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圍繞中心，履行職責，加快推進*災后重建——*紀委災后重建階段工作總結(jié)2008年5月12日，突如其來的巨大災難，讓鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)受了前所未有的嚴峻考驗和對其執(zhí)政為民能力的一次難得的實踐檢驗，更是對*紀委“做好黨委的管家人”提出了更高的要求。

“5.12”特大地震災害造成*萬群眾不同程度受災，給全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會造成極其重大的損失，全鎮(zhèn)因災造成農(nóng)房倒塌或嚴重受損*戶，輕微受損*戶。目前都已通過多種方式，全部進行了妥善安置。進入重建階段后，全鎮(zhèn)上下全力以赴謀重建。面對千頭萬緒的重建工作，鎮(zhèn)紀委堅持“民生至上”，在災后重建中，以實際行動詮釋了“黨的忠誠衛(wèi)士”光榮稱號，向黨和人民群眾交出了一份滿意的答卷。

一、扎實推進城鎮(zhèn)居民過渡安置工作災后，城鎮(zhèn)居民的安置工作是個難點，甚至比農(nóng)村工作更復雜。鎮(zhèn)紀委迎難而上，積極為黨委出謀劃策，為“公正安民”、“確保群眾最大利益”保駕護航。

協(xié)助黨委開展了城鎮(zhèn)居民過渡安置房需求的調(diào)查摸底工作，確定集鎮(zhèn)過渡安置房建設用地3塊，總占地107畝，可建設過渡安置房1157套，可解決*戶*人受災群眾居住問題。同時落實了配套的7所學校、幼兒園選址、定點工作。

在大連援建的一千余間板房交付后，如何妥善安置城鎮(zhèn)居民便成了一個焦點，鎮(zhèn)紀委認真履責，加強對落實《*城鎮(zhèn)居民“5.12”地震災害第一期過渡房安置辦法》執(zhí)行情況進行監(jiān)督，查程序是否合法、過程是否透明、公示是否及時、居民是否知情，防止了“人情安置”、“利用職務之便優(yōu)親厚友”等違紀違規(guī)行為的發(fā)生，確?！肮裁瘛钡募o律。

二、確保農(nóng)村永久性住房建設有序進行農(nóng)村工作是全部工作的基礎。在抗震救災工作轉(zhuǎn)入恢復重建的新階段后，為使廣大農(nóng)村受災群眾早日住進經(jīng)濟、實用、安全的永久性住房，鎮(zhèn)紀委積極圍繞重心，出謀劃策。鎮(zhèn)在充分調(diào)查研究廣泛聽取受災農(nóng)戶意見、建議的基礎上，提出了災后農(nóng)房重建的三大目標：一是10月上旬將*個最極重災村農(nóng)房建設試點全面開工建設（四個最極重災村占重建任務的60%）；二是10月下旬將全鎮(zhèn)13個村的農(nóng)房建設全面展開。同時維修加固工作啟動；三是2009年*全鎮(zhèn)13個村基本完成災后農(nóng)村永久性住房主體建設任務。

面對復雜的農(nóng)村永久性住房重建工作，“保安民、保穩(wěn)定”便成鎮(zhèn)紀委在農(nóng)村建設永久性過渡房工作中面臨的兩大任務。隨著災后重建工作的持續(xù)推進，為讓群眾知曉政策、克服等、靠、觀、望的思想，鎮(zhèn)紀委著力從以下兩方面推進農(nóng)村永久性住房建設工作：

一是精心組織，大力引導，發(fā)動群眾積極性。號召全體機關干部開展大下鄉(xiāng)活動，讓機關干部與聯(lián)村干部一道，走進田間地頭、鄉(xiāng)村居隅，向群眾宣傳政策、接受咨詢，引導和鼓勵受災農(nóng)戶不等不靠，就地取材，進行重建。

按照黨委分工，鎮(zhèn)紀委還帶領所屬通過深入所聯(lián)村、組調(diào)研。通過與村組干部面對面召開動員會、現(xiàn)場會，以點帶面，發(fā)動群眾積極性，引導廣大群眾自覺行動，參與到農(nóng)村永久性住房建設工作中。

二是督查到位，確保數(shù)據(jù)準確，資金足額到戶。在農(nóng)房重建工作中，戶數(shù)和人口的認定是村民關注的焦點，處理不當可能影響社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)紀委積極協(xié)助鎮(zhèn)民政部門嚴格把關，公開登記認定說明、公示登記對象，杜絕在農(nóng)房建設補助對象登記、人口認定工作中弄虛作假，假公濟私的現(xiàn)象。在發(fā)放永久性住房建設補助資金和維修加固補助資金前，還將在各組公示戶主姓名、家庭人數(shù)、房屋損毀程度和補助金額，接受全體村民監(jiān)督。

截止10月20日，選擇維修加固2525戶，選擇集中點建設11127戶，已確定規(guī)劃點97外，首期開工的4村5點14個組的541戶農(nóng)房建設資金3000萬元已全部籌齊。原拆原建和維修加固的已全面啟動。

三、規(guī)范管理救災物資發(fā)放工作自“5.12”地震以來，上級組織及社會各界給予了我鎮(zhèn)巨大幫助，救災物資和資金進出頻繁，對此鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，鎮(zhèn)紀委充分發(fā)揮“管家”的作用，嚴格按照市委關于救災物資管理、發(fā)放的紀律規(guī)定，加大對救災物資的監(jiān)督檢查力度，確保救災物資及時、準確、有序發(fā)放給受災群眾。截止8月25日，全鎮(zhèn)各類抗震救災資金到位*元，發(fā)放農(nóng)村救災生產(chǎn)、生活補助及農(nóng)村自建建過渡房補助款等合計*元。

一是加強領導，精心組織?？拐鹁葹馁Y金物資的使用管理關系廣大群眾的切身利益，事關抗震救災工作的大局。鎮(zhèn)黨委政府加強領導，成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領導及相關人員參加的抗震救災資金物資管理使用領導小組。在此基礎上，鎮(zhèn)紀委成立了抗震救災資金物資監(jiān)督檢查小組，并健全了鎮(zhèn)、村、組三級領導小組及救災資金物資發(fā)放和監(jiān)督體系。為加強救災物資的管理，鎮(zhèn)專門指派了7名鎮(zhèn)干部負責救災物資的接收、管理和發(fā)放工作，對上級下?lián)艿奈镔Y認真清點，統(tǒng)一管理，及時將物資按要求分發(fā)到各村和社區(qū)、分門別類地建立收支臺帳，做到收入、支出和庫存一目了然。

二是健全制度，完善管理。救災物資發(fā)放嚴格按照優(yōu)先保障重災戶的原則。為保證第一時間將救災物資發(fā)放到家屬遇難戶、倒房戶、危房戶和特困群眾手中，防止和杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象。我們及時制定了《抗震救災物資管理辦法》、《抗震救災資金管理辦法》和《關于抗震救災資金管理工作的緊急通知》。要求對救災物資、資金實行統(tǒng)一登記、專帳管理、統(tǒng)一調(diào)配，確保救災資金物資真正用在“刀刃”上。同時鎮(zhèn)和各村（社區(qū)）都留存了救災物資發(fā)放名冊作為備查使用。

三是加強督查，強化監(jiān)督。鎮(zhèn)紀委在對全鎮(zhèn)救災資金物資發(fā)放使用的監(jiān)督中，積極暢通信訪渠道，廣開言路，接受群眾的監(jiān)督。5月18日，*村*組組長在運輸救災物資途中擅自將兩件衣服拿回家中。當晚數(shù)百名群眾圍攻村部反映此事，鎮(zhèn)紀委在接到消息后及時到組了解情況，批評教育了組長，退回了衣物，平息了群眾的憤怒。*村的汽車司機在運輸救災物資路途中把兩塊花膠布私自拿回家中，鎮(zhèn)紀委接到舉報電話后立即趕赴該村，查明確有其事，勒令當事人交回村部并給予處分，在半小時之內(nèi)給予村民滿意答復。還有*村10組村民反映救災物資發(fā)放不公平，反映干部私自拿凈水器回家使用，*社區(qū)發(fā)放救災物資時打傷社區(qū)主任等，鎮(zhèn)紀委都第一時間到達現(xiàn)場了解情況，化解矛盾，做到事事有交待，件件有著落，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免了事態(tài)擴大，沒有造成群體性上訪事件。

四是訪民生、聽民意，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。災后重建工作千頭萬緒，敏感問題集中，群眾關注焦點多。為順利推進災重建進程，維護社會穩(wěn)定，在鎮(zhèn)紀委的廣泛發(fā)動聯(lián)村干部，要求各聯(lián)村干部利用駐村指導工作的便利，深入各個行政村訪民情、聽民意，對諸如搭建過渡房款、救災物資發(fā)放和101工程落實等群眾關注的問題及時進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行解決，確保了群眾的最大利益，化解了矛盾，維護了社會穩(wěn)定。

五是積極配合省紀委督查組做好檢查工作。自8月26日以來，省重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災資金物資監(jiān)督檢查20組進駐*后，鎮(zhèn)紀委積極配合，協(xié)助省督查第20組對關系群眾切身利益、資金物資集中、社會關注程度高、容易發(fā)生問題的領域做好了檢查回訪工作。同時，通過省督查組的工作檢查，從中促進自己工作方法上的進步，從而推動*災后重建工作。

自8月以來，鎮(zhèn)紀委積極穩(wěn)妥的處理群眾反映農(nóng)村永久性住房建設問題的上訪達5起，受理反映相關問題的舉報2起（含*市紀委轉(zhuǎn)來的1件，德陽電話記錄反映1起）。鎮(zhèn)紀委都是及時深入村組調(diào)查處理，目前已全部辦結(jié)，及時化解了矛盾，維護了社會穩(wěn)定。

四、聯(lián)系實際，突出干部勤廉雙優(yōu)教育，強化抗震救災行政效能的提高以市紀委組織開展“干部勤廉雙優(yōu)，災區(qū)群眾無優(yōu)”主題活動為契機，努力提高干部行政辦事效率。緊緊圍繞市紀委關于開展主題實踐活動的四點要求，*紀委聯(lián)系工作實際，做到“兩個結(jié)合”、“開展了一個活動”，即與保群眾“穩(wěn)定”工作相結(jié)合、與開展勤政勤廉工作相結(jié)合，開展領導大下鄉(xiāng)活動。為保證全鎮(zhèn)干群一心一意為災后重建工作謀發(fā)展打下基礎。干部作風有所好轉(zhuǎn)，群眾滿意度有所提高。

一是與保群眾“穩(wěn)定”工作相結(jié)合?！叭诵姆€(wěn)，泰山移”。為確保重建工作的順利開展，確保群眾的最大利益，在群眾關注的救災資金物資金的使用發(fā)放面前，鎮(zhèn)紀委的同志在紀委書記*的帶領下認真履職，并號召全鎮(zhèn)的社會監(jiān)督員全面參與到救災資金物資的監(jiān)管工作來，把紀委監(jiān)管工作的末端延伸到農(nóng)村一線，確保了災后重建的社會穩(wěn)定。

二是與開展勤政勤廉工作相結(jié)合。如何正面引導基層一線干部，一心一意為群眾謀取最大的利益，確保重建工作的順利開展。結(jié)合工作實際，鎮(zhèn)確定把確保災后重建與開展勤政勤廉工作相結(jié)合做文章，在維護村組干部的合法權(quán)益、暢通信訪渠道，及時辦理投訴、加強監(jiān)督力度，提高一線干部辦事的透明度等三個方面下功夫，在災后重建中及時維護村組干部的形象，防止村組干部工作的被動。同時對凡涉及群眾利益的事適時公示，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，化解了矛盾。取得了較好的效果。

三是開展干部大下鄉(xiāng)活動，竭盡全力，為民排憂解難。為確保災后重建工作能有一個穩(wěn)定社會環(huán)境，根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于開展縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長大接訪活動的通知》（川委辦發(fā)電〔2008〕38號）精神，結(jié)合鎮(zhèn)的工作實際，鎮(zhèn)紀委在黨委的領導下，與各班子成員圍繞“事要解決”這個核心，開展大下訪活動，深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，解決群眾訴求，化解矛盾糾紛。并要求重要信訪事項要落實到班子成員，落實到具體責任人，限時辦結(jié)，確?！凹兄洹⑹率掠薪Y(jié)果”。

回顧自災后重建以來的工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到在全面推動鎮(zhèn)災后重建工作中存在著不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是對村、組干部對政策理解不透，領悟精神有欠缺，給群眾的解釋工作滿意度不高；二是發(fā)動群眾有不到位的地方，在農(nóng)村永久性住房建設中，部分群眾存在等、靠、要的思想；三是在加強對政府工作和干部作風行政效能監(jiān)查方面有待進一步改進。這些問題，都需要在今后工作中積極探索，采取強有力的措施，切實加以解決。