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20*年，開發(fā)區(qū)在市委、市政府和吳水霖書記的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，主動應(yīng)對宏觀趨緊的嚴(yán)峻形勢，圍繞“強勢推進，打造一流，奮戰(zhàn)兩年，實現(xiàn)翻番”的目標(biāo)，創(chuàng)新破難謀發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促和諧，全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康較快發(fā)展。全年合同利用外資2.63億美元，同比增長29.38%，完成年度目標(biāo)的109.5%；實際利用外資1.01億美元，同比增長17.5%，完成年度目標(biāo)的101%。全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值136億元，同比增長33.2%；工業(yè)增加值43.4億元，同比增長29.6%。94家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81億元，同比增長31%；工業(yè)增加值25億元，同比增長29%；實現(xiàn)銷售收入63.2億元，同比增長48.59%；實現(xiàn)利稅8.2億元，同比增長43.2%；實現(xiàn)利潤5.92億元，同比增長38%。全年完成工業(yè)性投入10.5億元，同比增長4.8%。20*年度開發(fā)區(qū)本級財政（體制內(nèi)）收入3.23億元,同比增長42.4%。農(nóng)民人均純收入6860元，同比增長12%。計劃生育率97.5%。主要經(jīng)濟指標(biāo)的增幅列全市各縣區(qū)首位。

一、體制機制在各方支持中有所完善

3月份班子調(diào)整以來，按照市委31次常委會精神，積極穩(wěn)妥地做好體制、區(qū)劃調(diào)整工作。既充分貫徹市委、市政府“舉全市之力，建設(shè)開發(fā)區(qū)”的決策意圖，更牢固樹立與各區(qū)、部門共同建設(shè)中心城市的戰(zhàn)略思想，主動溝通，相互理解，爭取支持。目前，民政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等由市職能部門派員駐開發(fā)區(qū)管理；教育、衛(wèi)生、文體、廣電等社會管理職能已劃歸吳興區(qū)管理。妙西、道場7個行政村的劃轉(zhuǎn)工作基本到位；太湖度假區(qū)的體制分離、人員劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)劃分、白雀鄉(xiāng)管理移交等工作基本完成。同時，開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職能、人員進行了適度調(diào)整。經(jīng)過理順完善，開發(fā)區(qū)的管理體制、工作機制、內(nèi)外關(guān)系得以改善，尤其是招商引資、經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃與管理、土地規(guī)劃與管理、工商、財稅、安監(jiān)等相關(guān)職能得到了進一步強化，為開發(fā)區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。

二、招商引資在克難求進中卓有成效

牢固確立“招商為重，項目為本”理念，真正把招商引資定格為開發(fā)區(qū)第一要務(wù)。按照“出實招、高招、狠招”的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，充實力量、配強隊伍，完善機制、拓展網(wǎng)絡(luò)，全力推進“一號”工程。利用外資取得重大進展，20*年實到外資首次突破億美元大關(guān)，并初步呈現(xiàn)“項目好、基礎(chǔ)實、熱情高”的良好發(fā)展態(tài)勢。項目好：全年利用外資項目30個，其中新批項目21個，增資項目9個。工業(yè)項目23個，占77%；總投資1000萬美元以上項目16個，占53.3%（2000萬美元以上項目10個，占33.3%）；23個工業(yè)項目中，屬開發(fā)區(qū)重點培育的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目15個，占65%。體現(xiàn)了“工業(yè)為主”、“大項目為主”、“高新技術(shù)項目為主”的要求?；A(chǔ)實：采取“五個一批”（選調(diào)一批、聘用一批、特邀一批、兼職一批、駐點一批）的方式，充實了招商人員力量，整合了三個招商局，委機關(guān)專職招商員已擴充至31人，鳳凰街道、楊家埠鎮(zhèn)也分別建立了招商隊伍。專業(yè)招商隊伍的結(jié)構(gòu)更趨合理。先后在上海、北京、深圳、蘇昆、東莞、青島、溫州、甬臺等國內(nèi)8個地市，以及韓國、德國設(shè)立了招商辦事（聯(lián)絡(luò)）處，抽調(diào)骨干力量駐點招商；與國內(nèi)外11家涉外部門和投資中介機構(gòu)建立了緊密的信息交流和資源共享機制，努力拓展境內(nèi)外招商網(wǎng)絡(luò)。以隊伍建設(shè)和源頭招商為重點的基礎(chǔ)工作得到全面加強。熱情高：由于理念的深化，舉措的強化，機制的優(yōu)化，全區(qū)上下“招商難、難招商”的畏難情緒得到有效扭轉(zhuǎn)，“大招商、招大商”的激情得到充分調(diào)動，“一切為了招商、一切圍繞招商、一切服從招商”的氛圍真正形成。

三、平臺建設(shè)在整體籌劃中加快啟動

按照“提升老區(qū)、加快南區(qū)、啟動北區(qū)、籌建西區(qū)”的發(fā)展布局，突出以西南商住區(qū)、楊家埠工業(yè)區(qū)兩大區(qū)塊的啟動建設(shè)和鳳凰工貿(mào)區(qū)的環(huán)境提升為重點，完善規(guī)劃，強化配套，拉開框架，建設(shè)新的發(fā)展平臺，營造好的發(fā)展環(huán)境。一是規(guī)劃編制不斷完善。精心編制了西塞山分區(qū)（包括楊家埠工業(yè)區(qū)）分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，完成西南分區(qū)規(guī)劃調(diào)整和鳳凰分區(qū)控制性詳規(guī)的修編。著手開展康山分區(qū)的規(guī)劃前期工作。深化了安置社區(qū)、公建設(shè)施、綜合管線等各類專項配套規(guī)劃。委托國際知名的美國易道公司，對二環(huán)西路兩側(cè)、長湖申線沿岸、湘幾漾、橋頭公園等重要區(qū)塊進行了景觀設(shè)計。做到超前規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。二是重點工程啟動建設(shè)。在深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，確定了西南商住區(qū)和楊家埠工業(yè)區(qū)整體開發(fā)建設(shè)方案。成立了西南、楊家埠區(qū)塊建設(shè)指揮部，抽調(diào)精干力量現(xiàn)場辦公，靠前指揮。二個區(qū)塊的情況調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計、項目報批、政策處理等前期工作基本就緒，骨干工程啟動建設(shè)。按照市委、市政府的要求，基本完成了104國道（西大門）改造、西塞路改建、申嘉湖高速公路、高速客運中心、鳳凰垃圾中轉(zhuǎn)站等市重點工程的征地、拆遷和建設(shè)任務(wù)。全年累計實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套工程44項。開發(fā)區(qū)擴容的報批、*出口加工區(qū)的申報、南太湖科技創(chuàng)業(yè)中心的籌建等工作正在有序推進。三是環(huán)境建設(shè)全面實施。按照“綠化、亮化、美化、凈化、有序化”五位一體，“圍墻、路燈、立面、廣告、拆違”五個統(tǒng)一的要求，實施了“局部強化、全面提升”的環(huán)境建設(shè)工程。鳳凰商貿(mào)區(qū)陵陽路等6條道路的整體改造基本完成。（鳳凰西區(qū)、*南大門、西南工業(yè)區(qū)環(huán)境改造工程正在加緊實施，今年3—4月份可全面完成）20*年全年實施道路、綠化、亮化改造提升工程16項。新增綠化面積4.5萬平方米，改造綠地面積55萬平方米；亮化做到“全覆蓋”。城市面貌和整體形象明顯提升。

四、工業(yè)經(jīng)濟在服務(wù)扶持中提速增效

堅持以開展“工業(yè)項目推進年”、“工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)年”活動為載體，加快項目建設(shè)，強化服務(wù)引導(dǎo)，加大政策扶持，注重科技創(chuàng)新，大力推進新型工業(yè)化步伐。一是項目建設(shè)進一步加快。將項目推進作為一項重中之重工作，按照“簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓進度”的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，落實責(zé)任，強化協(xié)調(diào)，全力推動工業(yè)項目建設(shè)。特別是從9月份開始，開展了“項目集中推進大行動”，有力地推動了澳普蘭醫(yī)科電子、宏運實業(yè)（韓資工業(yè)園）等一批當(dāng)年新批項目的全面開工。全年在建工業(yè)項目60個，其中新開工建設(shè)項目28個，機床廠、歐美化學(xué)等18個項目相繼竣工投產(chǎn)。實現(xiàn)了“鳳凰西區(qū)簽約項目全面進入主體施工、西南工業(yè)區(qū)重點落地項目全面開工建設(shè)”的目標(biāo)。為確保項目的用地指標(biāo)，一方面，在國土部門的支持下，積極爭取省集中指標(biāo)，全年落實土地農(nóng)轉(zhuǎn)指標(biāo)2000余畝。另一方面，堅持分類指導(dǎo)、區(qū)別對待，對成熟度不高或受投資能力所限而無法正常實施的項目，充分與投資方協(xié)商溝通，對用地實行回購、置換。一年來，先后完成了“長城電子”等8個項目用地的回購、置換，盤活存量土地1530畝，有效地緩解了用地緊、用地難的問題。二是服務(wù)機制進一步加強。專門設(shè)立開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心，牽頭負(fù)責(zé)項目從審批至建成投產(chǎn)期間的內(nèi)外事務(wù)服務(wù)。成立開發(fā)區(qū)項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開一次項目推進專題會議，協(xié)調(diào)解決突出問題，研究部署推進措施。完善項目“三級”（委領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、聯(lián)系人）聯(lián)系制度，項目聯(lián)系到人，責(zé)任落實到位。推行“服務(wù)臺帳制”和“限期辦結(jié)制”，優(yōu)化服務(wù)舉措。中科英華、大洋電子、天外、泰瑪士等一批重點增資和擴建項目順利實施。開發(fā)區(qū)派專人到大享玻璃有限公司開展蹲點服務(wù)，使企業(yè)順利實現(xiàn)扭虧為盈，走出困境，步入正軌，20*年完成產(chǎn)值1.7億元，利稅5500萬元，實現(xiàn)利潤4000萬元。三是政策扶持進一步加大。在年初調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了“加快開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展若干意見”，設(shè)立100萬元的科技創(chuàng)新資金，引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，做大規(guī)模，提升水平。全年實施的60項工業(yè)投入項目中，3000萬元以上項目41項，5000萬元以上項目29項；屬新材料、特色機電、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目43項。投入規(guī)模居歷年之最，且投資結(jié)構(gòu)更趨“高新化”。當(dāng)年新增省級高新技術(shù)企業(yè)2家（總數(shù)達到20家）；列入國家級火炬計劃3項；列入省級以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目2項，其中國家級1項；列入省級以上新產(chǎn)品35項。當(dāng)年新增“億千企業(yè)”4家，總數(shù)達到12家。

五、各項事業(yè)在統(tǒng)籌和諧中穩(wěn)步推進

堅持服務(wù)中心，統(tǒng)籌兼顧，推動各方面工作上水平，出成效，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，營造社會安定和諧、群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有新加強。加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)，引導(dǎo)利用村級留用地資源，做好發(fā)展集體經(jīng)濟文章，九九橋村、羅師莊村新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房7.6萬平方米。大力實施了12個行政村的村莊環(huán)境整治，20*年全年新增受益人口9300人，累計受益人口50366人，受益率達85%。抓好農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工程，推行“訂單培訓(xùn)”，提高受訓(xùn)農(nóng)民就業(yè)率，全年組織培訓(xùn)人數(shù)2591人，轉(zhuǎn)移勞動力1122人。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全年參保人數(shù)40351人，參保率達到94.3%以上。二是城市管理水平有新提高。確立“大管理、大服務(wù)”理念，積極探索城市管理的長效機制。以道路保潔實行“區(qū)塊責(zé)任制”為試點，引入市場化運作機制，加快公用事業(yè)管理改革步伐。推行“18小時保潔制”，開展“全天侯”綜合巡查，市政維護、綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔的力度進一步加大。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，結(jié)合湖筆文化節(jié)、“創(chuàng)?！?、“創(chuàng)園”等活動，全面開展環(huán)境綜合整治，組織實施圍墻“白化”、消除“牛皮癬”等專項集中整治，城市形象有了明顯改觀。采用“戶集、村收、鎮(zhèn)（街道）運”的方式，全面推行農(nóng)村生活垃圾集中處理，城郊結(jié)合部農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和生活環(huán)境得到整體改善。會同執(zhí)法部門加大巡查力度，抓好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的拆違工作。三是社會事業(yè)有新發(fā)展。積極推進平安創(chuàng)建，高度重視社會穩(wěn)定，妥善處理了一批群體性事件，歷史遺留問題得到基本解決。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效地消除了礦山生產(chǎn)和公共場所中存在明顯的安全隱患，社會環(huán)境總體保持平穩(wěn)。高度重視困難低保對象的社會救助，當(dāng)年新增130名。整合社會資源，深化“就業(yè)援助、老年服務(wù)、慈善幫困”三個體系建設(shè)，進一步加強綜合治理，改善社區(qū)環(huán)境，構(gòu)建文明和諧社區(qū)。精心組織承辦了第六屆全國極限運動大賽和20*第三屆國際名校賽艇挑戰(zhàn)賽，受到社會各界的好評。計劃生育、衛(wèi)生、教育、文體、民政等各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。人武工作成效顯著，征兵工作被省政府、省軍區(qū)評為先進單位。

六、黨建工作在制度建設(shè)中得到加強

按照市委的統(tǒng)一部署，組織干部職工深入開展“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進活動，全面完成第一批和第二批黨員先進性教育。認(rèn)真抓好法制宣傳教育和《公務(wù)員法》培訓(xùn)。扎實開展“六好”班子創(chuàng)建活動，努力提升黨委班子的執(zhí)政能力。以完善制度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，著力加強干部隊伍建設(shè)。堅持將隊伍建設(shè)與創(chuàng)新機制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、推動工作相結(jié)合，提高能力、凝聚合力、激發(fā)活力。一是積極探索用人制度改革。實行“政府雇員制”，面向社會吸收、招聘了一批年輕同志，增強招商和建設(shè)線上的力量。對新上崗的招商人員在試用期間嚴(yán)格實行“業(yè)績考核制”、“末位淘汰制”，培養(yǎng)優(yōu)秀適崗人才。對部分中層干部實行調(diào)整交流，使各部門的力量配置更趨合理。積極參與市委組織的市級機關(guān)中層干部跨崗交流。二是大力加強基層組織建設(shè)。順利完成了區(qū)內(nèi)52個行政村的兩委會換屆，一批能力強、素質(zhì)好、公認(rèn)度高的年輕同志進入兩委會班子，新一屆村級班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。深入推進基層“先鋒工程”建設(shè)，著力提高村級班子的整體素質(zhì)。全面完成區(qū)內(nèi)40個行政村的“遠(yuǎn)程教育”試點工作任務(wù)。全面解決了村無辦公用房問題。三是著力強化廉政制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于建立懲防體系“實施綱要”的精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定了具體工作意見。堅決查處工程建設(shè)、拆遷中的經(jīng)濟案件，加大反腐倡廉宣傳和不良典型警示教育力度。著手研究工程招標(biāo)、監(jiān)理、審計的監(jiān)管機制。完善開發(fā)區(qū)內(nèi)部財務(wù)管理制度，強化對鎮(zhèn)、街道財務(wù)支出的監(jiān)督管理。努力在源頭上預(yù)防腐敗，切實提高委機關(guān)和基層干部的防腐拒變能力。