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20*年以來(lái)，區(qū)行政審批管理辦公室以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，圍繞區(qū)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”活動(dòng)和深化拓展“項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”主題實(shí)踐活動(dòng)為主線(xiàn)，充分發(fā)揮職能歸并集聚優(yōu)勢(shì)，深化政務(wù)公開(kāi)、創(chuàng)新工作舉措、優(yōu)化服務(wù)載體，努力鍛造一流的行政審批服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)。

一、20*年業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)基本情況

窗口業(yè)務(wù)。至11月底，各窗口共受理各類(lèi)辦件38*4件，辦結(jié)37963件，辦結(jié)率達(dá)99.68%，其中即辦件件，即辦率%，即辦率同去年相比有較大幅度提高，群眾對(duì)辦件滿(mǎn)意率達(dá)到98以上。

公共資源交易業(yè)務(wù)。全年共完成建設(shè)工程項(xiàng)目交易金額億元，其中完成公開(kāi)招標(biāo)億元，邀請(qǐng)招標(biāo)億元，直接交易億元；共辦理建設(shè)工程項(xiàng)目個(gè)，其中實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目個(gè)；建設(shè)工程項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)節(jié)約資金萬(wàn)元。全年共政府采購(gòu)招標(biāo)信息項(xiàng)，共完成采購(gòu)項(xiàng)目個(gè)，其中實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)個(gè)；完成采購(gòu)預(yù)算總金額萬(wàn)元，采購(gòu)金額萬(wàn)元，節(jié)約資金萬(wàn)元，資金節(jié)約率%。

市民服務(wù)中心。至11月底，市民求助熱線(xiàn)共受理市民各類(lèi)求助20489件，其中生活類(lèi)求助占96%，行政事務(wù)類(lèi)求助占4%，回訪(fǎng)率100%，回訪(fǎng)滿(mǎn)意率達(dá)到99%以上，受理各項(xiàng)網(wǎng)上求助3460件，答復(fù)率99.6%，答復(fù)滿(mǎn)意率99.1%

二、20*年主要工作

20*年，中心以“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題活動(dòng)為契機(jī)，積極參加“干部進(jìn)企業(yè)，服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，把深化行政許可職能歸并、完善公共資源交易平臺(tái)等作為工作重心，集中力量破解難題，在如下工作上取得了突破。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新和高效，深化行政審批服務(wù)改革。

一是推進(jìn)了行政審批服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、方便群眾、提高效率為目標(biāo)，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范運(yùn)行方式，積極探索和建立符合我區(qū)實(shí)際的便民服務(wù)工作制度，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，通過(guò)下基層走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)，兄弟單位取經(jīng)等方式，確立了審批服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作方案，即充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)中心平臺(tái)作用，將審批項(xiàng)目和審批權(quán)限盡量下放到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。村（社區(qū)）能批辦的項(xiàng)目不到鎮(zhèn)（街道）批辦；鎮(zhèn)（街道）能批辦的項(xiàng)目不到區(qū)批辦。11月區(qū)政府召開(kāi)行政審批服務(wù)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)會(huì)，積極地推動(dòng)了審批服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作的深入開(kāi)展。

二是加大了聯(lián)審聯(lián)辦工作力度。嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了“聯(lián)合踏勘”、“聯(lián)合會(huì)審”、“聯(lián)合協(xié)調(diào)”的“三項(xiàng)聯(lián)合”，印發(fā)了“聯(lián)合審批流程冊(cè)”，加強(qiáng)了由審管辦對(duì)各部門(mén)行政服務(wù)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)解決了包括進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)辦房產(chǎn)證等突出問(wèn)題，聯(lián)辦件的效率和質(zhì)量不斷提高。與去年同期相比，聯(lián)辦件上升了%。共召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議次，組織聯(lián)合踏勘次。

三是進(jìn)行了行政審批項(xiàng)目梳理。依照政府信息公開(kāi)要求，對(duì)涉及本部門(mén)職能、業(yè)務(wù)事項(xiàng)及開(kāi)展業(yè)務(wù)工作所產(chǎn)生的信息進(jìn)行了重點(diǎn)梳理、歸類(lèi)，將窗口項(xiàng)目載入政府網(wǎng)站。根據(jù)省政府要求，組織對(duì)區(qū)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了重新梳理。各部門(mén)通過(guò)重新制訂授權(quán)文件，明確項(xiàng)目辦理職責(zé)，增強(qiáng)窗口協(xié)調(diào)解決問(wèn)題和管理的能力。目前，全區(qū)行政許可項(xiàng)目為項(xiàng)，其中一審一核項(xiàng)目項(xiàng)，占總量的%，承諾期限提速%。進(jìn)駐中心、分中心的審批項(xiàng)目達(dá)項(xiàng)，占全縣審批項(xiàng)目總量的%。11月份開(kāi)始，我區(qū)的非行政許可審批事項(xiàng)清理和規(guī)范工作全面鋪開(kāi)，分三個(gè)階段具體實(shí)施，預(yù)計(jì)2009年初完成。

四是開(kāi)展了非行政項(xiàng)目的清理工作。為充分發(fā)揮行政許可職能歸并成果優(yōu)勢(shì)，不斷完善批、管配套工作機(jī)制，開(kāi)展非行政許可項(xiàng)目清理的前期工作，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，下放管理權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批流程，強(qiáng)化批后監(jiān)管，將審批事項(xiàng)統(tǒng)一納入中心窗口、分中心辦理。真正做到對(duì)申辦事項(xiàng)實(shí)行一站式受理、一條龍服務(wù)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

五是建設(shè)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)行政許可、非行政許可及其他辦事項(xiàng)目的全方位監(jiān)控，提供統(tǒng)一技術(shù)支撐。我們系統(tǒng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、統(tǒng)一身份認(rèn)證”的建設(shè)原則，采取分期建設(shè)的辦法，結(jié)合我區(qū)的工作實(shí)際，基本完成了行政審批監(jiān)察系統(tǒng)模塊，并爭(zhēng)取最終完成全面的電子監(jiān)察系統(tǒng)。

（二）完善公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立了行之有效的制度體系。為規(guī)范公共資源交易行為，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公共資源交易秩序，區(qū)交管辦建立了多個(gè)層面的管理制度：1、起草了《*區(qū)公共資源交易管理暫行辦法》、《*區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施辦法》等六項(xiàng)制度，構(gòu)成了我區(qū)推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置的制度基礎(chǔ)。2、在六個(gè)制度基礎(chǔ)上，制訂了支持公共資源市場(chǎng)化配置有序運(yùn)作的內(nèi)部操作制度，包括工作流程、信息、保證金管理、中介機(jī)構(gòu)等十多項(xiàng)制度。3、建立廉政建設(shè)制度，出臺(tái)廉政八不準(zhǔn)，廉政溫情提示制等制度，對(duì)工作人員陽(yáng)光操作，干凈干事創(chuàng)造了制度保證。這些制度將進(jìn)一步維護(hù)我區(qū)的公共資源市場(chǎng)化的公平配置，確保交易平臺(tái)的透明化、制度化和規(guī)范化

二是整合資源，完善平臺(tái)軟硬件建設(shè)。為打造統(tǒng)一交易平臺(tái)，滿(mǎn)足公共資源交易集中進(jìn)場(chǎng)的需要，區(qū)交管辦克服場(chǎng)地緊張等困難，壓縮辦公場(chǎng)地，擴(kuò)大交易場(chǎng)地，滿(mǎn)足開(kāi)評(píng)標(biāo)等交易需要。在重視硬件建設(shè)的同時(shí)，還以重視以先進(jìn)的理念和設(shè)施建設(shè)交易平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)的現(xiàn)代化建設(shè)。今年共投入50余萬(wàn)元完善了交易場(chǎng)地的監(jiān)控系統(tǒng)，在所有開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)場(chǎng)所安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)和語(yǔ)音錄音系統(tǒng)，對(duì)開(kāi)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；四樓建成多媒體開(kāi)標(biāo)大廳，可容納100余人進(jìn)行交易活動(dòng)；評(píng)標(biāo)室建成無(wú)線(xiàn)信號(hào)屏蔽系統(tǒng)和電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)；在一樓大廳增加電子顯示屏，及時(shí)公開(kāi)交易信息，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)原招投標(biāo)中心網(wǎng)站進(jìn)行更新和完善，增加公開(kāi)內(nèi)容，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和溝通效應(yīng)；對(duì)中心自行開(kāi)發(fā)的招投標(biāo)報(bào)名系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)等，現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備提高了辦事效率，減少了人為干擾。

三是積極拓展業(yè)務(wù)范圍，努力開(kāi)拓創(chuàng)新。1、業(yè)務(wù)拓展方面。我區(qū)按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，在重點(diǎn)推進(jìn)和規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有土地使用權(quán)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)等四大類(lèi)公共資源配置項(xiàng)目的進(jìn)場(chǎng)交易的基礎(chǔ)上，有目標(biāo)、有選擇、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)其他公共資源的市場(chǎng)化配置，逐步納入中心統(tǒng)一平臺(tái)，如房屋租賃，用海規(guī)劃等項(xiàng)目，并且取得了交易成功。2、開(kāi)拓創(chuàng)新方面。在堅(jiān)持依法基礎(chǔ)上，區(qū)交管辦不斷采取創(chuàng)新措施，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，進(jìn)行了多方面的探索。如為解決政府采購(gòu)工程類(lèi)項(xiàng)目次數(shù)多，周期長(zhǎng)，手續(xù)繁，成本大的弊端，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率，我區(qū)對(duì)工程類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行資格入圍辦法，目前這一辦法在全區(qū)進(jìn)行推廣試行。四是政府采購(gòu)實(shí)行提前介入制度，以做好充分調(diào)研工作，并縮短招標(biāo)文件制作時(shí)限；

（三）堅(jiān)持提高和優(yōu)化，提升市民服務(wù)中心服務(wù)水平。

一是抓好內(nèi)部管理，完善服務(wù)體系。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，細(xì)化各類(lèi)規(guī)章制度。針對(duì)中心工作的性質(zhì)，制定各項(xiàng)工作紀(jì)律和服務(wù)規(guī)范，同時(shí)積極開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，修訂《工作人員工作手則》，使新老員工能不斷適應(yīng)21890快速多變的工作要求。同時(shí)針對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀，不斷細(xì)化《家政服務(wù)人員加盟協(xié)議》、《服務(wù)企業(yè)加盟協(xié)議》等一系列協(xié)議，嚴(yán)格按照貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系中的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作，從而使中心的運(yùn)作達(dá)到制度化、規(guī)范化、人性化。進(jìn)一步了細(xì)化服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)工作監(jiān)督。聘請(qǐng)了社區(qū)干部、政協(xié)委員、人大代表等為我們的特約監(jiān)督員，對(duì)21890日常工作進(jìn)行監(jiān)督。組建了21890呼叫中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使市民的每個(gè)求助都有據(jù)可查，并與區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局96178實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)監(jiān)控，加強(qiáng)了自身的管理和監(jiān)督。組織工作人員分批參加了由市信息產(chǎn)業(yè)局和81890共同舉辦的寧波市社區(qū)服務(wù)信息化推廣應(yīng)用培訓(xùn)。

二是抓好加盟企業(yè)管理，優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。緊抓加盟企業(yè)管理不放松。中心對(duì)經(jīng)常服務(wù)市民的加盟商發(fā)放上崗證和工作服，對(duì)他們的形象和服務(wù)作進(jìn)一步的規(guī)范和引導(dǎo)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)加盟商的后續(xù)管理，嚴(yán)格實(shí)行加盟商持證上門(mén)服務(wù)、服務(wù)后填寫(xiě)反饋單、事后及時(shí)回訪(fǎng)的服務(wù)管理機(jī)制，最大程度保障市民權(quán)益。逐步擴(kuò)充加盟企業(yè)的服務(wù)范圍。為解決農(nóng)村和社區(qū)群眾更多的實(shí)際困難，擴(kuò)大21890的服務(wù)覆蓋面，工作人員定期走訪(fǎng)澥浦、駱駝等街道社區(qū)，加強(qiáng)與社區(qū)之間的互動(dòng)，同時(shí)積極拓展服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)充周邊地區(qū)的服務(wù)加盟企業(yè)。

三是以服務(wù)促發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)新亮點(diǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)*月嫂俱樂(lè)部的有效運(yùn)行。*月嫂俱樂(lè)部成立后，中心一直致力于完善俱樂(lè)部各項(xiàng)規(guī)章制度及推動(dòng)俱樂(lè)部的有序發(fā)展，積極發(fā)揮著交流、培訓(xùn)、推介、維權(quán)等多項(xiàng)職能。*年，又有32名有專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的月嫂加入我們21890，進(jìn)一步擴(kuò)充了*月嫂的服務(wù)隊(duì)伍。積極拓展特色服務(wù)顯愛(ài)心。中心07年正式開(kāi)設(shè)成立了愛(ài)心熱線(xiàn)及愛(ài)心服務(wù)小組。愛(ài)心熱線(xiàn)為*城區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體以及新*人提供了政策解答、愛(ài)心救助、教育培訓(xùn)、法律援助等多方位的服務(wù)，同時(shí)為城區(qū)內(nèi)的各界人士提供一個(gè)奉獻(xiàn)愛(ài)心、交流互動(dòng)的平臺(tái)。今年，中心共為愛(ài)心卡持卡對(duì)象上門(mén)服務(wù)67次，愛(ài)心求助其它事項(xiàng)服務(wù)了137次。志愿服務(wù)多樣化。今年，我們共開(kāi)展了九次主題志愿活動(dòng)，內(nèi)容豐富多彩，除了常規(guī)性地組織所屬加盟商義務(wù)為市民服務(wù)外，還組織開(kāi)展了“溫馨年夜飯”、“公交掛窗簾”、“清潔海洋”、“愛(ài)心獻(xiàn)給他鄉(xiāng)人”、“溫暖送到敬老院”等一系列特色志愿服務(wù)。

（四）堅(jiān)持學(xué)習(xí)和教育，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。

1、加強(qiáng)思想政治教育。*年，中心在落實(shí)上級(jí)有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容外，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)黨的十七大、中共十七屆三中全會(huì)精神等，充分學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)內(nèi)涵；開(kāi)展一系列業(yè)務(wù)、服務(wù)培訓(xùn)講座；組織觀看警示電教片，使全體黨員干部受到很好的警示和正面教育，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀等。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，同志們的廉政意識(shí)、黨性觀念得到加強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高。以巾幗文明示范崗、黨團(tuán)支部、工會(huì)等組織為載體，開(kāi)展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、中秋晚會(huì)、黨日?qǐng)F(tuán)日等集體活動(dòng)，增強(qiáng)中心的凝聚力。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立精干務(wù)實(shí)的“文明窗口”形象。充分發(fā)揮審管辦管理職能，主動(dòng)配合區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨工委推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和效能監(jiān)察，建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的審批制約機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)民主評(píng)議工作，積極探索窗口人員雙向培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新群眾評(píng)議手段，推行“一事一評(píng)”新方式。豐富行政服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)內(nèi)涵，不斷激勵(lì)中心人員提高服務(wù)技能熱情。