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過去四年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，面對(duì)非典疫情、臺(tái)風(fēng)暴雨等嚴(yán)重災(zāi)害的新挑戰(zhàn)，我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”、市委“六大聯(lián)動(dòng)”、“中提升”戰(zhàn)略和區(qū)委建設(shè)“實(shí)力*、生態(tài)*、平安*和法治*”的總體要求，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以富民為第一責(zé)任，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，全區(qū)綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，城市化水平不斷提高，市民生活持續(xù)改善，社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，圓滿完成了區(qū)六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為*“干在實(shí)處，走在前列”譜寫了新篇章。20*年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值318.5億元，比20*年翻了一番，年均增長18.7%，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到了1.9∶60∶38.1，按戶籍人口計(jì)算人均生產(chǎn)總值達(dá)到12035美元。完成財(cái)政一般預(yù)算收入55.1億元，是20*年的2.2倍，年均增長21.7%，其中區(qū)本級(jí)21.2億元，是20*年的2.6倍，年均增長27%。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資720億元，年均增長40.3%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.3億元，年均增長13.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19693元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9110元，分別比20*年增加6723元和3192元，年均增長11%和11.4%。

四年來，我們大力倡導(dǎo)“創(chuàng)新、爭先、包容、守信”的*創(chuàng)業(yè)文化理念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，著力做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

――堅(jiān)持爭先發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)前列意識(shí)，發(fā)揮*的特色優(yōu)勢(shì)，著力提升臨港大工業(yè)的發(fā)展水平，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開放，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式中提升“實(shí)力*”，20*年全區(qū)人均生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入名列全市第一。臨港工業(yè)快速發(fā)展。臺(tái)塑石化一期、*春曉油氣田等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，初步形成了石化、能源、鋼鐵、紙業(yè)、汽車、船舶等臨港產(chǎn)業(yè)群，20*年六大行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值408.1億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的51%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已從20*年271家，增加到20*年599家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到了1*家、超10億元的18家、超50億元的2家，成為全省重大項(xiàng)目規(guī)模最大、最為密集、產(chǎn)業(yè)配套較為完善的區(qū)域。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。20*年合同利用外資10.5億美元，實(shí)際利用外資6.1億美元，絕對(duì)值繼續(xù)保持全市第一。四年累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目614個(gè)，合同利用外資40.6億美元，實(shí)際利用外資23.2億美元，其中千萬美元以上項(xiàng)目179個(gè)，有9個(gè)“百億工程”落戶*，確立了在全市、全省利用外資的龍頭地位。20*年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額和外貿(mào)自營出口73.1億美元和38.7億美元，分別是20*年的3.3倍和3.1倍，年均增長34.4%和32.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額位居全市第一。20*年實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額2.1億美元，是20*年的3倍，年均增長30.4%，外經(jīng)工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。服務(wù)業(yè)全面拓展。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的總體思路，出臺(tái)了一系列扶持政策，全力打造以物流業(yè)為核心的現(xiàn)代港口服務(wù)業(yè)。四年已累計(jì)引進(jìn)物流項(xiàng)目21個(gè)，其中投資千萬美元以上項(xiàng)目17個(gè)，世界頂級(jí)物流企業(yè)馬士基、MSC公司落戶*。商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，引進(jìn)了全市規(guī)模最大的大潤發(fā)超市，建成了華東地區(qū)設(shè)施最先進(jìn)的鳳凰山主題樂園，*山旅游區(qū)、曼哈頓商業(yè)廣場(chǎng)和鳳凰城商業(yè)街建成投用，麗晶五星級(jí)酒店、國際購物中心等工程抓緊建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，20*年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.8億元，年均增長144.5%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得突破。按照構(gòu)建“企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”的思路，制訂了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，開展全方位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。*電廠脫硫工程、申洲公司再生水回用工程、明耀熱電廠污泥焚燒發(fā)電項(xiàng)目、大碶牌門村污水垃圾生態(tài)化處理、小港街道村級(jí)污水處理試點(diǎn)等項(xiàng)目全面實(shí)施，省市級(jí)綠色學(xué)校、企業(yè)和生態(tài)村鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)，全社會(huì)的節(jié)能氛圍正在逐步形成。四年累計(jì)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目78個(gè)，累計(jì)投資27.7億元，這些項(xiàng)目實(shí)施后，年可節(jié)約費(fèi)用2.8億元，節(jié)約能源21.2萬噸標(biāo)煤。20*年預(yù)計(jì)萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.7%，全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在*召開。開發(fā)建設(shè)縱深推進(jìn)。抓住深水岸線這一發(fā)展的生命線，把開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)從中西部向東部拓展，春曉和白峰峙南、峙北開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)，累計(jì)拆遷1961戶，征地18841畝，有16個(gè)項(xiàng)目落戶，*島開發(fā)的各項(xiàng)前期工作開始啟動(dòng)，為新一輪率先發(fā)展拓展了新的空間。

――堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，著力增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)區(qū)域體制創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入新的活力。構(gòu)筑跨越發(fā)展的體制平臺(tái)。實(shí)行了新的區(qū)域管理體制，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整，著力構(gòu)筑跨越發(fā)展的新平臺(tái)。在全省率先開展了農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職能定位，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史性債務(wù)得到有效化解，村級(jí)管理不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，自主創(chuàng)新能力建設(shè)取得突破，獲得“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”、首批“浙江省科技強(qiáng)區(qū)”和全國首批國家科技興貿(mào)出口產(chǎn)品創(chuàng)新基地稱號(hào)?？萍紕?chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的科技孵化和示范作用進(jìn)一步發(fā)揮，*技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、*海天塑料機(jī)械研究院等自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利，海天集團(tuán)列入全國首批自主創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，塑機(jī)、汽配、制筆、壓鑄模具等行業(yè)已確立國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)先地位，*注塑機(jī)基地成為國家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地和中國最大的國際注塑機(jī)生產(chǎn)基地。20*年全區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值380億元，是20*年的3.6倍，年均增長38.1%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重從20*年的35.9%提高到20*年的47.4%。四年累計(jì)獲得國家專利授權(quán)1332項(xiàng)，年均增長19.4%。目前，全區(qū)共有國家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)13家、省市級(jí)50家；國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省市級(jí)25家；國家級(jí)行業(yè)檢測(cè)中心3家。品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，雪龍商標(biāo)被評(píng)為中國馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全國馳名商標(biāo)零的突破，四年獲得省著名商標(biāo)6件，中國名牌產(chǎn)品3個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品8個(gè)、國家免檢產(chǎn)品4個(gè)，5家企業(yè)參與8項(xiàng)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，人才數(shù)從20*年的3*70名增加到440*名，年均增長9.8%。探索社會(huì)發(fā)展機(jī)制改革。大力推進(jìn)政府服務(wù)采購，采用商業(yè)化運(yùn)作模式，深入實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。積極鼓勵(lì)民間資本投資醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，全區(qū)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到43個(gè)，總投資達(dá)2億元。開創(chuàng)性提出了“女排主場(chǎng)”概念，中國女排主場(chǎng)落戶*，并成功舉辦了5大女排國際賽事，被評(píng)為20*年全國最佳體育賽區(qū)，成為20*年世界女排大獎(jiǎng)賽總決賽的舉辦地，實(shí)現(xiàn)了*體育事業(yè)的跨越發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，深入實(shí)施行政審批制度改革，組建了新的行政服務(wù)中心，在全省率先建立了電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)，行政效能顯著提高。建立了政府投資項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、招投標(biāo)中心、建筑工務(wù)局和評(píng)審中心，實(shí)行監(jiān)管辦分離，政府投資項(xiàng)目監(jiān)管體系和保廉體系建設(shè)走在全省前列。堅(jiān)持以信息化推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，有效整合信息資源，搭建了遠(yuǎn)程教育、食品安全管理等電子管理平臺(tái)，建立了動(dòng)態(tài)*和政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)，獲得中國電子政務(wù)優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和政府信息化創(chuàng)新獎(jiǎng)，“*之窗”政府門戶網(wǎng)站連續(xù)5次獲得國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，我區(qū)也被列為*市信息化建設(shè)試點(diǎn)單位。實(shí)行了機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革，公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革工作進(jìn)一步深化。積極探索外來人員自治管理新方式，規(guī)劃、建設(shè)了一批外來務(wù)工人員的集中居住房，實(shí)行外來人員“居住證”制度，吸納外來暫住居民參與社區(qū)居委會(huì)選舉，建立了全省首個(gè)外來人口直選社區(qū)居委會(huì)。通過多渠道接納，解決了2.2萬名外來民工子弟的就學(xué)問題。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，使民辦外來民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善。推動(dòng)國有資產(chǎn)退出競(jìng)爭性領(lǐng)域，四年累計(jì)退出國有資本3.9億元。加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的扶持和服務(wù)，四年通過政府搭臺(tái)、銀企對(duì)接，共為中小企業(yè)解決7.5億元資金。推進(jìn)企業(yè)股份制改造和上市融資，先后舉辦了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和資本經(jīng)營等一系列發(fā)展論壇，繼20*年申洲國際成為*市第一個(gè)在香港主板上市公司，敏實(shí)企業(yè)、海天國際也先后在香港上市。

――堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。四年來，我們加大以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，致力于城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。完成了*區(qū)域總體規(guī)劃研究和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制工作，“一體兩翼”的城市框架基本確立。行政中心、中心廣場(chǎng)、體藝中心、港務(wù)大樓、商務(wù)大樓等一批城市現(xiàn)代化亮點(diǎn)工程相繼建成。大碶、霞浦與中心區(qū)在城市功能、道路交通、空間形象等方面加速融合，小港副中心城區(qū)城市品位及形象日益凸顯，白峰副中心城區(qū)正在建設(shè)之中。投資7.2億元完成了329國道改造及沿海中線建設(shè)，新建城市道路面積124萬平方米，四年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資190億元。深入實(shí)施“生態(tài)*”建設(shè)規(guī)劃，順利通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收和ISO14000國家級(jí)示范區(qū)驗(yàn)收。加大污染源源頭控制和專項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域全程式監(jiān)管，20*年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到93.6%，比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，河道地面水質(zhì)得到有效控制。城市人均公共綠地面積達(dá)到13.1平方米，綠化覆蓋率達(dá)到37.8%。工業(yè)固廢處理中心建成投用，生活垃圾無害化集中處理率達(dá)到74.7%，污水日處理能力達(dá)到了20萬噸，巖東污水處理廠成為浙江省首批生態(tài)環(huán)境教育示范基地。城市管理體制逐步理順，大城管格局初步形成，城市管理和綜合執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持以工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模高效農(nóng)業(yè)，四年累計(jì)建成優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地11個(gè)，總面積達(dá)到1.4萬畝，9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國家級(jí)認(rèn)證，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到10家。20*年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口4000萬美元，年均增長35%，初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)為龍頭，花卉、水產(chǎn)、蔬菜、瓜果、經(jīng)特林等基地為依托，龍頭企業(yè)為支撐，千家萬戶為基礎(chǔ)，特色高效農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。投入11.3億元加強(qiáng)了水利設(shè)施建設(shè)，新建和加固維修海江塘18公里，除險(xiǎn)加固水庫、山塘281座，清理疏浚河道192.2公里，完成了春曉萬畝圍墾工程和7.6萬畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)設(shè)施有了巨大改善。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村通等級(jí)公路目標(biāo)，客運(yùn)班車通村率達(dá)到100%，自來水通村率達(dá)到98%以上，農(nóng)村垃圾收集率達(dá)到95%以上，廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施了“十村示范、百村整治”工程，撤村建居和行政村規(guī)模調(diào)整工作扎實(shí)推進(jìn)，“一事一議”和村公務(wù)零接待制度全面實(shí)行，有1*個(gè)村實(shí)行了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，占全市41%，省市級(jí)全面小康示范村達(dá)到了8個(gè)，市級(jí)環(huán)境整治村達(dá)到了116個(gè)。社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。四年共投入7.4億元，新建改建了*中學(xué)、*職高等25所學(xué)校及幼兒園，義務(wù)教育段省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，名列全省第一。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了十五年教育，實(shí)行了義務(wù)教育段學(xué)生免繳雜費(fèi)政策，國家級(jí)課程改革實(shí)驗(yàn)成效明顯，初中升高中比率比20*年提高了6個(gè)百分點(diǎn)，20*年高等教育錄取率位居全市第一。加強(qiáng)企校合作，服務(wù)型職業(yè)教育體系基本形成，成人教育全面推進(jìn)，順利通過了省教育強(qiáng)區(qū)的復(fù)查驗(yàn)收，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道先后被評(píng)為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。四年累計(jì)投入1.1億元，先后新建改建區(qū)疾控中心、急救中心、宗瑞醫(yī)院門診樓和區(qū)婦幼保健院等，建成標(biāo)準(zhǔn)化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站47個(gè)，每千人床位數(shù)和每千人醫(yī)生數(shù)分別達(dá)1.72張和1.61人，比20*年增長13.2%和51.9%。加大食品、藥品整治和監(jiān)管力度，設(shè)立了食品安全網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，食品安全信用體系建設(shè)列入全市試點(diǎn)。全面實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，舉辦了建區(qū)二十周年、第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列活動(dòng)，全面開展了文化下鄉(xiāng)和“人人享受文化”主題活動(dòng)，“*文化明珠”工程全面達(dá)標(biāo)，文化精品創(chuàng)作成果豐碩，全國文化先進(jìn)區(qū)和全國體育先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果得到鞏固，獲得省“體育強(qiáng)區(qū)”稱號(hào)。廣播電臺(tái)信號(hào)覆蓋全市，廣電中心二期工程順利完工，廣電網(wǎng)絡(luò)改造工程進(jìn)展順利。建立了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，人口自然增長率為1.34‰，獲得全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，積極做好國家安全、征兵、安置、優(yōu)撫和雙擁等工作，統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、保密、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族宗教、氣象、接待等工作取得了新成績，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人和慈善等事業(yè)有了新發(fā)展。

――堅(jiān)持和諧發(fā)展。四年來，我們牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持富民優(yōu)先，積極開展解難創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)平安*和法治*建設(shè)，努力改善人民生活，推進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)保障水平日益提高。以構(gòu)建“養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、住房”四大保障體系為重點(diǎn)，不斷建立健全社會(huì)保障體系。到目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到9.7萬人、醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到10.8萬人，住房公積金繳存達(dá)到7.9萬人；被征地人員養(yǎng)老保障達(dá)到8.3萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到22.7萬人，占應(yīng)參保人員總數(shù)的94%和94.4%。區(qū)財(cái)政每年還安排300萬元的大病統(tǒng)籌資金，著力解決“因病致貧，因病返貧”群眾的實(shí)際困難。投入200多萬元，開展了農(nóng)村巡回醫(yī)療服務(wù)，著力解決山區(qū)海島群眾看病難問題。實(shí)行了小病受惠和農(nóng)民免費(fèi)健康體檢制度，努力緩解群眾看病貴的壓力。全面實(shí)施農(nóng)村低收入家庭扶助和農(nóng)村困難群眾住房救助政策，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)三無人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%，全面完成了政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題得到妥善解決，20*年榮獲全國民政工作先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)富有成效。實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立了“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)服務(wù)”的就業(yè)服務(wù)體系，四年累計(jì)舉辦各類招聘會(huì)372場(chǎng)，提供就業(yè)崗位30.3萬個(gè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)14.2萬名。20*年出資4467萬元對(duì)安置“4*0”人員就業(yè)的企業(yè)實(shí)行補(bǔ)助。以提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)致富能力、培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，四年累計(jì)投入資金1960萬元，培訓(xùn)被征地人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力53280人，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)30960名。目前全區(qū)農(nóng)村人口中，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的僅3.4萬人，占全部農(nóng)村勞動(dòng)年齡段人口的21%?！捌桨?”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施了治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)外來人口管理，社會(huì)治安防控體系不斷完善。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，命案和重特大刑事案件破案率不斷提高。加強(qiáng)礦山、?；?、道路交通和重大火災(zāi)隱患等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，建立了網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，加大日常監(jiān)管和查處力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)勢(shì)頭得到遏制。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立了信訪信息平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，妥善處理了群體性事件。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，制訂實(shí)施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，加快編制各類專項(xiàng)預(yù)案，成功承辦了浙江省重特大危化品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練。“法治*”建設(shè)全面實(shí)施。制訂和實(shí)施了“法治*”建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)制度，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和各派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體的意見和建議，四年累計(jì)辦理區(qū)人大代表議案、建議291件和政協(xié)委員提案537件。深入實(shí)施政府“陽光工程”，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立完善區(qū)長信箱、陽光熱線、區(qū)長值班電話等政府與公眾對(duì)話機(jī)制，區(qū)長信箱四年共受理來信件11918件，辦理答復(fù)率達(dá)到了99.4%，民意渠道進(jìn)一步暢通。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣泛開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，試行了審計(jì)結(jié)果公告制度，反腐倡廉工作和機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效明顯。深入開展“四五”普法和“五五”普法教育，深化基層民主法制建設(shè)，廣泛開展了法制進(jìn)社區(qū)、星級(jí)民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)，努力營造和睦有序的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

各位代表，過去四年，我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了新的業(yè)績。這一切，無不凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水，無不體現(xiàn)了方方面面的幫助和支持。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐*解放軍、武警官兵和大工程單位，向所有參與、支持和關(guān)心*建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題還比較突出，自主創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不適應(yīng)發(fā)展的需要，環(huán)境承載能力有限，節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價(jià)依然較大。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不平衡。區(qū)域功能布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，城區(qū)服務(wù)功能尚需進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍然不平衡。社會(huì)管理和公共服務(wù)還存在不少問題。社會(huì)自治自律能力不強(qiáng)，誠信體系不夠健全，法治社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，與和諧社會(huì)的目標(biāo)尚有較大差距；農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固、增收的渠道不多，社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有得到根本解決。政府自身建設(shè)還需要不懈努力。政府職能轉(zhuǎn)變還不適應(yīng)發(fā)展的新要求，依法行政能力需要進(jìn)一步提高，政府工作人員的能力素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。

今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年是*鞏固小康建設(shè)成果、提高小康水平、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期，是深入推進(jìn)以港興區(qū)戰(zhàn)略，全面提升綜合競(jìng)爭力的黃金發(fā)展期，也是加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年我們將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省市的戰(zhàn)略部署和區(qū)第六次黨代會(huì)精神，圍繞“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以文化建設(shè)為支撐，以法制建設(shè)為基礎(chǔ)，以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“綜合實(shí)力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、和諧社會(huì)構(gòu)建、執(zhí)政能力提高”的新突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

圍繞上述指導(dǎo)思想，在工作中我們將著力把握以下五個(gè)重點(diǎn)：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力倡導(dǎo)“有效積累”理念，更加注重發(fā)展過程中社會(huì)財(cái)富的保護(hù)和積累，更加注重社會(huì)財(cái)富的全民共享和社會(huì)效益的發(fā)揮，更加注重人民群眾的幸福感和滿意度。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮*的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施以港興區(qū)戰(zhàn)略，依托大港口，培育大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大開放，形成“區(qū)以港興，港區(qū)共榮”的發(fā)展新格局，提升綜合實(shí)力，努力使*成為又好又快發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)、新型開放的引領(lǐng)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)和和諧發(fā)展的模范區(qū)，在省市發(fā)展大格局中的地位更加突出、輻射帶動(dòng)作用更加明顯，進(jìn)一步確立長三角南翼經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略地位。到2011年生產(chǎn)總值和財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)雙翻番，生產(chǎn)總值達(dá)到700億元，年均遞增15%，按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值達(dá)到13900美元，財(cái)政一般預(yù)算收入年均遞增15%，達(dá)到115億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全國縣（市）區(qū)的先進(jìn)行列。

以統(tǒng)籌發(fā)展為主線，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化統(tǒng)籌理念，深化統(tǒng)籌思想，創(chuàng)新統(tǒng)籌機(jī)制，完善“一體兩翼”發(fā)展格局，全面實(shí)施“中提升、南加速、東拓展、西聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、層級(jí)清晰、目標(biāo)明確、管理有序的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加大以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的力度，以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2011年，城市化水平達(dá)到65%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增7%，農(nóng)村居民人均純收入年均遞增8%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別達(dá)到30%和35%。

以節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。深入實(shí)施“生態(tài)*”建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化政府、企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用，營造全社會(huì)積極投身建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的良好氛圍。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型臨港工業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力把*建設(shè)成為東南沿海重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域性物流中心。到2011年三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到1∶61∶38，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增16%；能源、石化、鋼鐵三大行業(yè)能耗達(dá)到世界同行業(yè)先進(jìn)水平，其他行業(yè)萬元生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%，化學(xué)需氧量排放量下降15%，二氧化硫排放量下降30%，爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)。

以提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)。圍繞“率先建成創(chuàng)新型城區(qū)”這一目標(biāo)，進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、集聚科技人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈形成上的新突破。到2011年，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25家，建成40家省市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)中心，全區(qū)年專利授權(quán)量達(dá)600件以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。市級(jí)以上名牌產(chǎn)品達(dá)到50個(gè)，有更多的企業(yè)參與國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，人才達(dá)到70000名，年均增長10%。

以增強(qiáng)人民群眾幸福感為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，高度重視和解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深入開展解難創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，全面實(shí)施平安法治創(chuàng)建工程、社會(huì)保障全覆蓋和就業(yè)促進(jìn)工程、和諧文化培育工程和社會(huì)事業(yè)提升工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，不斷增強(qiáng)社會(huì)的自治能力，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，使廣大人民群眾從改革和發(fā)展中獲得更多實(shí)惠。到2011年新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過15年，每千人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到1.94人，床位數(shù)達(dá)到2.66張，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)，最低生活保障覆蓋率達(dá)到100%，基本建立完善的、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和就業(yè)服務(wù)體系，公民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，人民安居樂業(yè)，社會(huì)更加和諧。