiǎn)加固領(lǐng)導(dǎo)小組，并與各縣（市）區(qū)簽訂責(zé)任書(shū)。市水利局建立了包庫(kù)對(duì)口指導(dǎo)監(jiān)督檢查機(jī)制。水利部對(duì)陸埠水庫(kù)除險(xiǎn)加固情況進(jìn)行了稽查，給予了高度評(píng)價(jià)。

3、小流域治理成效顯著。今年是全面實(shí)施整治的重要一年。全市已開(kāi)工建設(shè)小流域治理項(xiàng)目18個(gè)，建成小流域堤防60多公里。已建成的*溪、*溪、*溪等生態(tài)型小流域，成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。去年“羅莎”臺(tái)風(fēng)以來(lái)，水毀水利設(shè)施得到了全面修復(fù)。

4、農(nóng)民飲用水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年是率先完成省定任務(wù)的攻堅(jiān)之年。全市解決38.96萬(wàn)人的飲用水不安全問(wèn)題，特別是重點(diǎn)解決了35個(gè)村1.85萬(wàn)未覆蓋人口的飲水安全問(wèn)題，在全省提前兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。為確保未覆蓋區(qū)域的農(nóng)村群眾喝上放心水，我們逐村開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶，并制定了“一村一策”，追加市級(jí)財(cái)政資金350萬(wàn)元進(jìn)行扶持。同時(shí)，加快研究建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，出臺(tái)了《*市供水管理管網(wǎng)外的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理辦法》。

5、*河道建設(shè)深入開(kāi)展。今年是開(kāi)展《河道管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查之年。全市*河道建設(shè)完成340公里；村級(jí)河道整治完成380公里；完成建設(shè)“市級(jí)水環(huán)境示范村”10個(gè)，典型示范效益顯著。同時(shí)，依法管理河道工作不斷深化，出臺(tái)了《*市河道分級(jí)管理辦法》。積極實(shí)施區(qū)域調(diào)水，在今年文明城市復(fù)評(píng)期間，調(diào)水總量超過(guò)1億立方米，有效改善了市區(qū)河道水質(zhì)。9月份，市人大常委會(huì)對(duì)全市各地貫徹實(shí)施《*市河道管理?xiàng)l例》情況進(jìn)行檢查，充分肯定了各地近年來(lái)開(kāi)展河道建設(shè)所取得的明顯成效。

6、農(nóng)業(yè)節(jié)水工作明顯加強(qiáng)。今年是大力開(kāi)展先進(jìn)灌溉設(shè)施建設(shè)的第二年。一年來(lái)，完成了《*市“十一五”農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)規(guī)劃》，出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)與資金管理辦法》，節(jié)水灌溉受益面積2.4萬(wàn)畝，為效益農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）水利重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。今年全市重點(diǎn)水利工程在建項(xiàng)目有22項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市水利工程建設(shè)完成投資41.2億元，連續(xù)第三年完成投資超過(guò)40億元。

1、水源調(diào)蓄工程勢(shì)頭良好。周公宅水庫(kù)通過(guò)工程初驗(yàn)，掃尾工作基本完成。引曹北線(xiàn)*段河道工程基本具備了通水條件，年底基本建成，順利實(shí)現(xiàn)“兩年通水、三年建成”的目標(biāo)。上張水庫(kù)和雙溪口水庫(kù)，克服了移民安置困難，建設(shè)進(jìn)度明顯加快，上張水庫(kù)大壩至年底可填至壩頂高程38.5米；雙溪口水庫(kù)實(shí)現(xiàn)今年施工進(jìn)點(diǎn)、汛前截流、大壩結(jié)頂。。*白溪水庫(kù)引水工程，*境內(nèi)主隧洞已全線(xiàn)貫通。

2、骨干排澇工程積極推進(jìn)。*河實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)貫通，基本完工。*東排鎮(zhèn)海段和奉化縣江尚田段治理主體工程基本建成。余姚獎(jiǎng)嘉隆江拓浚工程、鄞東南沿山干河界牌碶閘改建工程相繼開(kāi)工建設(shè)。*東排*段開(kāi)工。*下三山二閘及穿山閘外移擴(kuò)建工程全面完工。

3、灘*工程進(jìn)展較好。*淡水泓圍涂年內(nèi)竣工驗(yàn)收。*兩側(cè)圍涂、*大目涂二期圍涂和*岙圍墾、*、*一期圍墾等已基本建成，圍成面積13.8萬(wàn)畝。*下洋涂、*七姓涂、余姚圍涂二期、奉化紅勝海塘續(xù)建和鎮(zhèn)海新泓口等圍涂項(xiàng)目進(jìn)展順利，在圍面積達(dá)12.2萬(wàn)畝。*、*兩側(cè)圍涂工程相繼開(kāi)工建設(shè)，圍涂面積7.23萬(wàn)畝；余姚治江圍涂四期、鎮(zhèn)海泥螺山外側(cè)圍涂和*建塘江治江圍涂等項(xiàng)目前期工作正在有序推進(jìn)。

4、重大項(xiàng)目前期與水利規(guī)劃加快推進(jìn)。欽寸水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，可行性研究報(bào)告通過(guò)了省級(jí)咨詢(xún)；引曹南線(xiàn)項(xiàng)目建議書(shū)已完成編制和技術(shù)咨詢(xún)；*干流堤防工程、縣江下游段整治工程和*拓浚工程前期工作進(jìn)展較快；有序安排并開(kāi)展了鄞東南沿山干河整治、*農(nóng)村段堤防、東江堤線(xiàn)及堤防工程等到一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作，并取得階段性成果。城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃、水域保護(hù)規(guī)劃和市區(qū)河網(wǎng)水系控制性規(guī)劃編制基本完成，全面部署了甬江流域防洪澇規(guī)劃編制任務(wù)；圍繞流域、區(qū)域水利發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展了*水資源配置調(diào)度與管理制度、余慈中心城水資源保護(hù)利用以及市區(qū)河道調(diào)水管理制度等一批重點(diǎn)水利專(zhuān)題研究與政策研究。

（三）防汛基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一年來(lái)，我們始終把不死人、少損失作為目標(biāo)，把“防”作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，防汛抗旱取得了可喜成績(jī)。

1、著力于加強(qiáng)汛前檢查。全市各地在汛前共組織139個(gè)組600人次，檢查防汛水利項(xiàng)目3215個(gè)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的93個(gè)主要問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展“百日整改”活動(dòng)中逐個(gè)進(jìn)行了整改，為今年的防汛工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、著力于深化細(xì)化預(yù)案。*城區(qū)、*、*開(kāi)展了《抗旱供水應(yīng)急預(yù)案》修編、市本級(jí)完成了防臺(tái)風(fēng)（暴雨）工作預(yù)案修編。全市53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案修編。按照省、市統(tǒng)一部署，各地開(kāi)展了防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海燕”演練活動(dòng)。對(duì)每小時(shí)30毫米以上的強(qiáng)降雨及時(shí)預(yù)警246站次，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信13771條次。各地共組建了搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)565支18620人。

3、著力于公眾防臺(tái)知識(shí)教育。在主汛期前，共印制10余萬(wàn)冊(cè)臺(tái)風(fēng)常識(shí)宣傳小冊(cè)子發(fā)放到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，并通過(guò)公交移動(dòng)電視、報(bào)紙等媒體向公眾全方位宣傳防汛知識(shí)。舉辦了一期150人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員防汛知識(shí)培訓(xùn)班。在*日?qǐng)?bào)推出“防汛抗旱進(jìn)行時(shí)”欄目，全方位報(bào)道防汛抗旱準(zhǔn)備工作。通過(guò)*廣播電臺(tái)“為生命護(hù)航”系列欄目，宣傳防臺(tái)救災(zāi)知識(shí)。

4、著力于落實(shí)防汛責(zé)任。今年幾次防臺(tái)風(fēng)期間，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)精心調(diào)度，周密部署，全市共安全轉(zhuǎn)移165820人，水庫(kù)、河網(wǎng)提前預(yù)泄預(yù)排2.15億立方米，為全面奪取防臺(tái)風(fēng)工作的勝利奠定了基礎(chǔ)。9月5日晚，*、*、*等地遭遇罕見(jiàn)的短歷時(shí)特大暴雨，*莊岙、*車(chē)岙港2小時(shí)雨量超過(guò)200毫米，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)崗到位、措施果斷有力，特別是及時(shí)轉(zhuǎn)移了危險(xiǎn)區(qū)域人員，確保了全市無(wú)一人員傷亡，將災(zāi)害損失減少到最低。

（四）水資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來(lái)，以水資源保護(hù)管理、推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化水政執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門(mén)監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度，不斷提高水資源管理能力和水平。

1、規(guī)范取用水管理。完成了市級(jí)取水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了有實(shí)時(shí)取水查詢(xún)功能的水資源綜合管理系統(tǒng)，年內(nèi)將完成年取水量50萬(wàn)噸以上取、調(diào)水口的信息化管理。加強(qiáng)了市區(qū)用水的計(jì)劃管理，科學(xué)研判“八庫(kù)一江”蓄水和市區(qū)用水需求，優(yōu)化水量調(diào)度方案。加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域的地下水管理，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法做好地下水禁限采工作，積極應(yīng)對(duì)杭州灣新區(qū)的地下水開(kāi)采問(wèn)題。

2、規(guī)范涉水許可管理。規(guī)范做好涉水項(xiàng)目的防洪影響評(píng)估、水資源論證、水土保持等審查，提高行政許可的科學(xué)性。積極推進(jìn)行政許可項(xiàng)目變更和職能歸并，進(jìn)一步梳理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目，規(guī)范許可流程，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步理順行政服務(wù)體制。

3、加大飲用水源保護(hù)力度。加強(qiáng)水功能區(qū)管理，完成了周公宅-皎口水庫(kù)水環(huán)境容量專(zhuān)題研究。完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，市區(qū)重要水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次由原來(lái)的1次/月增加到2-3次/月，在取水口放置了監(jiān)測(cè)網(wǎng)箱，加強(qiáng)了防護(hù)，確保城市供水安全。加強(qiáng)水污染事件調(diào)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)蕭鎮(zhèn)取水口附近水質(zhì)污染問(wèn)題，把水質(zhì)污染苗頭性事件消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)水庫(kù)水源保護(hù)，配合市人大開(kāi)展全市飲用水源保護(hù)狀況調(diào)研，及時(shí)提出保障大中型水庫(kù)飲用水源安全的對(duì)策和建議。

4、加大水事違法案件查處力度。認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水土保持執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，在市級(jí)審批項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收和縣級(jí)項(xiàng)目的方案編報(bào)方面取得較大突破，*強(qiáng)皎電廠被評(píng)為水利部水土保持示范項(xiàng)目。大力開(kāi)展河道清障活動(dòng)，*、*、*、*、*等地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目圍堰、攔河漁具等進(jìn)行了集中清理，保持了各地主要河道的暢通。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查違法占用水域活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了水事秩序，維護(hù)了水法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（五）水利管理改革不斷深入。一年來(lái)，繼續(xù)深化各項(xiàng)水利改革，強(qiáng)化管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，逐步完善水利管理的體制和機(jī)制，推動(dòng)水利管理水平上新臺(tái)階。

1、水管單位體制改革任務(wù)基本完成。出臺(tái)了《*市水利工程管理體制改革驗(yàn)收辦法（試行）》，全面完成了各地水管體制改革。

2、工程建設(shè)管理得到加強(qiáng)。根據(jù)《*市水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)潛在投標(biāo)人的有關(guān)信息進(jìn)行登記，共完成299家各類(lèi)投標(biāo)企業(yè)的備案登記和信息上網(wǎng)工作，并對(duì)20多個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。建立了水利建筑市場(chǎng)不良行為信息查詢(xún)系統(tǒng)，進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。水庫(kù)管理水平不斷提升，白溪水庫(kù)以961的高分通過(guò)水利部工程管理考核驗(yàn)收。

3、水利科技工作繼續(xù)推進(jìn)。市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主持的“甬江流域洪水模擬數(shù)學(xué)模型”課題列入水利部2007年科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，今年通過(guò)了水利部的驗(yàn)收?！爸芄畮?kù)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)研究與開(kāi)發(fā)”、“余姚市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)技術(shù)支撐體系研究”等項(xiàng)目列入省水利廳科技計(jì)劃，正在努力推進(jìn)。

（六）黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)有效。一年來(lái)，廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于水利工作的各個(gè)領(lǐng)域，努力建設(shè)高素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍。

1、抓先進(jìn)典型教育。市、縣兩級(jí)水利部門(mén)舉辦呂吉法、奕永慶、柴利惠三位先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利精神。

2、抓爭(zhēng)創(chuàng)水利文明單位。抓好創(chuàng)建促全面發(fā)展，市本級(jí)獲得“20*-2007年度全國(guó)水利文明單位”，原水集團(tuán)榮獲“全國(guó)優(yōu)秀水利企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。

3、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，認(rèn)真推進(jìn)政府信息公開(kāi)。積極參與“創(chuàng)新形象、樹(shù)新業(yè)績(jī)”活動(dòng)，破解水利發(fā)展難題，創(chuàng)新為民辦實(shí)事舉措。

4、抓職務(wù)犯罪預(yù)防。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)完成重點(diǎn)水利工程審計(jì)3項(xiàng)，完成國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政府類(lèi)貸款3個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督檢查，完成2007年度水利專(zhuān)項(xiàng)資金檢查。起草《聯(lián)合推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系方案》，探索建立預(yù)防職務(wù)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。

5、抓基礎(chǔ)工作推進(jìn)。市、縣兩級(jí)水利部門(mén)先后建立了紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職干部；水利“三重一大”保廉工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)；全市水利系統(tǒng)紀(jì)檢工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成。

6、抓支援青川震后重建。全市水利系統(tǒng)黨員干部在5.12汶川大地震后緊急伸出援助之手，共捐款140余萬(wàn)元（含特殊黨費(fèi)）。組織精干力量參與青川震后重建，完成了三個(gè)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利重建規(guī)劃編制，較早地實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)援建的水利項(xiàng)目開(kāi)工。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前水利工作中還存在一些問(wèn)題與不足：一是防洪減災(zāi)綜合能力有待進(jìn)一步提高。各地如何科學(xué)地防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨的能力還不夠。二是農(nóng)村水利工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全市農(nóng)田水利工程普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修等問(wèn)題，水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力還需提高。三是水環(huán)境面貌有待進(jìn)一步改善。平原河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部河道“臟、亂、差”的現(xiàn)象比較突出，部分地方違法占用水域現(xiàn)象仍然比較普遍。四是部分水利工程建設(shè)進(jìn)度滯后，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。五是水政執(zhí)法和水政隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)等等。這些問(wèn)題都需要我們引起高度重視并努力加以解決。

二、2009年水利發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)

黨的十七大提出到2020年要全面建成小康社會(huì)，黨的十七屆三中全會(huì)研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題，省委、省政府提出實(shí)施“強(qiáng)塘”工程、提高防災(zāi)減災(zāi)能力的戰(zhàn)略決策，區(qū)域水利發(fā)展布局要適應(yīng)東部率先發(fā)展的要求，這些都對(duì)我市水利發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求。因此，做好2009年的水利工作，意義重大。新的一年，全市水利發(fā)展的總體工作思路與目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)建設(shè)，規(guī)范管理，深入改革，銳意創(chuàng)新，在防災(zāi)減災(zāi)、民生水利、水資源保障、水環(huán)境整治上下功夫，積極為*實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供有力支撐。全市水利年度計(jì)劃投資繼續(xù)穩(wěn)定在40億元以上。