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近幾年來，*區(qū)以中央1號文件統(tǒng)領農業(yè)產業(yè)化建設，堅持實施“產業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，把產業(yè)化建設作為促進農業(yè)增效、農民增收和財政增長的重要途徑，通過“抓龍頭、擴基地、創(chuàng)特色、強品牌”，發(fā)展壯大“畜禽水產、蔬果、茶葉、林竹、優(yōu)質稻”五大產業(yè)鏈，農業(yè)產業(yè)化呈現(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)農作物總產值由20*年的4.7億元上升到20*年的6.8億元,增加2.1億元,增長44.68%，農民種植業(yè)收入人平增加617元。

一、基本成效

(一)五大產業(yè)在農業(yè)農村中的地位更加鞏固。一是畜禽水產業(yè)回升加快。去年來，由于豬肉市場價格上揚并保持相對穩(wěn)定，我區(qū)生豬生產取得恢復性發(fā)展，全年實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量80萬頭，出欄54萬頭，同比分別增長5.2%、6.1%；母豬2.9萬頭；瘦肉型豬3.18萬頭，同比增長5.7%。全區(qū)水產放養(yǎng)面積8.85萬畝，其中，特種水產養(yǎng)殖面積4.48萬畝，水產品產量達2萬噸，同比增長9.1%。家禽飼養(yǎng)量400萬羽，同比增長8%；蛋產品產量3000噸，同比增長10%。二是蔬果產業(yè)呈現(xiàn)特色。全區(qū)實現(xiàn)蔬菜種植面積13萬畝(含復種)，增加9000畝，蔬菜總產量達18.5萬噸，產值2.3億元。其中馬鈴薯種植面積5.5萬畝，增加1萬畝。柑桔、黃花梨、枇杷等小水果種植面積3.3萬畝，總產量達2.1萬噸。三是茶葉產業(yè)有所突破。全區(qū)實現(xiàn)茶葉種植面積1.25萬畝，采摘面積達1萬畝，其中良種茶葉基地面積0.7萬畝，新擴有機茶1000畝，完成了茶葉良種繁育扦插面積50畝。去年總產量達530噸，實現(xiàn)產值600萬元以上。省級龍頭企業(yè)三益茶業(yè)有限公司基地面積占全區(qū)茶葉總面積的70%以上。四是林竹產業(yè)規(guī)模壯大。全區(qū)已擁有林業(yè)用地29萬畝，其中楊樹15萬畝。森林覆蓋率達29%。竹木加工業(yè)規(guī)模擴大，加工企業(yè)發(fā)展到150家，實現(xiàn)加工銷售總產值1.31億元。五是優(yōu)質稻米業(yè)再攀新高。今年全區(qū)普及推廣優(yōu)質稻種植面積52.8萬畝，占播種面積的74.5%，其中早稻21.3萬畝，晚稻31.5萬畝，主要推廣品種為湘早燦31號、45號和早優(yōu)143號等，實現(xiàn)優(yōu)質稻早晚兩季畝平產量750公斤以上。

(二)產業(yè)基地在促進農民增收中的示范作用更加明顯。近幾年來，我區(qū)大力開展產業(yè)基地建設，產業(yè)基地日趨規(guī)?；?、效益化。如：茈湖口鎮(zhèn)引進了湖南大有發(fā)展養(yǎng)殖公司，投資1000萬元建成了一個萬頭生豬養(yǎng)殖基地，年獲利500萬元以上；均安村建設1000畝蔬菜基地，實現(xiàn)畝平純收入4500元以上。沙頭鎮(zhèn)忠義村蔬菜基地擴至1*3畝，長白絲瓜實現(xiàn)年利潤500萬元以上。張家塞鄉(xiāng)以齊頭村為重點，發(fā)展家鴿飼養(yǎng)量達8.6萬羽，年獲利6萬元。長春鎮(zhèn)形成了六大特色產業(yè)基地：即以紅旗垸為中心的3000畝特種水產品養(yǎng)殖、花卉苗木、蔬菜基地；以過鹿坪、黃家侖、桃子塘、新屋山、鹿坪甲等村為中心的3000畝花卉苗木基地；以界碑小區(qū)、李家坪小區(qū)、蕎麥園小區(qū)等村為中心的20萬頭生豬養(yǎng)殖基地；以流源橋、保安等村為中心的4萬畝馬鈴薯生產基地；以豐堆侖、清水潭、小洲垸、南湖托等村為主的4萬畝無公害蔬菜基地；以李家坪、赤江咀、過鹿坪、麻竹山等村為中心的1.2萬畝柑桔基地；以黃家湖、西施園、錦繡江南為主的旅游業(yè)基地。新橋河鎮(zhèn)依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)了“三點兩線”的區(qū)域布局?！叭c”即楊林坳片區(qū)發(fā)展林竹、茶葉產業(yè)，新橋河片區(qū)發(fā)展水果種植及生豬養(yǎng)殖產業(yè)，李昌港片區(qū)發(fā)展農產品加工業(yè)，“兩線”即楊新公路沿線發(fā)展優(yōu)質商品糧基地，資水沿線發(fā)展有機蔬菜基地。迎風橋鎮(zhèn)以香樟為主的花卉苗木種植基地面積已擴至10000多畝。

(三)農產品加工業(yè)在產業(yè)發(fā)展中帶動作用更加有力。一是企業(yè)帶動力日益增強。目前，全區(qū)已擁有各類農產品加工企業(yè)540多家，從業(yè)人員2.9萬多人，“公司+基地+農戶”生產經(jīng)營模式進一步完善，有力地促進了農民增收。如：茈湖口鎮(zhèn)鄉(xiāng)里香去年實現(xiàn)蔬菜復種面積1萬畝以上，實現(xiàn)產值3000萬元，帶動農戶3000多戶，解決就業(yè)崗位320個；沙頭鎮(zhèn)家鄉(xiāng)味蛋廠實現(xiàn)產值520萬元以上；張家塞鄉(xiāng)付豐村的甜酒加工業(yè)不斷壯大，已有120余農戶專門從事甜酒加工，付豐村針織廠已擁有針織設備263臺套，投入資金550萬元，解決就業(yè)崗位1000多個，紡織廠已投入資金1150萬元，招聘紡織工100多人，文化體育用品制造廠計劃投入資金1000萬元，生產球類產品；長春鎮(zhèn)共引進農產品深加工企業(yè)10多家，其中上規(guī)模的加工企業(yè)達7家。二是龍頭企業(yè)培育工作不斷加強。經(jīng)反復論證和積極申報，去年新增市級龍頭企業(yè)2家，即湖南省遠益竹青砧板廠、湖南省益陽市新鮮花木有限公司，目前全區(qū)已有2家省級龍頭企業(yè)和12家市級龍頭企業(yè)。同時幫助益陽瑞亞高科紡織有限公司、益陽金城米業(yè)有限公司兩家公司通過了運行監(jiān)測。新上市益陽市百草農產品加工和老益陽酒產銷兩旺，三益茶業(yè)正在積極準備申報國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。三是市農產品加工基地建設成績顯著。益陽市農產品加工基地作為益陽市唯一的農產品加工園區(qū)，成立一年多來，相繼有唐人神集團等6家規(guī)模以上企業(yè)入園，合同引資4.5億元，直接到位資金1.8億元，完成固定資產投資1.2億元。目前園區(qū)內已完成了基地主干道硬化、亮化和綠化工程的預算和招投標工作；投資35萬元，完成了安置區(qū)道路硬化、排污管道安裝；唐人神集團已建成投產；完成了頤豐肉食77畝土地平整任務；湘妃食品正進行主體廠房及辦公樓建設；雙羊科技動工建設；廣益水產已完成主體廠房及宿舍樓建設工程，300噸水塔建成并通過驗收；泰和茶葉和污水處理廠目前正在建設之中。

(四)農民素質教育工程在市場競爭中的作用更加凸顯。去年以來，通過采取串村入戶培訓、集中培訓和農業(yè)生產現(xiàn)場培訓等多種方式，全區(qū)共舉辦各類培訓班200多期，發(fā)放技術資料3萬余份，完成新型農民培訓10000多人次，農民綜合素質和科學致富能力進一步提高。

二、主要做法

（一）龍頭項目帶動。一是積極培育龍頭企業(yè)。扶持培育、壯大已有的龍頭企業(yè)和一批初具規(guī)模的農產品加工企業(yè)，使龍頭企業(yè)快速做大、做強、做出品牌，使小型企業(yè)盡快進入規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)陣營。對本土中小型農產品加工企業(yè)，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源，開展了各種形式的聯(lián)合與合作，推進優(yōu)勢產品向優(yōu)勢企業(yè)集中。二是加大農業(yè)招商力度。重點圍繞畜禽水產、茶葉、蔬果、林竹、優(yōu)質稻米五大產業(yè)，按照發(fā)展精深加工、延長產業(yè)鏈的思路，精心包裝、設計了一批農產品加工項目對外招商，計劃在2-3年之內，使我區(qū)的農業(yè)產業(yè)化建設有較快的發(fā)展。

（二）基地示范帶動。圍繞全區(qū)農業(yè)五個產業(yè)的發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際，著力打造1-2個具有一定規(guī)模和水平的特色產業(yè)基地，努力實現(xiàn)從分散到集中，從小面積到較大規(guī)模、從粗放到集約、從特色到優(yōu)勢，逐步形成一村一業(yè)，幾村一業(yè)，一鎮(zhèn)一業(yè)，甚至一域一業(yè)的產業(yè)發(fā)展格局。如民主垸大做“水文章”，大力發(fā)展水產、水禽和水生作物，發(fā)展特種水產養(yǎng)殖業(yè)，主攻1-2個科技含量高、市場潛力大的優(yōu)質高效特色品種，力爭通過幾年的努力，把民主垸打造成為益陽城郊的樹林子、洞庭湖區(qū)的米袋子和重要的水產品基地。長春垸城區(qū)近郊和公路沿線重點發(fā)展蔬菜、水果、苗木花卉等高效經(jīng)濟作物，大力發(fā)展設施農業(yè)和標準化生產，重點打造1-2個萬元地、高效農業(yè)示范基地和農業(yè)園區(qū)，并以此帶動*生態(tài)農業(yè)、觀光旅游農業(yè)的發(fā)展。西部山區(qū)以現(xiàn)有茶葉基地為基礎，繼續(xù)做大做強茶葉產業(yè)。

（三）致富能人帶動。一是發(fā)揮種養(yǎng)大戶和科技示范戶的作用。大戶一般都經(jīng)歷過市場經(jīng)濟的多年摔打，他們連著生產與市場，熟悉產供銷的每個環(huán)節(jié)，往往還是某個方面的專家，我區(qū)通過多方努力把他們組織起來，通過他們的示范和營銷帶動，促進農民調整結構，做大做強了優(yōu)勢產業(yè)。二是發(fā)揮農民經(jīng)紀人的作用。重點是將供銷系統(tǒng)大量具有營銷經(jīng)驗的經(jīng)紀人組織起來，成立了專門的協(xié)會，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負責同志與他們交朋友，虛心討教，通過各種辦法，千方百計激發(fā)他們的熱情，引導、指導他們積極投身農業(yè)產業(yè)化建設。三是發(fā)揮回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的作用。我區(qū)制定了相關政策，努力激發(fā)外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，鼓勵他們積極投入到農業(yè)產業(yè)化建設中來，以實際行動“做給農民看，帶著農民干”。

（四）科技創(chuàng)新帶動。加強了與科研院所的聯(lián)系，積極引進新技術、新品種，不斷提高農業(yè)科技含量，提高了農產品的品質。加強了對農業(yè)戰(zhàn)線干部、科技人員以及各類專業(yè)戶、科技示范戶等生產骨干的科技培訓，選擇了一批具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、群眾公認、能夠對一般農戶起到輻射和帶動作用的農戶，通過政策扶持和專家入戶指導，使其成為農業(yè)科技推廣的重要載體，實現(xiàn)農業(yè)科技與農民需求緊密對接。創(chuàng)新了農技推廣服務體系，打通農技推廣的“最后一公里”。

（五）協(xié)會組織帶動。目前我區(qū)已有各類專業(yè)合作組織35個，參加農戶達2.5萬戶以上。在協(xié)會建設方面，一是著力提升現(xiàn)有協(xié)會的組織引導能力。按照“扶持而不包辦，指導而不干預”的原則，幫助指導各協(xié)會完善了章程、健全了制度，開展了一系列活動，增強了服務功能、市場開拓能力和創(chuàng)新能力，壯大了自身勢力。二是根據(jù)產業(yè)發(fā)展的要求新組織了一批專業(yè)合作組織。支持龍頭企業(yè)、農業(yè)科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織，創(chuàng)辦或領辦各類中介服務組織，提高了農民組織化程度。三是積極探索完善利益聯(lián)結機制。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展合同契約型的訂單農業(yè)，通過建立風險基金、采取保護價收購、利潤返還等多種形式，使農戶得到更多實惠。積極引導農民以土地承包經(jīng)營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與協(xié)會或龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的經(jīng)濟共同體。

（六）政策扶持帶動。一是加大財政支持力度。區(qū)財政每年安排了一定的資金作為扶持農業(yè)產業(yè)化的專項資金，以財政貼息、財政補助、以獎等方式，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、產業(yè)基地、農村專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶；并出臺了設施栽培獎補、名牌農產品獎補等辦法。二是整合農村支農項目資金支持農業(yè)產業(yè)化。要求農業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、國土、農業(yè)綜合開發(fā)、科技、扶貧、公路、供銷、經(jīng)管、農機、農村能源等部門搶抓國家支持農業(yè)產業(yè)化的有利時機，下大力氣跑項目、爭資金，使項目資金向優(yōu)勢龍頭企業(yè)和特色基地集中，集中力量、集中資金辦大事。三是加強金融信貸扶持。積極推廣銀企洽談，建立定期會議制度，幫助發(fā)展前景好的農產品加工企業(yè)向商業(yè)銀行融資。充分發(fā)揮農村信用合作聯(lián)社作用，全力支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，積極探索建立農村“聯(lián)戶”擔保機制，果敢放貸。四是鼓勵和吸引民間資本。通過多方宣傳發(fā)動，引導農村經(jīng)濟組織、農戶、農產品加工企業(yè)和社會資金向農業(yè)產業(yè)化聚集，壯大農業(yè)產業(yè)化基礎。

（七）政府強力推動。一是成立了專門機構。區(qū)里成立了區(qū)農業(yè)產業(yè)化建設領導小組，由區(qū)長任組長，區(qū)農口各局負責人和相關區(qū)直部門負責人為成員，強化了領導小組的工作職責，加大了工作力度。二是制定了方案?？茖W制定出臺了《*區(qū)農業(yè)產業(yè)化建設20*—2010年工作規(guī)劃》，制定了《鼓勵引導社會力量積極參與農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的實施辦法》，區(qū)財政每年安排資金50萬元作為獎勵基金，充分調動各方積極性推動農業(yè)產業(yè)化建設。三是建立了協(xié)調機制。定期召開會議，加強工作調度，研究解決農業(yè)產業(yè)化建設中的一些重大問題，形成了全區(qū)上下齊抓共管的合力。四是實行了責任目標管理。區(qū)人民政府通過簽訂農業(yè)產業(yè)化建設目標管理責任狀，強化工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農口各局和科技、供銷、農村信用社都研究制定了本單位農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持農業(yè)產業(yè)化建設的具體措施和辦法，著力加以推進。五是嚴格考核。區(qū)里把農業(yè)產業(yè)化作為年度三個文明考核的主要指標進行考核，實行指標量化計分，并把考核結果作為各單位評先評優(yōu)和領導干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。

三、基本經(jīng)驗

(一)轉變觀念，高度重視。近年來，我區(qū)及時轉變觀念，提出從農業(yè)產業(yè)化的角度講，農業(yè)（林業(yè)、畜牧）局長也是工業(yè)局長的觀點，從而進一步強化抓農業(yè)產業(yè)化的意識，提高各級干部抓農業(yè)產業(yè)化的水平和能力。區(qū)委、區(qū)政府一直把農業(yè)產業(yè)化建設作為農業(yè)和農村工作的重點，主要領導經(jīng)常就農業(yè)產業(yè)開展調研活動，認真聽取基層意見，現(xiàn)場解決產業(yè)發(fā)展中的問題，走訪農產品加工企業(yè)，為經(jīng)營業(yè)主排憂解難，有力地推進了農業(yè)產業(yè)化建設。

(二)爭取項目，著力推進。近年來，我區(qū)加大立項爭資力度，加快推進全區(qū)農業(yè)產業(yè)化進程。如：20*年農口各局完成立項爭資1.4億元，有效改善了農業(yè)基礎設施條件和農業(yè)水平，為農業(yè)農村發(fā)展增強了后勁。

(三)培育典型，推介亮點。我區(qū)重點打造農業(yè)產業(yè)化新亮點，培育特色產業(yè)基地、主導產業(yè)龍頭和農村專業(yè)合作組織，并對發(fā)展來勢好、群眾受益大的農業(yè)生產經(jīng)營大戶進行推介，通過編印《農業(yè)產業(yè)化工作簡報》，積極推介示范典型。組織農業(yè)產業(yè)化骨干企業(yè)參加省市農博會，為企業(yè)贏得了市場起到了積極的促進作用。

(四)完善體系，優(yōu)質服務。一是健全信息服務體系。在*網(wǎng)站開設了農產品信息網(wǎng)頁，及時把全區(qū)農產品生產、加工和銷售信息傳播出去，同時為農民提供更多、更廣的信息服務。區(qū)農口系統(tǒng)的有關服務部門每年為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供信息達500條以上。二是健全科技服務體系。以農民專業(yè)合作組織為紐帶，以試驗基地和科技戶為示范，形成了科技成果轉化、技術推廣普及的良好的運行機制。三是健全銷售服務體系。加強了對農產品銷售流通服務，動員有關單位或個人成立農產品銷售公司，鼓勵在長沙、深圳和廣州等建立銷售窗口，組建銷售協(xié)會。

(五)出臺政策，鼓勵參與。明確了國家干部可以享受帶薪參與農產品銷售，調動了干部的積極性。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)已有500多名國家干職工參與農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，投入資金2000余萬元。如：區(qū)畜牧水產局干部帶資200萬元，在張家塞鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一個150頭飼養(yǎng)規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖基地；沙頭鎮(zhèn)黨政班子人員帶頭集資入股，抽調專門干部力量，參與了美蛙、泰蛙養(yǎng)殖60多畝。區(qū)鄉(xiāng)干部特別是農業(yè)科技人員的參與，充分調動了全區(qū)農民艱苦創(chuàng)業(yè)和科技致富的積極性，有力地促進了農業(yè)產業(yè)基地的發(fā)展。

(六)打造品牌，提高競爭力。為適應參與日益激烈的市場競爭力的需要，我區(qū)大力培育農產品品牌，推進農產品品牌化戰(zhàn)略的實施，嚴把農產品質量關，幫助企業(yè)農產品通過qs或iso9000國際質量體系認證，培育出一大批知名品牌，如：三益茶業(yè)的竹峰茶、誼信的凍乳豬、九福同的神仙豆腐、口味王檳榔、鄉(xiāng)里香土菜、家家紅腐乳、湖鄉(xiāng)酒業(yè)等。張家塞甜酒、家鄉(xiāng)味蛋等農產品也將通過國家質量安全認證。