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20*年，我局在省市局和市委市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“依法治稅、深化改革、科學(xué)管理、隊伍建設(shè)”的國稅工作主題，以組織收入為中心，加強征管，堅持創(chuàng)新，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，全面落實“效能革命”和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項措施，圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)。

（一）加強稅收征管，稅收收入保持穩(wěn)定快速增長

全年累計組織國稅收入116473萬元，同比增長14.3%，完成省核年度計劃的103.6%，其中增消兩稅1*751萬元，同比增長11.2%，完成年度計劃的100.4%，國稅收入占地方財政總收入的49.7%，為確保財政收支平衡作出了積極地貢獻(xiàn)。在組織收入方面我們主要強化了以下工作：

1、堅持稅源片區(qū)管理，提高稅收征管質(zhì)量。通過合理劃分稅源監(jiān)控區(qū)域，實施稅收管理員制度，明確稅收管理員職責(zé)，將全市的納稅人分解落實到人。加大重點稅源分析力度，完善稅收征管質(zhì)量考核辦法，稅收管理質(zhì)量和水平得到顯著提高，全市納稅人的準(zhǔn)期申報率從2001年的63.37%提高到20*年的99.34%，入庫率從98.66%提高到99.95%，稅務(wù)登記率從95.53%提高到99.91%，滯納金加收率從62.68%提高到100%，處罰率從26.35%提高到53.53%。

2、加強部門協(xié)作，強化稅收源泉控管。定期從工商管理部門取得工商業(yè)戶登記信息，稅源控管得到加強；與地稅部門就如何加強涉稅信息聯(lián)系達(dá)成了一致意見；和銀行部門多次召開聯(lián)系會議，確保稅銀企連網(wǎng)、實時扣款運行暢通；加強與法院的聯(lián)系，強化欠稅管理，及時參于倒閉、破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)分配，最大限度降低國家稅款流失。

3、監(jiān)控關(guān)口前移，納稅評估工作成效明顯。全年完成3078戶一般納稅人和1032戶企業(yè)所得稅評估工作，評估率達(dá)100%，補繳稅款619.5萬元，調(diào)整留抵稅額18.6萬元，調(diào)整應(yīng)納稅所得額1701.1萬元,加收滯納金37.37萬元，提高了納稅申報的質(zhì)量和可信度。

4、深化稅收信息化建設(shè)，落實“科技加管理”方針。完成稅、銀、庫數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)稅款入庫電子化。做好金稅工程、“四小票”數(shù)據(jù)采集和專用發(fā)票信息協(xié)查工作，全年數(shù)據(jù)采集和協(xié)查交換率達(dá)到100%。重點抓好個體稅收管理信息系統(tǒng)推行工作，進(jìn)一步提高定額核定準(zhǔn)確性，縮小核定營業(yè)額與納稅人真實營業(yè)額間的差距。

5、強化日常管理，實施小規(guī)模納稅人專項整治。做好車輛購置稅交接準(zhǔn)備工作，確保車購稅征管平穩(wěn)過渡。加強廢舊物資經(jīng)營單位和儲蓄存款利息所得稅及新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人輔導(dǎo)期管理。實施小規(guī)模納稅人專項整治，月均申報額提高16.28%，零申報戶數(shù)下降8.01%，有效遏制了小規(guī)模納稅人零申報、低申報現(xiàn)象，并通過健全申報預(yù)警機制，加強增值稅小規(guī)模納稅人納稅申報的監(jiān)控。

（二）嚴(yán)格稅收執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序

深入貫徹《行政許可法》，通過制定工作方案，發(fā)放學(xué)習(xí)讀本，開辟學(xué)習(xí)輔導(dǎo)專欄，收看電視專題講座，在全系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)行政許可法的熱潮。認(rèn)真做好行政許可項目、規(guī)定、主體等清理工作，共取消行政許可規(guī)定3項。深化政務(wù)公開工作,大力縮減辦事時限，將國稅系統(tǒng)制定的規(guī)范性文件、停業(yè)注銷稅務(wù)登記名單、個體戶稅收定額公開、欠繳國稅大戶曝光等進(jìn)行公開，對政務(wù)公開方案在《*日報》、*國稅網(wǎng)站和辦稅大廳電子觸摸屏等媒介予以公開，接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。

發(fā)揮稽查效能，規(guī)范企業(yè)稅收行為。按照“評估—自查—重點檢查”的新思路，相繼開展了貨物運輸業(yè)等12項稅收專項檢查，先后查處了*市神力化工有限公司、溫州致富皮業(yè)有限公司等大要案。全年共查處各類涉稅案件292件，查結(jié)272件，累計查補入庫稅款3393萬元，其中查補稅款在50—100萬元6件，100至300萬2件，300萬元以上3件，移送司法機關(guān)31件10人，依法被追究刑事責(zé)任9人，達(dá)到了“查處一個，教育一片”的威懾效果，稽查工作初步實現(xiàn)了從“收入型”向“征管保障型”轉(zhuǎn)變。

加大清欠力度，對*市精密機床廠轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避欠稅等典型欠稅戶采取稅收強制執(zhí)行措施，全年清理欠稅戶數(shù)6戶（其中97年金華稅案二件），上報省局核銷19戶，合計203萬元，壓欠率8.6%，有效扭轉(zhuǎn)了欠稅清理工作的被動局面，同時實現(xiàn)了全年無新欠的工作目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)稅收行為。

依托ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系，規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理行為。全年開展兩次內(nèi)審工作，對14項不合格項進(jìn)行及時整改和驗證關(guān)閉。對IS09000質(zhì)量認(rèn)證管理體系的程序文件、質(zhì)量手冊和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行了及時的修訂，形成了新的質(zhì)量認(rèn)證管理體系文件，并順利通過了外審復(fù)查工作。

（三）強化稅收服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、全面落實“效能革命”各項措施。將一窗式管理理念延伸到各項涉稅服務(wù)，推行“一人一機一窗”模式，實現(xiàn)了一窗多事務(wù)服務(wù)。完善辦稅服務(wù)廳管理機制，實施首問責(zé)任制、延時辦稅服務(wù)和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰規(guī)定等。全面運行全程服務(wù)跟蹤管理系統(tǒng)，把涉稅事項全部納入“全程服務(wù)”范圍，全年通過該系統(tǒng)受理各種涉稅事項累計達(dá)13205件，其中限時辦理事項10313件，即時辦理2892件，全部辦結(jié)率達(dá)到100%，準(zhǔn)期辦結(jié)率達(dá)到99.62%，給納稅人辦稅帶來了真正的便利，降低了納稅成本，密切了稅企關(guān)系。

2、出口退稅工作助推外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用國家調(diào)整出口退稅政策機會，積極向省局爭取出口退稅指標(biāo)，加快出口退稅資金落實，引導(dǎo)企業(yè)外向型發(fā)展，出口退稅工作體現(xiàn)出以下亮點。一是退稅規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全年辦理出口退稅68749萬元，超過前六年退稅的累計數(shù)（98年至2003年共辦理出口退稅5.3億元），同比增長267%，絕對額增加49996萬元，不僅退清了當(dāng)年稅款，還解決了歷年積累的39030萬元陳欠問題，實現(xiàn)了“舊賬還清，新賬不欠”的目標(biāo)，同時辦理了免抵稅額18022萬元；二是退稅辦理速度進(jìn)一步加快，從省局下達(dá)退稅計劃到企業(yè)拿到退稅資金平均只用3個工作日，從企業(yè)申報退稅單證到拿到退稅資金平均只用16個工作日，僅通過舉辦“出口退稅現(xiàn)場會”，就一次性為出口企業(yè)退稅3億多元；三是退稅效益進(jìn)一步提高，據(jù)測算，今年退稅為企業(yè)減輕的財務(wù)費用就超過3000萬元。出口退稅資金的及時足額到位，有效緩解了企業(yè)因宏觀調(diào)控帶來的資金緊張狀況，促進(jìn)了我市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、加快落實各項稅收優(yōu)惠政策。全年共辦理各類退稅99691萬元（包括出口退稅），退稅數(shù)額達(dá)到稅收收入116473萬元的85.59%，其中辦理福利企業(yè)先征后退4509萬元；匯算清繳結(jié)算退稅6375萬元；減免退稅2036萬元。此外，還為出口企業(yè)辦理貸款質(zhì)押證明11230萬元。同時積極做好下崗職工再就業(yè)和涉農(nóng)稅收各項優(yōu)惠政策的落實，切實把黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷落到實處。

4、開展多層次的稅法宣傳。繼續(xù)開展稅收宣傳月活動，舉辦了“華峰杯”誠信納稅企業(yè)稅法知識大獎賽；積極開展“送稅法下鄉(xiāng)活動”，先后在馬嶼、陶山等地進(jìn)行10余場稅收政策輔導(dǎo)和咨詢座談會；健全領(lǐng)導(dǎo)干部重點企業(yè)聯(lián)系制度，有針對性地幫助重點企業(yè)解決稅收政策上遇到的難題；在市工商聯(lián)刊物上設(shè)立稅收專欄，進(jìn)行稅收知識宣傳；繼續(xù)推行繳納國稅三十強企業(yè)排行榜和A類納稅人信譽等級評定活動；與地稅局聯(lián)合召開稅收政策新聞會，開展誠信納稅企業(yè)評選，免費為誠信納稅企業(yè)在《中國稅務(wù)報》進(jìn)行宣傳，激勵了企業(yè)誠信納稅的積極性。

（四）堅持以人為本，探索隊伍建設(shè)新路子

1、以教育培訓(xùn)為重點，大力加強干部素質(zhì)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹*大、*屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想；開展“三樹一創(chuàng)”教育活動，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，重點加強對中層以上干部的理論教育；舉辦學(xué)習(xí)兩個條例和大力弘揚求真務(wù)實精神專題講座，開展學(xué)習(xí)任長霞先進(jìn)事跡和“整頓作風(fēng)、提升素質(zhì)”主題活動；認(rèn)真開展教育培訓(xùn)工作，舉辦所得稅業(yè)務(wù)和稅會差異分析培訓(xùn)班，組織4期NIT計算機中級技術(shù)培訓(xùn)等，進(jìn)一步提高干部職工整體素質(zhì)。

2、以“學(xué)習(xí)型機關(guān)”為抓手，深化文明創(chuàng)建活動。深化學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建，先后建成了職工網(wǎng)吧、局圖書室和榮譽室，大力推進(jìn)稅務(wù)檔案整理工作，并順利通過了省二級達(dá)標(biāo)驗收；稅收調(diào)研工作得到加強，全年共有10余篇文章在省市級論文評比中獲獎；繼續(xù)推進(jìn)文明單位、文明機關(guān)和文明服務(wù)示范點創(chuàng)建活動，推出“文明流動紅旗”評比活動，文明創(chuàng)建活動上了一個新的臺階。

3、以機關(guān)黨委為依托，推進(jìn)國稅機關(guān)黨的建設(shè)。依托黨校做好黨員思想教育，加強國稅系統(tǒng)直屬機關(guān)黨校規(guī)范化建設(shè)；向農(nóng)村基層黨組織派出5名黨員干部，響應(yīng)市委“千名干部下基層”活動；舉辦黨務(wù)知識培訓(xùn)班，提高國稅機關(guān)黨建工作水平；安排特別經(jīng)費以支部為單位開展黨日活動，豐富黨員教育形式；堅持“*字”方針，加強對入黨積極分子的教育培養(yǎng)工作，今年共吸收3名干部入黨；完成直屬機關(guān)黨委換屆工作，指導(dǎo)工、青、婦等群團(tuán)組織成功換屆，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。

4、以“辦好實事”為著力點，凝聚干部職工向心力。一是加快貨幣化分房工作進(jìn)程，老干部貨幣化分房已到位；二是開展干部職工生日送蛋糕和鮮花活動，加強組織歸屬感；三是對生病住院同志進(jìn)行慰問，對生活困難的干部職工進(jìn)行年終困難補助，體現(xiàn)組織關(guān)懷；四是辦好職工食堂，減輕干部職工生活壓力；五是開源節(jié)流，合理安排有限經(jīng)費，進(jìn)一步提高干部職工的福利待遇等。

（五）標(biāo)本兼治，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。

1、堅持制度創(chuàng)新，全面建立防范機制。建立兩權(quán)監(jiān)督預(yù)警告知機制和紀(jì)檢組長約談制度；與檢察院共同建立國稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪機制，開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育；深入構(gòu)建分權(quán)制衡體系，確定稽查局、納稅評估科、市場科作為分權(quán)制衡重點單位；開展黨風(fēng)廉政示范點工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實；抓好稅收執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范稅收執(zhí)法行為；建立健全內(nèi)部管理制度，出臺車輛管理“一加強、二定點、三統(tǒng)一”的辦法，實行招待一餐一卡制，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度；完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)處罰若干規(guī)定》等。

2、堅持監(jiān)督檢查，加大查處力度。一是進(jìn)行多層面的紀(jì)律作風(fēng)督查，全年開展督查48次，檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為27人次，扣發(fā)獎金12275元；發(fā)出《預(yù)警告知書》2份，通報批評1人。二是建立內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整充實本系統(tǒng)兼職監(jiān)察員和國稅系統(tǒng)特邀監(jiān)察員隊伍，不定期組織特邀監(jiān)察員和兄弟縣市紀(jì)檢監(jiān)察干部開展明查暗訪，形成監(jiān)督合力。三是加大查處違紀(jì)案件的力度。今年根據(jù)群眾舉報，主動立案查處了一位中層干部違紀(jì)問題，并對其作出行政撤職和留黨察看2年的處理，在隊伍中引起極大震動